11月14日，江蘇省溧陽市人民政府發(fā)布《溧陽市“制造經濟”專項資金管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見的公告，其中提到，鼓勵推廣分布式光伏發(fā)電應用和分布式儲能項目，對業(yè)內知名企業(yè)來溧投資，經統(tǒng)一規(guī)劃、建設和運營的分布式光伏發(fā)電和儲能項目，給予投資主體0.1元/千瓦時補助，補貼項目一年發(fā)電量，每年最高不超過500萬元；對于實際投運的分布式儲能項目，按照實際放電量給予儲能運營主體0.8元/千瓦時補助，補貼2年放電量，每年最高不超過100萬元。
關于對《溧市“制造經濟”專項資金管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見的公告
為規(guī)范溧陽市“制造經濟”專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《市政府關于印發(fā)溧陽市市級財政專項資金管理辦法的通知》(溧政規(guī)〔2022〕3號)，市財政局制定了《溧陽市“制造經濟”專項資金管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，征集日期：2023年11月14日至2023年12月13日。如有相關意見或建議請于2023年12月13日前反饋。感謝支持！
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特此公告。
附件1：《溧陽市“制造經濟”專項資金管理辦法》(征求意見稿)
附件2：關于《溧陽市“制造經濟”專項資金管理辦法》(征求意見稿)的起草說明
溧陽市財政局
2023年11月14日
附件1：
《溧陽市“制造經濟”專項資金管理辦法》
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為貫徹落實市委市政府發(fā)展制造經濟，培育壯大新興產業(yè)，推動產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《市政府關于印發(fā)溧陽市市級財政專項資金管理辦法的通知》(溧政規(guī)〔2022〕3號)文件精神，設立“制造經濟”專項資金。為規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條專項資金的使用和管理充分體現(xiàn)政府的目標導向，遵循“集中財力、突出重點，分類支持、?？顚Ｓ?，科學安排、注重績效”的原則。
第三條專項資金由市級財政設立并列入年度財政預算，由市財政局、市工信局共同管理。
第二章管理職責
第四條市財政局會同市工信局制定專項經費使用和管理辦法，專項資金由市財政局、市組織部工信局共同管理。
市財政局主要負責：
(一)安排專項資金年度預算；
(二)依法及時撥付資金；
(三)對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；
(四)開展專項資金預算績效管理。
市工信局主要負責：
(一)依據(jù)我市年度工業(yè)企業(yè)展規(guī)劃，負責確定年度專項資金的使用方向，提出年度制造經濟發(fā)展的重點，組織項目申報，負責審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的完整性；
(二)下達專項資金，監(jiān)督項目實施單位按批復執(zhí)行項目；
(三)按照有關規(guī)定具體實施專項資金預算績效管理工作，對專項資金支持項目的進展情況實施監(jiān)督、跟蹤服務與績效評估。
專項資金申報單位主要職責：
(一)根據(jù)項目申報指南和相關規(guī)定申報項目；
(二)組織項目實施，對項目實施日常管理；
(三)按規(guī)定使用專項資金并做財務管理和會計核算；
(四)項目實施完成后，按照規(guī)定需要實施項目驗收的，向本級業(yè)務主管部門提交項目驗收申請；
(五)配合相關部門對項目開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效管理以及項目資金清算等工作；
(六)對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負責，落實信用承諾；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責。
第三章使用范圍和標準
第五條專項資金支持對象是本市行政區(qū)域內登記注冊、具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。
第六條專項資金支持范圍：
(一)鼓勵產業(yè)集群化發(fā)展。圍繞建設“2+2+X”產業(yè)集群目標，緊盯行業(yè)風口和技術前沿，加大項目招引力度，培育壯大新興產業(yè)集群，推動產業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新招商模式，圍繞“2+2+X”產業(yè)集群，做好延鏈補鏈強鏈文章，深化“以商招商”模式，激發(fā)“鏈式”效應，讓企業(yè)成為招商引資的主導力量，對以企業(yè)為主體招引上下游企業(yè)落地的，經認定對“鏈主”企業(yè)以“一事一議”政策予以重點獎勵。
(二)鼓勵企業(yè)集約化發(fā)展。堅持以提高發(fā)展質量效益為中心，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，引導資源要素向高效益、高產出、高技術、高成長性企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度、加快轉型升級、提升發(fā)展質效。
(三)鼓勵提升智能化水平和新基建應用。圍繞爭創(chuàng)江蘇省制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)為目標，全面推動先進制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型(簡稱“智改數(shù)轉”)，構建智能制造梯度培育體系，支持企業(yè)對關鍵工序實施“機器換人”，鼓勵企業(yè)加大智能化設備和軟件投入。
第七條專項資金獎勵標準：
(一)鼓勵工業(yè)設備投入，經認定為先進制造業(yè)新建項目，當年設備投資在500萬元以上的，按設備投資額的3%給予獎勵，每增加1000萬元設備，獎勵標準增加0.5個百分點；對蘇皖合作示范區(qū)社渚先導區(qū)或其它跨區(qū)域(不含市本級)合作園區(qū)內的先進制造業(yè)新建項目、符合“X”新產業(yè)集群培育的先進制造項目，設備補貼比例上浮2個百分點；對入駐省級以上孵化器(加速器)的先進制造業(yè)項目，設備投資低于500萬元的，可由孵化器主體打包申報，用于孵化器(加速器)的運行服務與對企業(yè)的設備補貼。對企業(yè)實施節(jié)能減排、安全生產的技改擴能項目(不新增用地及廠房)，當年設備投資在100萬元以上的，按設備投資額的3%給予獎勵，每增加100萬元設備，獎勵標準增加0.5個百分點。所有涉及獎補的工業(yè)企業(yè)，當年度工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價為A類的，則設備投入獎勵比例提高1個百分點，T類企業(yè)參照B類企業(yè)執(zhí)行，評價為C類、D類的企業(yè)，不享受上述所有獎勵政策。以上所有設備獎勵上限原則上不超過10%。對設備投資比例高、擁有國際先進設備、技術國內一流、國際領先的企業(yè)，經認定后以“一事一議”政策可予以突破設備獎勵上限。
(二)對符合“2+2+X”產業(yè)集群且資源集約利用綜合評價為A類的企業(yè)，享受城鎮(zhèn)土地使用稅2元/平方米的資金補貼(以實際參評面積為準)；畝均稅收分別達到100、80、50萬元以上，畝均銷售達到2000、1500、800萬元以上，畝均研發(fā)費加計扣除金額達到50、30、10萬元以上的企業(yè)，經認定分別獎勵100萬元、70萬元、30萬元。以上政策同一企業(yè)就高享受。
(三)對企業(yè)實施的“機器換人”項目，經認定符合條件的高端智能裝備成套價值100萬元以上、單臺50萬元以上的給予設備投資額20%的補助，單個企業(yè)最高不超過500萬元；對企業(yè)管理軟件及技術服務投入超過50萬元的按投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元；對于企業(yè)內部數(shù)字化轉型升級達到規(guī)范級、場景級、領域級能力的企業(yè)給予不超過30萬元獎勵；對企業(yè)智能化設備投資額超過300萬元的，經認定符合智能車間(工廠)標準的，按設備投資額的20%予以補助。其他“智改數(shù)轉”、提升產業(yè)發(fā)展能級、創(chuàng)新產品首購首試首用等項目在享受常州《關于促進產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》規(guī)定比例資金獎勵基礎上，溧陽市本級參照常州政策執(zhí)行并給予滿額獎勵。對新認定國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)(產品)、國家級和省級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。鼓勵推廣分布式光伏發(fā)電應用和分布式儲能項目，對業(yè)內知名企業(yè)來溧投資，經統(tǒng)一規(guī)劃、建設和運營的分布式光伏發(fā)電和儲能項目，給予投資主體0.1元/千瓦時補助，補貼項目一年發(fā)電量，每年最高不超過500萬元；對于實際投運的分布式儲能項目，按照實際放電量給予儲能運營主體0.8元/千瓦時補助，補貼2年放電量，每年最高不超過100萬元。
第四章申報條件和程序
第八條申請專項資金補助的企業(yè)，應具備健全的財務核算和管理體系，項目實施單位須正常經營滿一年以上。申報項目必須符合國家產業(yè)政策，申報條件必須滿足上述第六條、第七條要求。
第九條專項資金項目申報及審查程序：
(一)項目申請單位按當年申報通知要求，經屬地鎮(zhèn)(區(qū)，街道)政府初審后，向市工信局報送申請報告，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等項目所需的其他材料和相關憑證。
(二)市工信局組織第三方審計(核)機構分別開展項目實施情況專項審計并出具項目專項審計報告。
(三)市工信局組織有關專家對上報的項目進行資料評審，必要時進行實地核查；依據(jù)專家評審意見集體研究提出審核意見；對擬支持項目在溧陽市政府網站上公示，公示期5個工作日；公示無異議后報經市政府同意后下達項目資金。
第五章審計(核)機構管理
第十條市工信局應根據(jù)相關規(guī)定公開選聘第三方審計、審核機構。
第十一條第三方審計、審核機構在接受審計、審核工作委托后，獨立開展現(xiàn)場審計、審核工作，并對現(xiàn)場審計、審核過程和出具的審計、審核報告承擔全部責任，同時接受社會各方監(jiān)督。
第六章績效管理與財政監(jiān)督
第十二條市財政局根據(jù)年度預算和撥款依據(jù)，按照財政國庫管理制度規(guī)定下達專項資金。
第十三條市財政、工信局將適時對專項資金的使用情況開展檢查，組織開展績效評價。檢查和評價結果將作為以后年度資金安排的依據(jù)。第十四條項目單位應按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件資料。第十五條專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報經市工信局和市財政局同意。第十六條項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)追回已經取得的專項資金，在今后年度不再受理其申報的市級財政支持項目，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究其法律責任。(一)利用虛假材料和憑證騙取資金的；(二)違反專項資金使用原則，挪用或擅自改變使用范圍的；(三)有偷、漏稅行為被查處的。第七章附則第十七條本辦法由市財政局、市工信局負責解釋。第十八條本辦法自2023年xx月xx日起施行。
附件2：
關于《溧陽市“制造經濟”專項資金管理辦法》(征求意見稿)的起草說明
一、《管理辦法》制定的必要性為貫徹落實市委市政府發(fā)展制造經濟，培育壯大新興產業(yè)，推動產業(yè)高質量發(fā)展，規(guī)范專項資金的使用和管理，提高資金使用效益。
二、制定《管理辦法》的主要依據(jù)根據(jù)《市政府關于印發(fā)溧陽市市級財政專項資金管理辦法的通知》(溧政規(guī)〔2022〕3號)文件精神。
三、《管理辦法》主要內容《管理辦法》共七章十八條。主要包括總則、管理職責、使用范圍和標準、申報條件和程序、審計(核)機構管理、績效管理與財政監(jiān)督、附則等內容。
來源：北極星
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