奔向雙碳目標(biāo)的腳步逐漸加快，“發(fā)展新型儲(chǔ)能”“促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)”等新增表述出現(xiàn)在今年的政府工作報(bào)告中。
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”;提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍;深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系;加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展新型儲(chǔ)能，促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，同時(shí)守住能源安全保障的底線，堅(jiān)持“先立后破”是重要原則。
“中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型需要立足于煤電，傳統(tǒng)煤電通過(guò)靈活性改造以減少利用小時(shí)數(shù)的方式逐漸為風(fēng)電、光伏讓出空間，同時(shí)繼續(xù)作為保障性和調(diào)節(jié)性電源保障國(guó)家能源安全。換言之，煤電何時(shí)撤退，取決于可再生能源何時(shí)能頂上。”林伯強(qiáng)稱。
新型儲(chǔ)能成新質(zhì)生產(chǎn)力
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的報(bào)告顯示，2024年全年預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量9.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2023年增長(zhǎng)6%左右。供給方面，預(yù)計(jì)2024年并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模將超過(guò)煤電裝機(jī)，占總裝機(jī)比重上升至40%左右，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。
作為促進(jìn)新能源消納的重要技術(shù)手段，今年兩會(huì)期間，儲(chǔ)能被理論界和產(chǎn)業(yè)界頻繁提起。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院理化所研究員張振濤提交的提案提出，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多所高校和科研院所致力于打破西方科技?jí)艛?，使壓縮空氣/二氧化碳儲(chǔ)能在長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、本征安全、度電成本、效率、壽命等各方面，基本達(dá)到抽水蓄能相當(dāng)成效。目前，我國(guó)壓縮空氣/二氧化碳儲(chǔ)能技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，處在與西方跨國(guó)巨頭激烈競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，亟需國(guó)家有關(guān)政策支持，加快科研成果轉(zhuǎn)化，取得產(chǎn)業(yè)化成果。
“國(guó)家現(xiàn)有補(bǔ)貼政策對(duì)于抽水蓄能有基礎(chǔ)容量電價(jià)補(bǔ)貼，但對(duì)同樣本征安全的氣體壓縮長(zhǎng)時(shí)物理儲(chǔ)能技術(shù)卻實(shí)行同功能無(wú)補(bǔ)貼政策，制約了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程。我建議，完善價(jià)格，給予新型長(zhǎng)時(shí)物理儲(chǔ)能項(xiàng)目同等政策支持，鼓勵(lì)部分地區(qū)積極建設(shè)示范項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”張振濤對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱。
政府工作報(bào)告明確提出“發(fā)展新型儲(chǔ)能”，這一點(diǎn)正在被更多產(chǎn)業(yè)界人士深刻理解。
“未來(lái)，儲(chǔ)能所扮演的角色絕不能與現(xiàn)在進(jìn)行簡(jiǎn)單類推類比，今天的配儲(chǔ)只是偶爾調(diào)用甚至從來(lái)沒(méi)有調(diào)用，今后的儲(chǔ)能應(yīng)當(dāng)成為智慧電網(wǎng)、新型電力系統(tǒng)中一個(gè)獨(dú)立且重要的組成部分，維持發(fā)電端與用電端之間的平衡，成為市場(chǎng)機(jī)制下的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱。
他在今年提交的建議中提出，要進(jìn)一步加大力度推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，支持新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，用市場(chǎng)化機(jī)制解決儲(chǔ)能面臨的問(wèn)題。鼓勵(lì)并推動(dòng)部分局域網(wǎng)、微網(wǎng)、自備電網(wǎng)率先實(shí)現(xiàn)發(fā)儲(chǔ)用一體化方案解決。
綠電市場(chǎng)化進(jìn)程提速
今年的政府工作報(bào)告還明確提出“促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)”。開(kāi)年以來(lái)，綠電市場(chǎng)化進(jìn)程明顯提速，多地綠色電力交易報(bào)出“開(kāi)年紅”。多位業(yè)界人士認(rèn)為，綠電交易有望在今年迎來(lái)一個(gè)小高峰。
綠電是指包括水、風(fēng)、光發(fā)電等類型的可再生能源發(fā)電，是生產(chǎn)過(guò)程中不直接產(chǎn)生污染物和二氧化碳排放的電力。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠電市場(chǎng)化交易規(guī)模正在快速擴(kuò)大，但與我國(guó)的可再生能源發(fā)電規(guī)模相比，其市場(chǎng)規(guī)?？傮w仍然較小、價(jià)格相對(duì)偏低。
上月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，明確擴(kuò)大綠色電力證書交易市場(chǎng)和范圍，并將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。
一位長(zhǎng)期從事綠電交易咨詢的行業(yè)人士告訴記者，目前我國(guó)綠色電力的多種機(jī)制同時(shí)存在且相互交織，一定程度上導(dǎo)致了各類綠電和綠證交易對(duì)應(yīng)的環(huán)境權(quán)益模糊不清，甚至可能存在環(huán)境權(quán)益重復(fù)計(jì)算的情況發(fā)生。也正因此，我國(guó)出口型企業(yè)為滿足國(guó)際組織對(duì)綠色電力的要求，更傾向于購(gòu)買認(rèn)可度更高的國(guó)際綠證，國(guó)內(nèi)綠電證明的國(guó)際認(rèn)可度有待提升。
與此同時(shí)，我國(guó)的綠電市場(chǎng)化機(jī)制尚未涵蓋海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等新能源應(yīng)用場(chǎng)景類型，補(bǔ)貼項(xiàng)目的補(bǔ)貼外電量沒(méi)有納入綠證系統(tǒng)覆蓋范圍，水電、生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電等發(fā)電類型也沒(méi)有納入綠證核發(fā)范圍。
今年兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞綠電交易的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題提出建議。
以戶用光伏參與綠證綠電交易為例，全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提出，由于國(guó)家綠證核發(fā)系統(tǒng)與電網(wǎng)數(shù)據(jù)尚未打通，數(shù)百萬(wàn)的戶用電站電費(fèi)結(jié)算單獲取及審核，給綠證申領(lǐng)及核發(fā)工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)分布式電站自發(fā)自用電量目前國(guó)家沒(méi)有明確采信依據(jù)，無(wú)法核發(fā)綠證，影響綠證全覆蓋政策的全面落實(shí)。
為此，他建議國(guó)家有關(guān)部門加快完善綠證核發(fā)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，打通綠證核發(fā)平臺(tái)與電網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升綠證核發(fā)效率。研究制定可再生能源電量第三方核證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分布式電站自發(fā)自用電量的綠證核發(fā)，全面落實(shí)綠證全覆蓋，并加快推進(jìn)綠證綠電與碳核算、碳市場(chǎng)、碳足跡的有效銜接。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利也在《關(guān)于將核電納入我國(guó)綠色電力體系的提案》中提出，目前我國(guó)核電正處于加速建設(shè)時(shí)期，核電未被納入我國(guó)綠色電力體系，其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。將核電納入綠色電力體系，可以在全國(guó)減碳降碳中發(fā)揮重要作用。
第一財(cái)經(jīng)記者注意到，目前我國(guó)綠電交易市場(chǎng)化的建設(shè)進(jìn)程加快，并逐漸對(duì)標(biāo)和引領(lǐng)國(guó)際認(rèn)可要求。2023年12月，由北京電力交易中心組織立項(xiàng)的《基于區(qū)塊鏈的綠電標(biāo)識(shí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》(IEEE P3224)獲批發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)主導(dǎo)的首個(gè)綠電交易領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
而在實(shí)際交易層面，越來(lái)越多的國(guó)家尤其是歐洲開(kāi)始對(duì)產(chǎn)品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，以及國(guó)內(nèi)許多企業(yè)重視ESG(環(huán)境、社會(huì)與公司治理)而設(shè)立綠色發(fā)展目標(biāo)，雙重需求帶動(dòng)下綠電交易規(guī)模明顯擴(kuò)大。今年2月，南方區(qū)域電力市場(chǎng)2024年度綠電交易的成交電量逾70億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超2.5倍。新疆電力交易中心有限公司3月的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月新疆綠電交易電量超去年全年1.5倍，完成2024年度綠電交易任務(wù)值的65%。
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