南方電網(wǎng)公司一直以來(lái)高度重視法律案件管理，構(gòu)建了主體責(zé)任明確、工作機(jī)制完善、流程規(guī)范高效、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的法律案件全過(guò)程管理模式，案件整體勝訴率維持在90%以上，用法治方式維護(hù)了企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造成果。近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》明確，要深化案件管理“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”專項(xiàng)工作，加強(qiáng)典型案例分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題，堵塞管理漏洞，推動(dòng)“以案促管、以管創(chuàng)效”。為落實(shí)國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)案件管理的部署，公司不斷完善辦案機(jī)制，始終踐行“以我為主、協(xié)同各方”的辦案理念，今年以來(lái)成功解決多起疑難復(fù)雜法律糾紛案件，并探索形成具有南方電網(wǎng)特色的“法律案件全過(guò)程管理”模式，有力推進(jìn)了法治南網(wǎng)建設(shè)。
主動(dòng)排查 多方協(xié)同
——由一起用電檢查發(fā)現(xiàn)的2.82億元欠費(fèi)糾紛
今年以來(lái)，云南電網(wǎng)公司重點(diǎn)開(kāi)展?fàn)I銷內(nèi)控管理提升，先后印發(fā)了《公司規(guī)范用戶停電工作指引的通知》《關(guān)于做好公司電費(fèi)回收和法律催收工作的通知》等規(guī)范性文件，將法律催收自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制固化進(jìn)《公司電價(jià)執(zhí)行及電費(fèi)抄核收管理細(xì)則》，修編《供用電合同》標(biāo)準(zhǔn)文本。營(yíng)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建立并發(fā)生作用，成功解決一起歷經(jīng)十年金額達(dá)2.82億元的欠費(fèi)糾紛。
據(jù)介紹，2010年12月，云南電網(wǎng)公司某供電局對(duì)該客戶開(kāi)展常規(guī)用電檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其自2010年起私自增容2臺(tái)變壓器，截至2020年3月，累計(jì)應(yīng)補(bǔ)交基本電費(fèi)2.82億元。2010年以來(lái)，該供電局多次下發(fā)用電檢查結(jié)果通知書、違約用電通知書及發(fā)函(含律師函)等方式催收、并促使政府協(xié)調(diào)，均無(wú)果，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2020年7月，云南電網(wǎng)公司啟動(dòng)依法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作，將解決該客戶私自增容問(wèn)題作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容著力推動(dòng)解決。依法停電催收欠費(fèi)既是民法典、電力法等法律法規(guī)賦予供電企業(yè)的法定權(quán)利，也是基于《供用電合同》的約定權(quán)利。據(jù)該公司法治與合規(guī)管理中心高級(jí)經(jīng)理羅加春介紹，本次糾紛處理初期，面臨著增容時(shí)間久遠(yuǎn)、證據(jù)材料缺失等諸多難題，法律與業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)本著刨根問(wèn)底的執(zhí)著信念，深入業(yè)務(wù)和基層一線摸清事實(shí)，深度開(kāi)展停電催收法律依據(jù)研究，主動(dòng)起訴類似案件獲得勝訴，一系列措施為談判奠定基礎(chǔ)。2021年4月，云南電網(wǎng)公司市場(chǎng)、法規(guī)及調(diào)度多部門聯(lián)動(dòng)，依法啟動(dòng)停電催收程序。經(jīng)過(guò)近一個(gè)小時(shí)的停電，促成該客戶與供電局簽訂《分期還款協(xié)議》，明確約定基本電費(fèi)2.82億元，分5期償還。據(jù)了解，2021年9月30日前已全部還清。
以我為主 主動(dòng)出擊
——法律團(tuán)隊(duì)深挖事實(shí)力促案結(jié)事了
2012年開(kāi)始，廣東電網(wǎng)公司清理出對(duì)外擔(dān)保58宗，涉及擔(dān)保本金2.71億元。部分擔(dān)保屬于上世紀(jì)90年代農(nóng)電改革之前的歷史遺留問(wèn)題，擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜、處理難度很大。公司統(tǒng)籌資源，在事實(shí)調(diào)查、證據(jù)取證和法律適用等方面提出指導(dǎo)建議，經(jīng)過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)，隨著廣東電網(wǎng)公司河源供電局最后5宗擔(dān)保案件在今年得到妥善解決，至此，58宗擔(dān)保事項(xiàng)全部處理完畢，對(duì)外擔(dān)保臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)“清零”。
這5宗河源擔(dān)保執(zhí)行案發(fā)生在上世紀(jì)90年代，河源供電局下屬兩家縣級(jí)供電局根據(jù)地方政府要求，分別為5家電站的建設(shè)貸款提供擔(dān)保。2003年左右，法院判決供電局對(duì)電站借款承擔(dān)連帶或補(bǔ)充清償責(zé)任。2016年，銀行將河源地區(qū)債權(quán)資產(chǎn)(含上述5宗擔(dān)保，涉及本息1.14億元)打包轉(zhuǎn)讓至某資產(chǎn)公司，后又以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式將資產(chǎn)包轉(zhuǎn)讓給C公司。C公司受讓債權(quán)后向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。
鑒于涉案5宗擔(dān)保已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，供電局作為擔(dān)保人處境十分被動(dòng)。廣東電網(wǎng)公司本著“咬定目標(biāo)不放松”的韌勁，密切關(guān)注擔(dān)保債權(quán)動(dòng)向，努力尋求處置突破口，最終成功以“0對(duì)價(jià)”解除1.14億元擔(dān)保責(zé)任。案件處置的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)源于法務(wù)人員在審核資料過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)債權(quán)資產(chǎn)包張過(guò)程中未經(jīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、違規(guī)采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓等程序不合法情形，主動(dòng)提起債權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)效之訴。在記者的采訪中，河源供電局企管部副主任樊飛玲分享在調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)趣事，C公司提交的一份關(guān)鍵證據(jù)為地方國(guó)資委同意其協(xié)議購(gòu)買債權(quán)的文件，但是憑著法律人員專業(yè)的洞察力，認(rèn)為地方國(guó)資委不可能出具該類文件，經(jīng)過(guò)細(xì)心比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該文件落款蓋章有出入，后經(jīng)查證為虛假文件，這份虛假文件正好是案件的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。憑借訴訟過(guò)程中形成的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，迫使C公司免除供電局全部擔(dān)保責(zé)任。
力挽狂瀾 標(biāo)本兼治
——兩次一審敗訴后終于啃下“硬骨頭”
在異地辦案協(xié)調(diào)難、訴訟時(shí)間跨度大、兩次一審公司均敗訴、案件部分爭(zhēng)議焦點(diǎn)主流司法裁判觀點(diǎn)對(duì)我方不利、破產(chǎn)程序中法院更傾向保護(hù)全體債權(quán)人而非個(gè)別債權(quán)人利益的諸多不利因素情況下，廣西電網(wǎng)公司逆風(fēng)翻盤、化危為機(jī)，歷時(shí)七年之久破產(chǎn)抵銷權(quán)糾紛案終獲勝訴。
2013年底，廣西電網(wǎng)公司下屬兩家供電局未按約定履行電纜買賣合同，在電纜公司未實(shí)際供貨的情況下提前支付貨款651萬(wàn)元，同時(shí)還存在公司應(yīng)付未付貨款1270萬(wàn)元。2014年，電纜公司進(jìn)入破產(chǎn)程序。但受理法院兩次一審認(rèn)定我方主張的對(duì)電纜公司享有債權(quán)和負(fù)擔(dān)的債務(wù)進(jìn)行抵銷的行為無(wú)效，這對(duì)廣西電網(wǎng)公司極為不利。據(jù)廣西電網(wǎng)公司法規(guī)部經(jīng)理周涓涓介紹，破產(chǎn)抵銷行為無(wú)法得到法院確認(rèn)就意味著廣西電網(wǎng)公司651萬(wàn)元債權(quán)只能作為普通破產(chǎn)債權(quán)參與輪候分配(據(jù)測(cè)算，清償率大致為0%—3%)，同時(shí)廣西電網(wǎng)公司還要全額支付1270萬(wàn)元貨款，即在我方債權(quán)無(wú)法得到清償?shù)耐瑫r(shí)還要全額承擔(dān)債務(wù)，將造成國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。
廣西電網(wǎng)公司面對(duì)困境，始終堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)連同供應(yīng)鏈部積極收集有利證據(jù)，組織內(nèi)外部法律專家進(jìn)行大量法律研究和判例檢索，先后開(kāi)展了5次庭前預(yù)演、庭后復(fù)盤，構(gòu)建了嚴(yán)密的抗辯體系和證據(jù)鏈條。為克服異地辦案資源調(diào)配的困難，公司總部積極協(xié)調(diào)資源，廣東電網(wǎng)公司及下屬屬地供電局給予及時(shí)幫助，爭(zhēng)取法院理解和支持。2021年8月，法院全部支持我方主張，651萬(wàn)元債權(quán)得以抵銷。
案件在成功處理的同時(shí)，也暴露出管理上的漏洞。對(duì)此，廣西電網(wǎng)公司迅速行動(dòng)，依據(jù)公司《法律案件管理辦法》的規(guī)定，啟動(dòng)法律案件問(wèn)責(zé)調(diào)查，對(duì)案件發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)并限期整改。針對(duì)案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“未到貨先付款”“未到貨先驗(yàn)收”等管理問(wèn)題，聯(lián)合供應(yīng)鏈部將風(fēng)險(xiǎn)管控舉措在《廣西電網(wǎng)公司公司物資合同簽訂與執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書》等B類制度中進(jìn)行固化，有效規(guī)范物資合同履約管理及到貨現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收管理。
“十四五”時(shí)期，公司發(fā)展的內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生較大變化，法治建設(shè)面臨新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，公司案件管理經(jīng)驗(yàn)的推廣，有助于系統(tǒng)各單位加強(qiáng)對(duì)法律糾紛案件的重視，強(qiáng)化案件辦理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控，加強(qiáng)法律案件責(zé)任追究及案件處理激勵(lì)約束，提升案件處理的效率和效能，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 (麥苗)
評(píng)論