深圳供電局探索生產(chǎn)經(jīng)營新模式

　　“我們干出來了。通過授權(quán)包干經(jīng)營，讓先進者‘掙面子’，讓績優(yōu)者‘得票子’，讓有為者‘有位子’。”深圳龍崗供電局配電運維班班長姜映燁眼里有光。截至4月，深圳供電局新型生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制改革試點實施已有一年光景，6家試點基層單位大膽出招、邁開步子，迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)強勁活力，打造了供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式改革的生動實踐。

　　放手“換擋提速”

　　將改革推向深入

　　2022年初，深圳供電局在全力確保高質(zhì)量完成國企改革三年行動任務(wù)的同時，決定面向一線生產(chǎn)經(jīng)營團隊試點新型生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制改革。

　　“之所以用‘新型’兩個字，是相比過去‘上面讓干什么下面就干什么’的生產(chǎn)經(jīng)營模式，我們要在最大限度發(fā)揮基層主觀能動性上闖出一條新路。”深圳供電局人力資源部副主任邱方馳說，“我們借鑒了安徽小崗村和華為大崗村承包制、授權(quán)、激勵等改革精髓，并結(jié)合商業(yè)二類企業(yè)的特點，設(shè)計了這項改革總體方案。”

　　瞄準供電企業(yè)普遍存在的全要素生產(chǎn)率不高、監(jiān)督管控多、基層自主決策權(quán)不足等深層次問題，該項改革通過內(nèi)部模擬承包、充分授權(quán)放權(quán)、超額貢獻分享等關(guān)鍵改革舉措，落實基層生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，調(diào)動基層積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升基層獲得感，鼓勵和支持基層大膽開展組織模式、制度機制、業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標準、技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)等方面的探索創(chuàng)新，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率效益，提高全要素生產(chǎn)率，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　辛苦耕耘又一春，在深圳供電局的“一線田頭”，迸發(fā)了喜人的盎然生機。“2022年，6家基層供電局試點新型生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，在授權(quán)經(jīng)營的模式下探索實施各項改革舉措，有效激發(fā)了基層活力、動力，營造出‘一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園’的改革場景。”該局人力資源部主任魏前虎說道。

　　試點“包田到戶”

　　人人爭做“多面手”

　　深圳龍崗供電局首先探索區(qū)域全業(yè)務(wù)授權(quán)包干，劃定寶龍片區(qū)開展改革試點，通過內(nèi)部公開招聘組建生產(chǎn)經(jīng)營團隊，并授權(quán)該團隊自主負責(zé)該片區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動。在內(nèi)部組織管理中，該局探索構(gòu)建“局黨委和經(jīng)理層—寶龍區(qū)域經(jīng)理—網(wǎng)格班長”三級授權(quán)機制，在寶龍片區(qū)組建了臨時黨支部、管理團隊和員工大會，將14項重大事項納入共商共議范疇，提高了基層決策的靈活性。

　　在對外業(yè)務(wù)開展上，相較于過去按配電、計量、客服等分專業(yè)、多班組的管理模式，寶龍片區(qū)成立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的全業(yè)務(wù)融合綜合班組，相當(dāng)于“包田到戶”，綜合效率提升35%以上，在降低協(xié)調(diào)成本的同時提升了客戶滿意度。

　　此外，該片區(qū)以電網(wǎng)資產(chǎn)利用最大化為核心，在設(shè)備消缺與用戶停電協(xié)同、工程余料利舊、線損精益化管理和增供擴銷等方面開展探索。2022年該片區(qū)售電量提升1.38%，綜合線損率下降0.61個百分點，節(jié)約供電成本約848萬元。

　　在“賦能—授權(quán)式”用工模式、“薪酬激勵+輪值崗位+榮譽體系”多樣化激勵包、“工作稱重體系”量化分配的激勵機制下，寶龍片區(qū)員工實現(xiàn)多勞多得，主人翁意識明顯增強，獲得感顯著提升。人人爭做“多面手”，通過提升技能水平、搶挑擔(dān)子，賺取薪酬，獲得晉升。2022年該片區(qū)33人中有3人通過技師資格考試、9人取得多專業(yè)崗位勝任力。

　　同樣的區(qū)域全業(yè)務(wù)授權(quán)包干模式也在深圳寶安供電局福永分局試點開展。福永分局經(jīng)營團隊在內(nèi)部進一步劃小作戰(zhàn)單元，建立低壓臺區(qū)承包責(zé)任制，通過交叉融合、綜合分配的方式確定5個低壓責(zé)任片區(qū)，將責(zé)任落實到個人。該局建立了任務(wù)市場，員工組建柔性團隊“揭榜”工業(yè)園區(qū)改造任務(wù)，全年高效完成52個工業(yè)園區(qū)改造。

　　探索“專項業(yè)務(wù)授權(quán)”

　　各領(lǐng)域“多點開花”

　　除了“包田到戶”，深圳供電局還選取了其他4家基層供電局探索“專項業(yè)務(wù)授權(quán)”。深圳福田供電局配網(wǎng)資產(chǎn)部被選作全要素改革主體，以“科學(xué)授權(quán)+精準施策”，夯實不同層級的權(quán)責(zé)利主體，在基層實現(xiàn)了“圍繞自己的目標、結(jié)合自己的情況、想出適合自己的辦法”。

　　深圳龍華供電局選取工程部進行“精耕細作”式的改革，從項目部、專助責(zé)和配網(wǎng)業(yè)務(wù)三個層面，分別應(yīng)用工分制、包干制和揭榜制。試點后，該局工程項目管理指標排名提升至深圳供電局中上游水平。

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，深圳鹽田供電局優(yōu)化配網(wǎng)生產(chǎn)組織模式，探索夜間(周末)最小化值班，并逐步過渡至無人值班，人員利用率提升24%，將釋放出的人員配置到更高價值的崗位上。

　　借鑒“河長制”等經(jīng)驗做法，深圳深汕特別合作區(qū)供電局試點“線長制”，選拔“線長”包干中壓線路運維業(yè)務(wù)。通過試點，該局有效破解了線路運維難度大、故障率高的難題，2022年中壓線路跳閘率(全口徑)降低46%，中壓故障平均復(fù)電時間降低35%。

　　通過“模擬承包、授權(quán)、激勵”等一系列改革舉措的試點落地，深圳供電局在一線生產(chǎn)經(jīng)營主體構(gòu)建起堅強的權(quán)、責(zé)、利體系，有效激發(fā)了一線生產(chǎn)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“接下來，我們將進一步完善改革頂層設(shè)計，擴大試點范圍，深化試點舉措，將試點檢驗有效的舉措固化并推廣，逐步探索出體系化的供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式。”近期，深圳供電局新型生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制年度工作部署會又為今年的改革工作吹響了沖鋒號。(陳偉 陳行)