在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上 譜寫能源電力新篇章
中國華能集團(tuán)有限公司董事長、黨組書記 溫樞剛
黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，為新征程進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了方向，更為環(huán)境資源界委員履職盡責(zé)提供了根本遵循。
深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵
《決定》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，具有重大的理論意義、實(shí)踐意義和時(shí)代意義。
深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史脈搏和內(nèi)在邏輯。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，從“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”到“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”，從“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)一步升華。《決定》指出，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化與改革開放相生相伴，沒有改革開放就沒有中國式現(xiàn)代化。同樣，改革開放是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，不持續(xù)深入推進(jìn)改革開放就實(shí)現(xiàn)不了中國式現(xiàn)代化。
黨的二十大確立了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，新時(shí)代新征程，要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革。要深入學(xué)習(xí)《決定》指出的“六個(gè)必然要求”，提高進(jìn)一步全面深化改革對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化重大意義的認(rèn)識，提升以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化的信心。深入學(xué)習(xí)《決定》在進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)聚焦”，貫徹執(zhí)行好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略舉措的部署和要求。深入學(xué)習(xí)《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好“六個(gè)堅(jiān)持”原則，確保改革航船穩(wěn)舵前行，在新征程上譜寫改革開放新篇章，繪就中國式現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖。
深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求和戰(zhàn)略使命。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展則是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，明確提出堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。要牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，邁向高質(zhì)量發(fā)展新境界。
全會(huì)把深化國資國企改革納入進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略全局。2023年中央企業(yè)增加值、收入、利潤與2012年相比均翻了一番，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，中央企業(yè)提供了全國96%的電網(wǎng)覆蓋、67%的煉油產(chǎn)能、54%的發(fā)電裝機(jī)、25%的煤炭產(chǎn)量，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，更切實(shí)維護(hù)國家能源資源安全。新時(shí)代新征程，國資央企要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于國資國企改革的重大部署，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量，切實(shí)增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
深刻領(lǐng)會(huì)聚焦建設(shè)美麗中國，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的理論脈搏和時(shí)代要求。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，到“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，再到“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，以及“聚焦建設(shè)美麗中國，促進(jìn)人與自然和諧共生”，習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷創(chuàng)新和深化?！稕Q定》提出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求，兩者互為關(guān)聯(lián)、相融并進(jìn)。
新時(shí)代以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降超過26%、35%，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，但生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。要把聚焦建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，進(jìn)一步落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，朝人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化目標(biāo)加速邁進(jìn)。
深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能的內(nèi)在要求和未來考量。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！稕Q定》提出，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要深刻領(lǐng)會(huì)有效市場、有為政府一體發(fā)力，教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體貫通，健全促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機(jī)制，強(qiáng)化推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)體制機(jī)制，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。
“十三五”期間，中央企業(yè)研發(fā)投入年均增長14.5%，能源電力領(lǐng)域取得全球首座第四代核電投產(chǎn)商運(yùn)等一大批標(biāo)志性成果。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。隨著各國加速傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型，全球能源治理由資源主導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。必須增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，加快推進(jìn)新能源領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)，在全球科技競爭中搶先一步，不斷開辟新的賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多新的綠色動(dòng)能。
歷史在砥礪前行中創(chuàng)造，輝煌在接續(xù)奮斗中鑄就。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，要緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，弘揚(yáng)實(shí)干精神，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、久久為功，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，共同譜寫推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。
奮力譜寫新時(shí)代能源電力高質(zhì)量發(fā)展新篇章
能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，能源安全新戰(zhàn)略實(shí)施十年，我國以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長，能源發(fā)展取得了歷史性成就。當(dāng)前，我國能源電力安全保供形勢依舊嚴(yán)峻，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平需要持續(xù)提升，此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘升級。新時(shí)代新征程，要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化改革強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，聚焦為中國式現(xiàn)代化提供有力能源保障，大力推進(jìn)能源電力高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。
以進(jìn)一步深化改革強(qiáng)化服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。更好履行新時(shí)代新征程國資國企新使命，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家能源安全領(lǐng)域集中，向能源公共服務(wù)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推動(dòng)能源國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，依靠改革不斷破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，持續(xù)鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略力量。加快建設(shè)更多世界一流能源電力企業(yè)，提高國際市場競爭能力，大幅度強(qiáng)化全球配置能源資源能力。深化能源管理體制改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，提升新能源高質(zhì)量發(fā)展水平。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)能源企業(yè)在更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升國資央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。加快能源科技自立自強(qiáng)，完善能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化“大云物移智鏈”等在能源電力系統(tǒng)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
以能源高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化能源安全保障。立足以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加大能源生產(chǎn)開發(fā)過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳減排力度。持續(xù)推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，大力發(fā)展分布式新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，力爭我國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力。著力提升新能源安全可靠替代能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，增強(qiáng)清潔能源跨省區(qū)配置和就地消納能力，推動(dòng)2030年前新增能源消費(fèi)的70%以上由非化石能源保障，到2030年非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右。
以積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)全球氣候治理。高質(zhì)量推進(jìn)能源綠色國際合作，在核電、風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)等方面，深化與“一帶一路”共建國家和地區(qū)合作。鞏固和發(fā)揮我國新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈水平。充分利用多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國家在高效新能源發(fā)電、先進(jìn)核電、氫能、儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域的技術(shù)合作。參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與能源和氣候變化領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，在優(yōu)勢領(lǐng)域推動(dòng)形成一批國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認(rèn)，增強(qiáng)我國在全球氣候與貿(mào)易治理中的話語權(quán)和影響力。
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