建立對國有企業(yè)黨員干部的政治監(jiān)督常態(tài)化機制的探索與實踐

　　十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。今年以來，中國大唐集團有限公司內蒙古分公司錫盟新能源事業(yè)部(以下簡稱：“錫盟新能源事業(yè)部”)全面貫徹落實黨中央決策部署和上級公司黨委、紀委的工作安排，不斷壓緊壓實黨委管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任，堅持政治引領，強化政治監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，特別是強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督，通過日常主動報告、談心談話、紀檢建議等方式督促黨員干部履行政治責任、落實政治要求，讓政治監(jiān)督有力度、有深度、有溫度。

　　準確把握政治監(jiān)督的方向

　　政治監(jiān)督是對政治立場、政治方向、政治原則、政治道路的監(jiān)督，有著明確的目標任務、豐富的內涵內容和具體的著力點。從目標任務上看，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務是做到“兩個維護”，習近平總書記重要指示批示到哪里，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進到哪里。從監(jiān)督內容上看，政治監(jiān)督要緊扣“國之大者”，黨中央關心什么、強調什么，黨和國家最重要的利益是什么，最需要堅定維護的政治立場是什么，政治監(jiān)督就要監(jiān)督什么。從工作重點上看，于我們國有企業(yè)而言就是要推動黨中央重大決策部署落地見效，確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，涉及企業(yè)生產經營過程中的疫情防控、安生生產、高質量發(fā)展、能源保供等工作就是政治監(jiān)督的重點。

　　開展政治監(jiān)督要準確把握好兩個重點：一是要準確把握政治監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督的關系。沒有離開政治監(jiān)督的業(yè)務監(jiān)督，也沒有離開業(yè)務監(jiān)督的政治監(jiān)督，政治監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督一體兩面、內在統(tǒng)一。講政治不能脫離業(yè)務只談抽象的政治，必須具有業(yè)務的有效支撐;講業(yè)務也不能只談條文規(guī)定、操作技巧，必須體現政治引領，否則容易走入誤區(qū)。加強政治監(jiān)督要找準政治監(jiān)督與業(yè)務工作的結合點，透過業(yè)務看政治，從具體事例入手，見人見事見思想;通過監(jiān)督發(fā)現業(yè)務問題背后的政治風險、政治隱患并及時解決，避免空泛和大而化之。二是準確把握政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關系。政治監(jiān)督要怎么看，是監(jiān)督重點;日常監(jiān)督是要怎么干，是監(jiān)督方法。政治監(jiān)督凸顯監(jiān)督的政治性和方向性，日常監(jiān)督體現的是監(jiān)督的基礎性和長期性，政治監(jiān)督統(tǒng)領日常監(jiān)督、日常監(jiān)督體現政治意志，在監(jiān)督工作中既要把政治監(jiān)督作為根本，又要把加強日常監(jiān)督作為重要方法，實現二者有機統(tǒng)一。

　　如何開展政治監(jiān)督

　　2021年6月，中國大唐集團有限公司內蒙古分公司紀委印發(fā)了加強政治監(jiān)督的實施意見，強調貫通運用“五盯五看”工作法，保持政治監(jiān)督定力，找準政治監(jiān)督定位，提升政治監(jiān)督能力。“五盯五看”即：緊盯貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神;緊盯黨中央重大決策部署的貫徹落實和集團公司重大工作安排;緊盯全面從嚴治黨責任落實;緊盯“關鍵少數”權力運用;緊盯遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況。看研究部署、看組織落實、看采取措施、看工作推進、看取得效果。

　　就基層企業(yè)而言，開展好政治監(jiān)督就是要貫徹落實好上級公司紀委關于加強政治監(jiān)督的實施意見，統(tǒng)籌運用好“五盯五看”工作方法，提高政治監(jiān)督能力、保證政治監(jiān)督效果，切實深化政治監(jiān)督。

　　實際工作中還要注重突出主責主業(yè)，開展政治監(jiān)督不僅僅是紀委的工作，必須注重突出各級黨組織的主體責任和業(yè)務部門的監(jiān)督責任。各級黨組織是政治監(jiān)督的責任主體，主要負責同志是第一責任人。紀檢機關是黨內監(jiān)督專責機關，擔負著政治監(jiān)督“再監(jiān)督”職責。各級組織包括基層黨支部、全體黨員都負有相應的政治監(jiān)督職責，紀委要牽頭推動構建黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督體系。黨委特別是主要負責人要切實擔負起主體責任、第一責任，把加強政治監(jiān)督作為提高黨的建設質量的重要抓手，納入黨的政治建設中統(tǒng)籌謀劃、親自部署，不能把政治監(jiān)督推給紀委監(jiān)委，“只掛帥不出征”。紀委擔負著“兩個維護”的根本政治任務和重大政治責任，要立足職能職責，把政治監(jiān)督擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用;基層黨組織、黨員領導干部要切實擔負起堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的政治責任,自覺在職責范圍內加強政治監(jiān)督，三方共同承擔起政治監(jiān)督責任。

　　開展政治監(jiān)督的探索與成功實踐

　　今年以來，錫盟新能源事業(yè)部紀委始終堅持在政治監(jiān)督上下功夫、出新招、求實效，結合工作實踐、總結成功經驗，在取得實踐成果的同時，也有針對性地解決了一些問題，有效地提升了政治監(jiān)督質效。

　　(一)建立兩本臺賬

　　首先督促黨委制定責任清單，對貫徹落實習近平總書記關于“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略重要指示精神，關于國有企業(yè)、能源電力行業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述以及對內蒙古工作的一系列重要指示批示精神進行學習分解，按照具體部署和要求，推動黨委和各黨支部，結合各自工作實際，細化制定黨組織責任清單、一把手責任清單、分管領導責任清單，按照牽頭責任抓好落實。

　　其次建立紀委監(jiān)督臺賬，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署的貫徹落實和集團公司、分公司重大工作安排、全面從嚴治黨責任落實、“關鍵少數”權力運用、政治紀律和政治規(guī)矩等情況全部納入政治監(jiān)督范疇，以黨委紀委協(xié)助工作規(guī)定、加強對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督作為抓手，督促業(yè)務部門按照規(guī)定程序向紀委報告有關情況，定期開展監(jiān)督檢查，推動政治責任落實。

　　(二)紀檢干部主動擔當

　　在企業(yè)疫情防控、防汛度汛、能源保供、黨史學習教育等黨中央重大決策部署任務面前，紀委書記應當第一時間同黨政主要負責同志、分管領導溝通，督促黨委站在做到“兩個維護”、心系“國之大者”的政治高度，不折不扣把黨中央決策部署落實到位。

　　專職紀檢干部要準確把握政治監(jiān)督要點，把政治監(jiān)督融入日常，切實解決政治監(jiān)督與日常監(jiān)督割裂的問題，做到政治監(jiān)督統(tǒng)領日常監(jiān)督，日常監(jiān)督體現政治意志，二者實現有機統(tǒng)一，帶著問題，經常深入一線開展監(jiān)督檢查，確保各項快速推進。

　　(三)構建“大監(jiān)督”格局體系

　　在政治監(jiān)督的探索與實踐過程中，錫盟新能源事業(yè)部紀委更加注重業(yè)務監(jiān)督、完善協(xié)作機制，積極推進構建“大監(jiān)督”體系。同辦公室、財務管理部、黨群工作部(紀委辦公室)等業(yè)務部門開展經驗交流，共同學習政治監(jiān)督要點和方式方法，通報監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現的違規(guī)違紀典型案例，探討形成從業(yè)務管理、財務管理、紀檢監(jiān)督三個維度的監(jiān)督體系。年內，制定了《黨委與紀委協(xié)調工作規(guī)定》推動業(yè)務部門制度化、清單化、常態(tài)化落實黨委與紀委相互通報的重要事項，為政治監(jiān)督工作順利開展提供了制度保證。

　　作者系中國大唐集團有限公司內蒙古分公司錫盟新能源事業(yè)部 李 東、曾 磊、張曉云