在風電上網(wǎng)電價調(diào)整、競價配置資源政策影響下，2019年新能源行業(yè)呈現(xiàn)保電價、保收益、搶開工、搶并網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢。從風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，短期內(nèi)風電“搶裝”在2020年和2021年仍將持續(xù)。但受風電設備供應不足影響，仍然會有大量項目在并網(wǎng)截止日期無法并網(wǎng)。
在補貼退坡的政策刺激下，2019年國內(nèi)風電裝機大幅增加。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)統(tǒng)計，2019年中國新增吊裝容量高達28.9GW，同比增長37%。其中，陸上風電新增裝機26.2GW，同比增長36%;海上風電新增裝機2.7GW，同比增長57%。2019年中國風場新增吊裝規(guī)模僅次于2015年30.75GW的最高水平。
從行業(yè)招標規(guī)模看，風能協(xié)會統(tǒng)計2019年風電招標量7000萬千瓦左右。其中，陸上風電招標量達6000萬千瓦左右，海上風電招標量為1000多萬千瓦。2019年風電招標總規(guī)模同比增長一倍以上，招標規(guī)模大幅增加是行業(yè)進入高景氣階段的先行指標。
推動風電行業(yè)進入高成長階段的重要推手是2019年5月國家發(fā)改委下發(fā)《關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》。該通知正式明確風電行業(yè)的平價時間表：2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼;2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼。
在行業(yè)政策的“擾動”下，2019年風電行業(yè)呈現(xiàn)保電價、保收益、搶開工、搶并網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)階段，國內(nèi)風電開發(fā)企業(yè)數(shù)百家，肩負著“火電去產(chǎn)能”和“國家能源轉(zhuǎn)型”使命的五大發(fā)電集團和華潤電力、中廣核、三峽集團是風電投資建設的主力軍。
行業(yè)統(tǒng)計顯示，2019年國家電投風電招標量位列首位，其風電招標規(guī)模在1000萬千瓦以上，占據(jù)全國招標規(guī)模的15%以上，全年新增風電、光伏裝機合計超過600萬千瓦;華能集團在“大力發(fā)展新能源”的戰(zhàn)略指引下，招標規(guī)模在800萬千瓦左右，位列全國第二，新增新能源裝機502萬千瓦，是上年的四倍;中廣核以超過700萬千瓦的風電招標量位列第三，新增新能源裝機300萬千瓦。
海上風電在政策調(diào)整下，正在進入招標建設的高峰期。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年底前國內(nèi)核準海上風電項目超過40GW，按照政策要求這些項目只有在2021年底前全部并網(wǎng)，才可以享有0.85元/千瓦時的上網(wǎng)電價。
相比之下，海上風電施工難度大、工程技術要求高，海裝船、打樁錘等設備短板愈加明顯。海上風電施工分為基礎施工、吊裝、和海纜敷設等環(huán)節(jié)，對船只的要求各有不同。據(jù)統(tǒng)計，目前中國境內(nèi)共有32艘左右安裝船，可以用于海上風電吊裝和基礎施工;用于敷設220KV海纜的施工船僅有8艘，并且一半以上施工船裝載量低于5000 噸，如海恩302號、基建002號和凱波6號裝載量在3000噸左右，很快將不適應中國海上風電海纜施工要求。
施工能力不足正在制約海上風電的并網(wǎng)進程。以江蘇海域為例，按一艘安裝船每年吊裝風機40臺計算32艘船一年可吊裝1280臺風機。以每臺風機5兆瓦容量測算，所有安裝船全年最大吊裝容量僅為6.4GW，難以在2020年底滿足40GW以上的并網(wǎng)需求。
與此同時，海上風電各類施工成本不斷上漲。有業(yè)內(nèi)人士稱，2019年前，江蘇地區(qū)吊裝一臺4兆瓦風機的價格不到300萬元。如今，這一價格已經(jīng)上漲至400萬左右，價格上浮30%以上。且疫情拖延，在施工時間更為緊迫的情況下，施工價格預計還在上漲。
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