中國水電十四局的改革發(fā)展之路

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。歷史，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。

　　中國水電十四局的發(fā)展壯大與中國改革開放的歷史進程緊密相連，是改革開放的先行者、見證者、實踐者、受益者。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，拉開改革開放大幕。一聲春雷喚醒大地，從那時開始，中國水電十四局和水電十四局人便以一往無前的進取精神和生動實踐，敞開懷抱、擁抱市場、無畏競爭，開啟了改革開放的壯闊征程。

　　在新中國的建設史上，魯布革的名字永遠不可替代。

　　中國新聞社于1982年9月18日，以《中國云南魯布革水電站向國際招標》為題刊發(fā)新聞，內(nèi)容中寫道“魯布革水電站準備利用世界銀行貸款興建……對五項土建工程進行國際招標”。

　　1984年，根據(jù)使用世行貸款的協(xié)議，魯布革水電站工程的三大部分之一——引水隧洞工程面向中、日、美等八國承包商招標。

　　封閉的大門打開了!

　　水電十四局人不僅看到了與國際先進企業(yè)的差距，更看到了比引進裝備更重要的東西——先進的管理機制、精干的項目管理班子，以及科學的施工工藝。

　　在這種新舊的沖擊和碰撞中，創(chuàng)造了一項又一項中國紀錄：第一座粘土心墻堆石壩、第一個巖壁式吊車梁、第一次采用噴錨支護法施工……

　　在魯布革這塊改革開放的試驗田，水電十四局作為改革開放的排頭兵，在試點中做出了良好的示范，以勇于實踐的開拓精神、敢為人先的探索精神、求真務實的科學精神、博采眾長的包容精神和與時俱進的進取精神，充分展現(xiàn)了將國外的項目管理方法與中國國情實際相結合以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的項目運行機制的改革過程。

　　魯布革的實踐，沖擊了陳舊的思想觀念，突破了計劃經(jīng)濟體制下的建設管理模式，為苦苦探求改革之路的國人展現(xiàn)了一個實實在在的工程，開創(chuàng)了我國建設工程管理體制改革的先河，為我國之后建立和推進現(xiàn)代工程監(jiān)理制、項目法人負責制及項目經(jīng)理責任制等起到了示范作用。

　　時間是常量，也是奮進者的變量。

　　自此，水電十四局真正進入市場經(jīng)濟的大潮，積極進行經(jīng)營方式變革。

　　1988年，廣蓄一期開工。1998年12月21日，廣蓄5號機組正式并網(wǎng)發(fā)電。十年探索，十年砥礪。廣蓄，成為繼魯布革之后蜚聲全國水電建筑業(yè)的又一改革力作。

　　“均衡生產(chǎn)、文明施工、科學管理”的項目法施工，打破了原有的按企業(yè)建制組織生產(chǎn)的體制，把企業(yè)建制與施工管理建制分開，推動了水電十四局企業(yè)內(nèi)部組織機構和管理職能等一系列深層次改革。

　　調(diào)整機關機構和職能，建立生產(chǎn)要素內(nèi)部市場，設備管理實行內(nèi)部租賃制，實行設計、科研、技術有償制，建立內(nèi)部資金市場……這些措施促進了水電十四局向管理專業(yè)化發(fā)展，為向現(xiàn)代化企業(yè)靠齊奠定了堅實基礎。

　　在一二期的建設過程中，國家電力工業(yè)部、建設部先后兩次召開廣蓄經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，向全國推廣其項目管理和項目法施工經(jīng)驗。同時，以此為抓手，推動國內(nèi)建筑企業(yè)內(nèi)部管理制度改革走向深入，為之后在全國建筑施工領域全面推行“業(yè)主責任制、建設監(jiān)理制、招標承包制”提供了借鑒。

　　在黃河小浪底經(jīng)受了與國際接軌的砥礪，從OTFF效應中積極探索了有中國特色的國際管理模式的新路，形成了國際慣例模式下的中國式快速施工效率和聯(lián)營分包機制，為中國水電改革提供了成功經(jīng)驗。

　　在長江三峽水利樞紐，水電十四局人把“地下鐵軍”的美名鐫刻在了右岸地下廠房，堅持推行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，堅持科技興企，憑借在巖石上繡花的技藝打造了精美的“地下宮殿”。

　　企業(yè)的發(fā)展鐫刻著時代發(fā)展的烙印。

　　為適應項目管理和市場經(jīng)濟，水電十四局對企業(yè)的內(nèi)部管理逐步推行了系列改革。

　　20世紀80年代初，開始建設后方基地，實現(xiàn)了下山進城;成立勞務服務公司，興辦勞動就業(yè)企業(yè)。

　　2000年，進一步深化內(nèi)部管理體制改革，改革項目管理體制和資源管理體制，整合內(nèi)部資源，實施生產(chǎn)資源公共化管理，成立三個勞務管理中心，分離企業(yè)的社會職能。

　　2007年，以進一步理順主業(yè)管理體制，做強做大工程承包業(yè)務，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營為改革調(diào)整方向，推進管理層和作業(yè)層分開，結合主輔分離改制分流，歸并重組內(nèi)部經(jīng)營管理機構，對內(nèi)部管理體制進行改革。

　　2008年，由全民所有制企業(yè)改制為有限責任公司，依法建立規(guī)范的法人治理結構，公司治理水平進一步提高。

　　2018年，在國企改革“雙百行動”中，推行了股權多元化和混合所有制改革，以及健全了法人治理結構。

　　改革的中心是管理。改革的關鍵是觀念。

　　一系列的長期深層次的改革，為企業(yè)向智力密集型、管理型和專業(yè)化公司發(fā)展創(chuàng)造了條件，大大提高了項目管理水平和整體經(jīng)濟效益。水電十四局不斷尋求改變，逐步穩(wěn)健地向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。

　　新形勢、新任務下，水電十四局乘勢而上，堅持依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，積勢蓄勢謀勢、識變求變應變，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面深化改革不斷向縱深推進。

　　完成了股權多元化改革，形成了權責透明、規(guī)范高效的治理機制，專項改革持續(xù)走實走深，對標世界一流管理提升行動深入推進，不斷增強企業(yè)活力、提高效率，積極推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　時間見證變革的力量。

　　在改革創(chuàng)新的推動下，水電十四局因時而動、順勢而為，迎來了一個又一個的黃金發(fā)展期，打響并持續(xù)鞏固了“水電勁旅”“地下鐵軍”“抽蓄王牌”三張響亮名片。

　　企業(yè)實現(xiàn)了飛躍發(fā)展，經(jīng)營范圍實現(xiàn)了“一主多元”，業(yè)務范圍遍及國內(nèi)外。

　　承建和參建的工程項目先后獲評國家優(yōu)質(zhì)工程獎24項(含金獎12項)、魯班獎14項，獲評詹天佑獎17項、大禹獎5項、中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎(安裝之星)6項、國際里程碑工程獎4項、省部級“優(yōu)質(zhì)工程獎”170余項。

　　改革重在落實，也難在落實。推動改革落地見效，被擺在更加突出的位置。

　　強調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，提出“要以釘釘子精神抓改革落實”……水電十四局執(zhí)行文化氛圍正在以春風化雨般化作激勵十四局人的奮勇向前的深層力量。

　　一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

　　面對艱巨復雜的改革任務，中國水電十四局黨委在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平總書記重要指示批示為統(tǒng)領，全面貫徹黨的二十大精神，立足新時代新征程國資央企新使命新定位，在做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)總目標、堅持黨的全面領導總原則、服務國家戰(zhàn)略總要求“三個總”的引領下，聚焦增強核心功能、提高核心競爭力“兩個途徑”，切實發(fā)揮好中央企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，著眼于黨和國家工作大局，堅定實施“123654”發(fā)展戰(zhàn)略，守正創(chuàng)新、攻堅克難，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，不斷戰(zhàn)勝前進道路上艱難險阻，堅定走上更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展之路，為推動國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻強大助力。

　　2023年，習近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關鍵是通過進一步全面深化改革，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

　　水電十四局把創(chuàng)新作為引領高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，全面布局、統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、信息化和數(shù)字化發(fā)展，不斷增強科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升公司數(shù)字化水平，實現(xiàn)更大價值創(chuàng)造。

　　先后摘取410余項省部級以上重大科技成果獎，擁有專利1749項;擁有國家級工法11項、各類省部級工法513項。

　　加快提升核心業(yè)務數(shù)字轉型、智能升級和融合創(chuàng)新，牢牢把握“兩新一重”建設領域戰(zhàn)略機遇。堅持以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，以打造原創(chuàng)技術策源地、爭當中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長為抓手，強化科技成果轉化落地，推進技術重構，建立以綠色、智能為特征的技術創(chuàng)新體系，以高水平科技創(chuàng)新和數(shù)字化賦能企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　歷史和現(xiàn)實一再證明，改革開放始終是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。水電十四局將揚帆再起航，進一步深化重點領域改革，聚焦完善公司治理機制、提升運轉質(zhì)量效能，持續(xù)深化新一輪國企改革深化提升行動，著力在健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化運營機制等方面不斷取得新突破、新成效。(牛紀奎)