國家電網黨〔2019〕1號

總部各部門、各分部黨組織，公司各單位黨組織：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領導、加強黨的建設，組織動員各級黨組織和全體黨員干部勇于擔當作為，站在新起點，改革再出發(fā)，開創(chuàng)公司高質量發(fā)展新局面，提出如下意見。

一、突出黨建引領保障，匯聚推動改革發(fā)展磅礴力量

1. 堅持不懈強根固魂。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。公司作為中央直接管理的國有重點骨干企業(yè)，必須站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，把堅持黨的領導、加強黨的建設成效體現(xiàn)在不忘初心、牢記使命的堅定信念上，體現(xiàn)在建設世界一流企業(yè)的矢志追求上。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標關鍵之年。新時代推進公司改革再出發(fā)，責任重大、使命光榮。公司上下要牢固樹立“一盤棋”思維，著力推動黨的建設與改革發(fā)展同向聚合、相融并進，充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以一流黨建引領保障一流企業(yè)建設，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

2. 強化黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛?。習近平總書記指出，干部敢于擔當作為，既是政治品格，也是從政本分。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經濟下行壓力，面對新時代繼續(xù)推進改革開放要求，推動公司向著更高質量、更有效率、更可持續(xù)的方向邁進，挑戰(zhàn)前所未有，任務艱巨繁重。開啟建設具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)新征程，必須充分調動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨員干部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有干勁，亮出先鋒旗幟，勇于擔當作為，爭創(chuàng)一流業(yè)績，帶動廣大職工進一步解放思想、攻堅克難，讓銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風。

3. 充分發(fā)揮黨的建設獨特優(yōu)勢。當前和今后一個時期總的思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以提高黨的建設質量為主線，以提高價值創(chuàng)造能力為導向，深入實施“旗幟領航·三年登高”計劃，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)年各項工作，激勵黨員干部勇于擔當作為，建強基層組織體系，深化“三基建設”，增強政治功能，提升組織力、凝聚力、創(chuàng)造力，把黨建獨特優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為公司做強做優(yōu)做大提供堅強保證。

二、堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，確保公司改革發(fā)展正確方向

4. 堅決做到“兩個維護”。把旗幟鮮明講政治全面融入公司各項工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，涵養(yǎng)政治品格，堅定政治信仰。自覺服從服務黨和國家大局，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，不折不扣推動黨中央決策部署在公司落地落實。

5. 強化理論學習武裝。突出政治建設，重在強化理論再學習、思想再解放。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習，讀原著、學原文、悟原理，做到真學真懂真信真用。按照黨中央統(tǒng)一部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部自覺踐行黨的宗旨，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，以堅定理想信念筑牢精神之基，鞏固共同奮斗的思想基礎。發(fā)揮黨委中心組理論學習示范作用，抓好黨員干部教育培訓，提高政治理論品質，增強治企興企本領，推動改革再深入、創(chuàng)新再突破、發(fā)展再提升。

6. 切實發(fā)揮黨委領導作用。堅持“兩個一以貫之”，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推進黨的領導和公司治理深度融合。健全以企業(yè)章程為核心的領導班子運行制度體系，進一步明確黨委決定權、把關權、監(jiān)督權，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。堅持民主集中制，完善議事規(guī)則和程序，發(fā)揚黨內民主，集中正確意見，統(tǒng)一思想行動，激發(fā)創(chuàng)造活力。各級黨委要著眼工作全局，扛起政治責任，把方向、管大局、保落實，敢抓敢管、真抓實干，確保完成各項目標任務，努力創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。

三、強化干部擔當作為，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大動力

7. 樹立擔當作為的鮮明導向。堅持把選好人、用對人作為對干部最有效、最直接的激勵，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，一切看表現(xiàn)、聽口碑、憑實績。下大力氣破除唯票、唯分、唯排名、唯年齡等“四唯”現(xiàn)象，著力在“優(yōu)化進口、暢通出口、能上能下、能進能出”上下功夫。破除論資排輩、平衡照顧、求全責備的條條框框、隱形臺階，對在關鍵時刻和急難險重任務中經受考驗、作出重大貢獻，在基層一線和艱苦吃勁崗位上實績突出的優(yōu)秀干部，敢于破格提拔使用，樹立迎難而上、擔當作為的風向標。

8. 健全能上能下的退出機制。完善領導干部退出機制，研究出臺公司《推進能上能下實施細則》，明確德、能、勤、績、廉等5個方面25種“下”的情形，以剛性約束倒逼擔當作為。對不作為、慢作為，作風漂浮、花拳繡腿，消極懈怠、萎靡不振，不愿負責、不敢碰硬的干部，堅決處理、果斷調整。全面推行領導干部任期制，任期綜合考核評價較差或者年度綜合考核評價正職連續(xù)2年排名靠后、副職連續(xù)3年排名末位，經組織分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現(xiàn)職的，及時采取調整崗位、免職（解聘）、降職等方式予以調整。嚴格執(zhí)行干部退二線、退休制度，到齡后及時辦理相關手續(xù)。

9. 完善賞罰分明的考核體系。充分發(fā)揮考核評價的引導鞭策作用，形成賞罰分明的機制和導向。扎實開展新一輪領導班子任期綜合考核，全方位、多角度、立體式考核評價干部，將考核結果與能上能下緊密掛鉤。出臺《領導班子和領導干部日?？己嗽u價管理辦法》，建立履職表現(xiàn)檔案，形成負面問題清單，作為干部選用獎懲的重要依據(jù)。全面推行組織部門到重大改革攻堅、完成急難險重任務的現(xiàn)場開展考核，及時發(fā)現(xiàn)使用善打硬仗的干部，堅決調整處理慵懶散拖的干部。

10. 打好嚴管厚愛的組合拳。堅持嚴管厚愛相結合、激勵約束并重、精神激勵與物質激勵相結合。把管思想、管工作、管作風、管紀律結合起來，落實談心談話、個人有關事項報告、重要情況請示報告和請假制度，用好提醒函詢誡勉措施，對苗頭性傾向性問題及時批評教育。落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯機制。敢于為個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部說公道話，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。加強對干部的政治激勵、工作支持、待遇保障、心理疏導、人文關懷，注重解決干部實際困難和后顧之憂，做好對艱苦地區(qū)、家庭困難干部的關心關愛，組織開展“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔當作為好干部”評選表彰，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。

四、堅持黨管干部原則，建設高素質專業(yè)化干部隊伍

11. 堅持把政治標準擺在首位。堅持新時期好干部標準和國有企業(yè)領導人員“20字”要求，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，強化黨組織在選人用人中的主體地位和主導作用，修訂公司《領導干部管理辦法》，經常性、近距離考察識別干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，落實“凡提四必”制度和廉潔自律結論性意見“雙簽字”措施，對政治上不合格的“一票否決”，切實把好對黨忠誠的政治關。

12. 提高選人用人的科學化水平。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，五湖四海、不拘一格，切實把合適的干部放到合適的崗位上。堅持基層導向，突出專業(yè)化要求，注重培養(yǎng)選拔具有豐富基層經驗和過硬專業(yè)能力的干部。加大干部競爭擇優(yōu)力度，優(yōu)化干部晉升通道，每年拿出部分總部崗位面向總部部門或公司系統(tǒng)競爭上崗，加強總部分部干部的基層實踐鍛煉。優(yōu)化完善基層單位班子職數(shù)、崗位設置，理順大型重點供電企業(yè)管理層次，形成更加合理的配置和梯次結構。改進職員職級序列管理，暢通管理和技術人才發(fā)展通道。在市場化單位試點職業(yè)經理人制度，推行契約化管理。

13. 加大年輕干部培養(yǎng)使用力度。研究出臺《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》和公司《干部隊伍建設規(guī)劃》，形成貫穿選育管用的全鏈條機制。壓緊壓實各級黨組織責任，用一到兩年時間使局級班子中45歲以下、處級班子中40歲以下、科級班子中35歲以下的年輕干部達到一定數(shù)量，每個班子原則上至少配備1名年輕干部。有組織、有計劃地把年輕干部放到公司改革發(fā)展的實踐中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，練就過硬本領，對實績特別突出、群眾特別認可的及時用、大膽用。

五、堅持服務生產經營不偏離，彰顯黨建價值創(chuàng)造能力

14. 著力提高黨建工作質量。只有充分調動各級黨組織和廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能使黨的建設陣地堅如磐石、創(chuàng)新源泉充分涌流。緊緊圍繞安全生產、電網建設、深化改革、科技創(chuàng)新、優(yōu)質服務等中心工作，深化實施“黨建+”工程，在為民服務第一線、生產建設主戰(zhàn)場、急難險重最前沿，保障任務落實。聚焦當排頭、爭先鋒，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)年各項工作，鞏固拓展對標管理年成果，持續(xù)加強基層基礎建設，有效激發(fā)改革發(fā)展新動能。深化基層黨組織標準化建設，完善量化計劃管理體系，強化黨建信息化支撐保障，提升黨建工作專業(yè)化管理水平。總結公司黨建實踐創(chuàng)新成果，選樹示范標桿，建立典型經驗庫，激勵各級黨組織達標奪標、比學趕超。

15. 打造堅強有力的基層組織。堅持黨組織建設與深化改革同部署、同推進，構建支持改革、服務改革、保障改革的堅強組織體系。弘揚“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)，健全組織機構，優(yōu)化組織設置，強化班組站所、工程一線、保電現(xiàn)場黨組織作用，因地制宜加強境外單位黨組織建設，擴大黨的組織和工作覆蓋。持續(xù)健全基本制度，推進制度治黨、依規(guī)治黨。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，發(fā)揮電網先鋒黨支部示范作用，確保思想政治工作落到支部、從嚴教育管理黨員落到支部、群眾工作落到支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

16. 建設攻堅克難的基本隊伍。以培養(yǎng)造就高素質黨員隊伍為出發(fā)點和落腳點，深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強黨員教育，創(chuàng)新黨員管理，提升素質能力，強化評議考核，引導黨員立足本職，干在實處、走在前列。狠抓基層黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓、管理監(jiān)督和激勵保障，打造懂黨務、懂業(yè)務、懂管理，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的書記隊伍。充實加強市縣公司各單位黨務工作力量，大規(guī)模培訓黨務干部，著力提高政治素養(yǎng)和履職能力。拓展黨員發(fā)揮作用載體，深入開展黨員責任區(qū)、示范崗創(chuàng)建等活動，持續(xù)抓好共產黨員服務隊建設，做好電力先行官、架起黨群連心橋。深化“三亮三比”活動，激勵黨員在思想上當先進、在業(yè)務上當骨干、在工作上當表率、在業(yè)績上當標桿。

17. 凝聚改革發(fā)展的強大合力。圍繞公司改革發(fā)展目標任務，推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新，實施凝心聚力工程，把黨員組織起來，把人才聚集起來，把職工動員起來，同心同德推動高質量發(fā)展。加強形勢任務教育，強化信仰信念，堅定信心決心。加強和改進思想政治工作，做好思想動態(tài)調研分析，思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，激勵廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效。堅持以黨內政治文化引領企業(yè)文化建設，持續(xù)推進“旗幟領航·文化登高”行動計劃，著力以文化人、以德興企。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，選樹培育公司楷模，深化學習張黎明活動，彰顯榜樣的力量。抓好管好意識形態(tài)，細化任務清單、責任清單，壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作優(yōu)勢，最大限度凝聚共識，最大程度激發(fā)活力。

六、加強作風紀律建設，營造風清氣正良好政治生態(tài)

18. 嚴明紀律要求。始終以鐵的紀律管黨治黨，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律成為帶電的高壓線。加強紀律教育，把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課，注重用身邊人身邊事開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。全體黨員干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，有令必行、有禁必止；嚴守組織紀律，遵循組織程序，服從組織決定；嚴守廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，把紀律要求轉化為內在追求。各級領導干部要以身作則、以上率下、慎獨慎微，生活上自覺自律，工作上清正廉明，發(fā)揮“頭雁效應”。

19. 加大問責力度。經常性開展黨內法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，促進黨員干部依規(guī)依紀依法履職盡責。堅持教育在先、警示在先，對干部不擔當、不作為情況，抓早抓小，及時整改。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，把解決干部不擔當不作為問題，與鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果、糾正“四風”尤其是整治形式主義、官僚主義問題結合起來，狠抓突出問題整改，嚴肅查處、通報不擔當不作為的人和事，促進優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，讓敢擔當、能作為的人有舞臺、受尊重，讓不愿擔當、不想作為的人沒市場、被淘汰，讓每個愿意為公司事業(yè)發(fā)展奉獻智慧力量的人展現(xiàn)才華、實現(xiàn)價值。

20. 弘揚優(yōu)良作風。大力推進作風建設，弘揚求真務實的作風，深入基層一線調查研究，接地氣、察實情、求實效。弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務群眾，虛心聽取群眾意見建議，帶頭踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨。弘揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子思想，樂于吃苦、勇于奮斗，走好新時代的長征路。弘揚擔當履責的作風，提振精氣神，敢啃硬骨頭，直面矛盾、較真碰硬，堅決將各項改革推向深入。弘揚批評和自我批評的作風，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結，錘煉黨性、提高思想覺悟。

旗幟領航向，改革再出發(fā)。公司各級黨組織和全體黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，苦干實干、銳意進取，建功新時代、展現(xiàn)新作為，奮力譜寫公司高質量發(fā)展壯麗新篇章。

中共國家電網有限公司黨組

2019年1月13日