2023年11月15日，中美兩國(guó)政府先后發(fā)表《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》(以下簡(jiǎn)稱“《聲明》”)，中美關(guān)系的改善在氣候變化方向取得了標(biāo)志性成果。
在今天氣候危機(jī)頻發(fā)、地緣政治沖突不斷、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的當(dāng)下，《聲明》猶如一道穿透濃密烏云的陽(yáng)光照耀了全世界。
毋庸置疑，此間一系列的互訪標(biāo)志著中美關(guān)系從氣候變化通道中找到了一個(gè)由點(diǎn)至面的政治途徑。在這種政治解決途徑指引下的技術(shù)和市場(chǎng)合作將帶來巨大經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作機(jī)遇，同時(shí)這種經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作機(jī)遇將和政治解決途徑相互促進(jìn)。
如果雙方操作得當(dāng)將使二者相得益彰，將讓雙邊經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步走上綠色低碳發(fā)展“路徑依賴”的軌道。從全球經(jīng)濟(jì)看中美的現(xiàn)在和未來，無疑是一個(gè)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。如此，則人類文明、生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展未來可期!
為什么說“雙邊經(jīng)濟(jì)走上綠色低碳發(fā)展路徑依賴的軌道”?《聲明》中多次提到甲烷減排相關(guān)信息，而隨著全球碳中和進(jìn)程的加速，甲烷減排的重要性也得到加強(qiáng)。中美兩國(guó)的合作不僅可以讓甲烷減排加速，更能夠發(fā)揮出中國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全行業(yè)脫碳進(jìn)程。
獲得重視
《聲明》中有8處提到“甲烷”。《聲明》第四點(diǎn)提到：“工作組將聚焦聯(lián)合聲明和聯(lián)合宣言中確定的合作領(lǐng)域，包括甲烷”。氣候行動(dòng)工作組將甲烷作為工作重點(diǎn)之一說明政策制定者已經(jīng)洞悉到甲烷減排的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的正向外部性。
第十條“兩國(guó)將落實(shí)各自國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃并視情細(xì)化進(jìn)一步措施”;第十一條“在各自國(guó)家甲烷行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上制定各自納入其2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的甲烷減排行動(dòng)(目標(biāo))，并支持兩國(guó)各自甲烷減(控)排取得進(jìn)展”。
這表明通過建立技術(shù)工作組充分論證甲烷減排解決方案的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能厘清行動(dòng)和目標(biāo)及配套政策工具及機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等工作的策略和行動(dòng)方案。另外，本條體現(xiàn)政策制定者對(duì)于找到真正能夠有規(guī)?；?、市場(chǎng)化價(jià)值的技術(shù)非常期待。
《聲明》第二十二條提到：中美兩國(guó)將會(huì)同阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)邀請(qǐng)各國(guó)參加在COP28期間舉行的甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會(huì)。這展現(xiàn)了甲烷減排的國(guó)際合作層面中美雙方的決心。如果雙方上述的甲烷減排解決方案以及相關(guān)政策和措施明確后，將給全球甲烷減排的行動(dòng)產(chǎn)生非常積極的推動(dòng)作用。應(yīng)該說，中美已經(jīng)為甲烷減排方案的全球化做好了推廣布局。
《聲明》第二十四條提到“兩國(guó)致力于共同努力并與其他締約方一道，以協(xié)商一致方式達(dá)成全球盤點(diǎn)決定。兩國(guó)認(rèn)為，該決定——應(yīng)在能源轉(zhuǎn)型、森林等碳匯、甲烷等非二氧化碳?xì)怏w以及低碳技術(shù)等方面發(fā)出信號(hào)”。這反映了兩國(guó)政府已經(jīng)在氣候應(yīng)對(duì)的成效檢視上達(dá)成了共識(shí)——不但要全力推進(jìn)而且要對(duì)成果進(jìn)行定期的審視，以便做出下一步的正確行動(dòng)計(jì)劃。這就體現(xiàn)了政策制定者已經(jīng)將甲烷減排列入了流程化管控之中，不但是對(duì)減排的數(shù)量高度關(guān)注，而且對(duì)減排的質(zhì)量要求有了明確的審核機(jī)制。
意義重大
甲烷是世界第二大溫室氣體，但其溫室氣體效應(yīng)是第一大溫室氣體二氧化碳(CO?)的25-28倍。
近年來，全球甲烷排放量不斷增加，根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)第六次評(píng)估報(bào)告，甲烷減排為未來幾十年減緩全球變暖的最高效方法之一。
2023年年末，聯(lián)合國(guó)第28次氣候大會(huì)(COP28)舉行，將甲烷減排作為一項(xiàng)會(huì)議重點(diǎn)。COP28開始之前，我國(guó)、歐盟、美國(guó)以及中美合作已陸續(xù)對(duì)甲烷減排提出應(yīng)對(duì)政策，世界大國(guó)陸續(xù)出手，向全球釋放信號(hào)：甲烷減排已成為當(dāng)下應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的焦點(diǎn)。
甲烷的能源和材料屬性恰好是全球脫碳的最佳資源?？茖W(xué)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)，如果科學(xué)管理其供應(yīng)鏈和技術(shù)路線，不但能順利實(shí)現(xiàn)甲烷減排而且可以務(wù)實(shí)推動(dòng)全行業(yè)脫碳。
其中，最重要的好處在于這種以甲烷減排為己任的全新產(chǎn)業(yè)完全符合現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)律和機(jī)制，政府的政策和措施的實(shí)施成本可達(dá)最小的同時(shí)經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)和環(huán)境正外部性及社會(huì)正外部性等等均可同時(shí)達(dá)到最佳。中美雙方政策制定者正是看到了這樣解決方案的巨大潛力才會(huì)出臺(tái)如此重視甲烷減排聲明。
從市場(chǎng)主體的視角，《聲明》將極大地激勵(lì)低成本綠氫綠碳產(chǎn)業(yè)(一個(gè)以甲烷減排為己任的新興產(chǎn)業(yè))的發(fā)展，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。美國(guó)和中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域都有非常好的技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，而中國(guó)恰恰擁有巨大的資源優(yōu)勢(shì)。
如果通過雙邊政府的支持和市場(chǎng)化的國(guó)際合作，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將不但能成為21世紀(jì)20年代初最賺錢的產(chǎn)業(yè)而且相關(guān)項(xiàng)目將成為ESG綠色投資者追捧的“圣杯”。通過深入研究和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在大幅加速全行業(yè)脫碳進(jìn)程的同時(shí)，也將會(huì)受到全球市場(chǎng)主體、政府主體和每個(gè)參與消費(fèi)者的極大歡迎。
(張立寬 能源研究員，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、智能化礦山分會(huì)會(huì)長(zhǎng);曹衛(wèi)球 中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專委會(huì)委員、上海牧溢投資有限公司執(zhí)行董事)
評(píng)論