導(dǎo)讀：日前，延安印發(fā)《延安市2020年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案》，針對(duì)大氣污染治理、水污染治理、綠色礦山建設(shè)和土壤修復(fù)等均提出了具體的目標(biāo)，其中要求6月底前完成超標(biāo)燃?xì)忮仩t的低氮燃燒改造，8月底前完成工業(yè)爐窯污染減排治理。
日前，延安印發(fā)《延安市2020年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案》。全文如下：
延安市2020年落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任工作方案
為貫徹落實(shí)中省生態(tài)環(huán)保有關(guān)部署，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，打好打勝“碧水、藍(lán)天、青山、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以建設(shè)生態(tài)延安為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)全市油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治和排污許可清理整頓工作，持續(xù)開展綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開”等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)清潔井場(chǎng)(礦井)、“三公開一上傳”和固體廢棄物集中處置等制度落地，夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，確保全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官。
二、工作目標(biāo)
1.企業(yè)水污染治理水平顯著提升。規(guī)范排污口監(jiān)管，健全涉水涉危企業(yè)“三公開一上傳”管理制度。4月底前，完成20個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。6月底前完成“回頭看”工作。年底前，完成所有涉水涉危企業(yè)信息公開。完成延安煉油廠、延安石油化工廠和永坪煉油廠尾水提標(biāo)改造工程。完成延長(zhǎng)石油延能化“零排放”治理工程。石油采出水全部處理達(dá)標(biāo)同層回注。完成屠宰及肉類加工行業(yè)治污設(shè)施建設(shè)。
2.企業(yè)大氣污染治理設(shè)施整改到位。全市35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐全部完成拆改。6月底前完成超標(biāo)燃?xì)忮仩t的低氮燃燒改造。長(zhǎng)慶和延長(zhǎng)兩大油氣開發(fā)板塊要在7月底前完成場(chǎng)站內(nèi)輕烴類廢氣回收治理。油氣開發(fā)板塊輕烴回收利用率達(dá)到90%以上。8月底前完成工業(yè)爐窯污染減排治理。按時(shí)完成非道路移動(dòng)機(jī)械整治。完成建筑工地、各類儲(chǔ)煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)等揚(yáng)塵治理。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。所有汽車4S店、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)6月底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。
3.礦山環(huán)境管理日趨完善。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。開展露天礦山綜合整治，加快受損礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出。2020年，完成省上下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)。
4.土壤環(huán)境安全隱患基本消除。6月底前，全市清潔礦井建成率達(dá)到100%，清潔井場(chǎng)建成率達(dá)到100%。油氣開采產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物實(shí)行集中收集處置。油氣管道隱患全部消除。規(guī)范油煤氣、通訊、汽修、醫(yī)療等行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，油煤氣開采企業(yè)建成危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。污染地塊按規(guī)定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和生態(tài)修復(fù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)以三公開一上傳為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理
1.繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)排污口監(jiān)管。健全涉水涉危企業(yè)“三公開一上傳”管理制度，統(tǒng)籌公開企業(yè)排污口、廠區(qū)管網(wǎng)、產(chǎn)治污環(huán)節(jié)責(zé)任人，上傳運(yùn)污車輛軌跡等信息，開展治污設(shè)施、排污口監(jiān)控設(shè)備建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)入河排污口整治工作，及時(shí)封堵入河污水直排口。做好入河排污口設(shè)置管理，對(duì)新建、改建或擴(kuò)大排污口的，進(jìn)行分析認(rèn)證，并納入監(jiān)管范疇。實(shí)施入河排污口標(biāo)識(shí)牌設(shè)立、“一口一檔”規(guī)范化建設(shè)。4月底前，完成20個(gè)市級(jí)“三公開一上傳”示范點(diǎn)建設(shè)。6月底前，完成208家企業(yè)“三公開一上傳”專項(xiàng)整治“回頭看”工作，補(bǔ)充完善企業(yè)清單，列出問題臺(tái)賬，對(duì)標(biāo)開展治理。年底前，完成涉水涉危企業(yè)信息全公開。
2.規(guī)范油煤氣開采中的廢水治理。油氣開發(fā)企業(yè)建設(shè)聯(lián)合站和集輸站時(shí)，必須配套建設(shè)廢水處理裝置，推進(jìn)生產(chǎn)廢水達(dá)標(biāo)同層回注。同時(shí)，在注水站點(diǎn)周邊建設(shè)地下水觀測(cè)監(jiān)測(cè)井，定期監(jiān)測(cè)地下水水質(zhì)。煤炭開采、洗選企業(yè)要建設(shè)初期雨水收集系統(tǒng)，控制雨水與煤塵同流地表污染，配套建設(shè)生產(chǎn)污水處理站，完善煤炭洗選廢水處理設(shè)施，提倡生產(chǎn)廢水循環(huán)利用。同時(shí)，生產(chǎn)基地生活污水需配套建設(shè)處理設(shè)備，經(jīng)處理后回用，切實(shí)提升生產(chǎn)、生活廢水的處理利用率。
3.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)駐地生活污水治理。企業(yè)駐地具備入網(wǎng)條件的要將生活污水并入市政污水管網(wǎng)。無法覆蓋和導(dǎo)致生活污水不能入網(wǎng)的，要建設(shè)生活污水處理設(shè)施。對(duì)工作人員相對(duì)分散，生活污水不能收集的工作站點(diǎn)，要采取建設(shè)小型污水處理裝置、集中收集處理等有效措施。年底前，全市企業(yè)駐地或大型站點(diǎn)生活污水處理設(shè)施配套率達(dá)70%以上。
4.深入推進(jìn)企業(yè)尾水排放“減量化”治理。各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，積極推進(jìn)尾水回用，提高尾水資源化利用率。陜西延長(zhǎng)石油延安能源化工有限責(zé)任公司要加快推進(jìn)廢水“零排放”治理工程，8月底前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水“零排放”。延長(zhǎng)石油煉化公司輕烴綜合利用項(xiàng)目要啟動(dòng)生產(chǎn)廢水“零排放”治理工程。
5.加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)石油化工、煤化工、焦化、制藥、煙草、果汁、食品加工、屠宰及肉類加工以及污水處理廠等涉水行業(yè)企業(yè)配套治污設(shè)施建設(shè)，選用先進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用水節(jié)約、排放達(dá)標(biāo)、循環(huán)利用?，F(xiàn)有治污設(shè)施的企業(yè)要實(shí)施提標(biāo)改造，達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。年底前，屠宰及肉類加工行業(yè)完成治污設(shè)施建設(shè)。
(二)以燃煤鍋爐改造為重點(diǎn)，繼續(xù)深化大氣環(huán)境治理
1.深入開展燃煤鍋爐整治。各涉氣企業(yè)要加快推進(jìn)鍋爐和爐窯改造，強(qiáng)化大氣環(huán)境管控。嚴(yán)禁新建35蒸噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，完成35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐拆改任務(wù)，6月底前拆改率達(dá)到80%以上，8月底前拆改率達(dá)到90%以上，供暖前拆改率達(dá)到100%。按照“不達(dá)標(biāo)一臺(tái)，改造一臺(tái)”的原則，3月底前完成燃?xì)忮仩t自行監(jiān)測(cè)，6月底前全部完成超標(biāo)鍋爐的低氮燃燒改造。
2.持續(xù)開展工業(yè)爐窯治理。以建材、焦化、石油化工、煤化工行業(yè)為重點(diǎn)，加快水泥、磚瓦、石灰、防水等建筑材料生產(chǎn)企業(yè)排查整治工作。4月底前完成排查工作，5月底前啟動(dòng)整治工作，8月底前完成工業(yè)爐窯污染減排治理，確保工業(yè)爐窯管理規(guī)范，達(dá)標(biāo)排放。
3.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。堅(jiān)決禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，持續(xù)完善非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作。對(duì)本企業(yè)內(nèi)達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的在用工程機(jī)械，要降低使用頻率，確定淘汰時(shí)限，及時(shí)退出。進(jìn)一步規(guī)范非道路機(jī)械的使用，開展工程機(jī)械排放監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防工程機(jī)械超標(biāo)排放。
4.繼續(xù)開展揚(yáng)塵污染管控。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工工地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%措施，完成廠區(qū)內(nèi)外道路揚(yáng)塵治理。各類儲(chǔ)煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)必須采用筒倉(cāng)、封閉煤棚等方式，配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。所有物料運(yùn)輸車輛上路須全覆蓋。
5.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。按照揮發(fā)性有機(jī)物污染防治有關(guān)要求，定期開展復(fù)檢復(fù)測(cè)，嚴(yán)控?zé)o組織排放。長(zhǎng)慶和延長(zhǎng)兩大油氣開發(fā)板塊要在7月底前完成場(chǎng)站內(nèi)輕烴類廢氣回收治理，回收利用率達(dá)到90%以上。所有汽車4S店、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)6月底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。噴繪、噴漆、印刷等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)污染物行業(yè)要在密閉環(huán)境中作業(yè)，安裝使用廢氣處理系統(tǒng)，廢氣檢測(cè)達(dá)標(biāo)排放。新建、在建的VOCS排放項(xiàng)目，必須建設(shè)VOCS治理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后投運(yùn)。
(三)以綠色礦山建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理
1.加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施綠色勘查，相關(guān)企業(yè)要堅(jiān)持“邊開采、邊治理”的原則，加快對(duì)受損礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。實(shí)施《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》，嚴(yán)控新建露天礦山，開展露天礦山綜合整治。完成省上下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)。
2.推進(jìn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省涉及保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出的指導(dǎo)意見》，停止保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)，建立保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，分類處置，推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)有序退出和生態(tài)恢復(fù)治理。
3.嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管控要求。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的相關(guān)管控要求，在項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃布局等方面，遵守相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到不觸線、不越線。
(四)以固廢集中處置為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境整治
1.深化油煤氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境大整治。油煤氣開發(fā)企業(yè)要認(rèn)真貫徹《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)格落實(shí)《延安市油氣開發(fā)清潔井場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，強(qiáng)化對(duì)原建井場(chǎng)治污設(shè)施的維修維護(hù)，新建井場(chǎng)在投產(chǎn)前建成清潔井場(chǎng)，改擴(kuò)建井場(chǎng)必須及時(shí)完善清潔井場(chǎng)，特殊井場(chǎng)要達(dá)到整潔衛(wèi)生，做到井場(chǎng)內(nèi)污染物不出井場(chǎng)。6月底前，各縣(區(qū)、市)清潔井場(chǎng)建成率達(dá)到100%。全市煤炭開采、洗選企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《延安市煤炭開采清潔礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，加快推進(jìn)清潔礦井建設(shè)，建設(shè)生產(chǎn)廢水分類處置系統(tǒng)，煤礦雨水收集和廢水應(yīng)急設(shè)施，提高廢水綜合利用水平，完善儲(chǔ)煤區(qū)、煤泥晾曬場(chǎng)、危廢暫存間和污水處理站的防滲措施，強(qiáng)化臨時(shí)堆放場(chǎng)的運(yùn)行管理，達(dá)到國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。確保6月底前清潔礦井建成率達(dá)到100%。
2.加快推進(jìn)固體廢棄物集中處置。油氣開發(fā)企業(yè)要結(jié)合我市油氣開發(fā)區(qū)地形特征、油(氣)區(qū)分布以及開發(fā)單位油氣開發(fā)計(jì)劃，合理規(guī)劃油氣開發(fā)廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)、覆蓋范圍以及政策實(shí)施期限，全面完成油氣開發(fā)廢棄物集中處置工作，對(duì)油氣開發(fā)過程中產(chǎn)生的固體廢棄物實(shí)行集中處置，綜合利用，避免油氣開發(fā)廢棄物處置政策“一刀切”。原則上一個(gè)采油廠(作業(yè)區(qū))建設(shè)一個(gè)廢棄物集中處置項(xiàng)目，使用年限一般要滿足3年以上。煤炭開采企業(yè)規(guī)范建設(shè)矸石臨時(shí)堆存場(chǎng)，煤炭洗選企業(yè)要規(guī)范煤炭洗選廢棄物的處置，所有產(chǎn)生煤泥全部綜合利用。
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置和過程監(jiān)管。繼續(xù)規(guī)范油煤氣開發(fā)、石油化工、煤化工、通訊、汽修、醫(yī)療等行業(yè)的含油污泥、廢機(jī)油、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物管理，確保全部交由有資質(zhì)單位依法安全處置。油煤氣開發(fā)企業(yè)要以區(qū)(隊(duì)、站)為單位，按危廢處置要求建成危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)。制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理辦法》，實(shí)行全過程監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。所有含油污泥處置企業(yè)要達(dá)到無害化處置標(biāo)準(zhǔn)要求，即達(dá)到《含油污泥處置利用控制限值》(DB61/T1025-2016)標(biāo)準(zhǔn)，且場(chǎng)內(nèi)貯存泥渣不得超過一年，定期匯總經(jīng)營(yíng)情況，每月10日前報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。
4.推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)土壤污染整治。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要配合做好用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，制定實(shí)施土壤監(jiān)測(cè)方案，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，編制評(píng)估報(bào)告，對(duì)污染地塊實(shí)行土壤污染修復(fù)治理。已經(jīng)完工的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施時(shí)，要制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，實(shí)行先報(bào)備后實(shí)施。
5.提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控能力。長(zhǎng)慶油田、延長(zhǎng)石油集團(tuán)要及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，制定完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資貯備，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，不斷提高環(huán)境安全防范能力。要對(duì)達(dá)到使用年限或老化輸油管線及時(shí)更換，確保隱患管線整改到位，堅(jiān)決遏制油氣管道泄漏導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生。要開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)位環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)源頭控制和過程管理，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
6.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度。市域內(nèi)所有醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等同于危廢管理，須分類集中處置。將醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理后產(chǎn)生的污泥全部交由有資質(zhì)單位依法安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物登記制度，登記資料必須保存3年以上。
四、有關(guān)要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)中省要求，建立以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，加快推進(jìn)排污許可證申領(lǐng)工作，做到全過程環(huán)境守法。8月底前，完成排污許可證核發(fā)和登記工作，發(fā)證率、登記率均達(dá)到100%，形成固定污染源排污許可管理清單，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)所有固定污染源生態(tài)環(huán)境管理全覆蓋。對(duì)2017年至2019年已申領(lǐng)排污許可證的火電、屠宰和肉類加工、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等33個(gè)行業(yè)企業(yè)要在承諾時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)整改問題。3月底前完成33個(gè)行業(yè)固定污染源清理整頓工作，8月底前完成其他行業(yè)清理整頓工作，真正做到依法排污、依證排污、自證守法，堅(jiān)決杜絕無證排污。
(二)嚴(yán)格遵守環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。按照“三線一單”的管控要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，優(yōu)化企業(yè)布局優(yōu)化和重污染企業(yè)搬遷。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，推進(jìn)環(huán)評(píng)登記表備案制。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)對(duì)部分已編制規(guī)劃環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容。加強(qiáng)與部門和地方聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)、提前介入重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，推進(jìn)將環(huán)評(píng)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容載入排污許可證。
(三)積極實(shí)行清潔生產(chǎn)審核制度。各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極開展清潔生產(chǎn)改造，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，完善污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程治理轉(zhuǎn)變，通過清潔生產(chǎn)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，減輕污染和保護(hù)環(huán)境。納入省市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)要按照省市時(shí)限要求及時(shí)開展清潔生產(chǎn)改造，上報(bào)審核評(píng)估資料，年內(nèi)完成審核評(píng)估任務(wù)。
(四)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度。各排污企業(yè)要按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可要求，建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，保障監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)開展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作，上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并主動(dòng)公開生態(tài)環(huán)境信息，自覺接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備要及時(shí)與中省監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理，確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳、真實(shí)準(zhǔn)確，傳輸有效率達(dá)到90%以上。
(五)建立完善核與輻射安全管控制度。電磁輻射使用和建設(shè)單位(如移動(dòng)、聯(lián)通、國(guó)電、地電和鐵塔公司)在建設(shè)基站的過程，要確保生態(tài)植被恢復(fù)到位。核技術(shù)利用單位要按照輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善相應(yīng)管控制度。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可銜接，建立完善臺(tái)賬，確保核與輻射環(huán)境安全。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū)、市)政府要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，及時(shí)制定工作方案，明確工作任務(wù)，壓實(shí)落細(xì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。各相關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，增強(qiáng)支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)和排污單位自覺守法。企業(yè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任“四張清單”(見附件)整改任務(wù)要求，及時(shí)召開會(huì)議安排部署，制定整治工作方案，全面開展整治工作。并按季度向所在縣(區(qū)、市)政府和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告企業(yè)履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任情況，真正形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與的齊抓共管局面。
(二)加大執(zhí)法力度。各級(jí)各相關(guān)部門要充分利用環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，著力整治無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施或不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。要采取綜合監(jiān)管措施，使用上限處罰、強(qiáng)制曝光、掛牌督辦、責(zé)任追究等手段，嚴(yán)懲各類違法行為。要采取扣除退稅、區(qū)域限批、限貸等措施，在銀行、環(huán)保、稅務(wù)等誠(chéng)信系統(tǒng)留痕，提高企業(yè)違法成本。要建立健全與紀(jì)檢、檢察部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不力的追究力度。
(三)堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)。各級(jí)各相關(guān)部門要圍繞“一市一策”“一河一策”專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)指導(dǎo)治理工作，持續(xù)開展“一企一策”“一廠一策”精準(zhǔn)治理，及時(shí)落實(shí)專家團(tuán)隊(duì)的意見和建議，解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。并及時(shí)采取監(jiān)督監(jiān)測(cè)、交叉監(jiān)測(cè)、第三方監(jiān)測(cè)等手段，持續(xù)開展企業(yè)排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管，分析數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，追根溯源，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展污染治理，推進(jìn)企業(yè)污染治理精準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化。
(四)強(qiáng)化督察考核。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合企業(yè)“四張清單”任務(wù)要求，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，健全驗(yàn)收銷號(hào)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加大督導(dǎo)檢查力度，采取明察暗訪等方式，實(shí)行全過程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報(bào)、年總結(jié)，確保取得實(shí)效。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯、管理機(jī)制完善的企業(yè)給予表彰;對(duì)進(jìn)展緩慢、效果較差的企業(yè)予以通報(bào)排名并抄報(bào)上級(jí)管理部門。
(五)加大宣傳力度。各級(jí)各相關(guān)部門要充分發(fā)揮融媒體的輿論引導(dǎo)作用，著力報(bào)道重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合整治工作過程中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造行動(dòng)迅速、推動(dòng)有力的整治工作氛圍。并及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)整治工作。各企業(yè)要積極加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳引導(dǎo)，采取多種有效形式，廣泛宣傳重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性，營(yíng)造良好輿論氛圍。
評(píng)論