大力發(fā)展新能源是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國可再生能源裝機(jī)達(dá)14.5億千瓦，其中水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均保持世界第一，應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，電源結(jié)構(gòu)得到明顯改善。“十四五”期間新能源行業(yè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，與此同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)的人才需求也將大量釋放，但目前我國新能源后備人才的培養(yǎng)速度卻趕不上新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，新能源后備人才短缺與需求猛增之間的矛盾愈演愈烈，如不解決“人才荒”，將對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。
新能源產(chǎn)業(yè)后備人才面臨現(xiàn)實(shí)困境
一是高校人才培養(yǎng)相對滯后，人才儲備不足。根據(jù)我國電力規(guī)劃，到2030年，將有50%的電力來自清潔能源;到2050年，這一數(shù)據(jù)將提升至80%。風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)量將保持長期增長，預(yù)計(jì)每年新增相關(guān)崗位近3萬人。目前我國新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)采用高等教育培養(yǎng)模式，國內(nèi)有100多所高校設(shè)立新能源類專業(yè)，每年培養(yǎng)的風(fēng)電技術(shù)技能人才數(shù)量在3000人左右，其他方面人員數(shù)量則更少;同時(shí)，部分高校開設(shè)的相應(yīng)課程的實(shí)踐教學(xué)不足、實(shí)踐基地匱乏，僅停留在教學(xué)任務(wù)表面而無法滿足學(xué)生動手和設(shè)計(jì)的需求，新能源行業(yè)專業(yè)技術(shù)技能人才缺口較大，尚未建立起專門的新能源人才市場，新能源后備人才發(fā)展缺乏規(guī)劃，各類新能源企業(yè)在進(jìn)行人才招聘時(shí)比較被動，因此人才培養(yǎng)方面仍需不斷探索。
二是創(chuàng)新動力待提升。我國新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由國外引進(jìn)、模仿到自主創(chuàng)新的道路，目前已經(jīng)在若干領(lǐng)域形成了影響全球產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵影響力，但多數(shù)新能源企業(yè)在技術(shù)路線、市場定位、戰(zhàn)略導(dǎo)向等方面形成了“路徑依賴”。由于研發(fā)的高難度和高風(fēng)險(xiǎn)性，部分企業(yè)缺乏進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的動力，人力投入和資金投入仍待提高。同時(shí)，新能源研發(fā)創(chuàng)新平臺仍顯不足，全國范圍內(nèi)從事新能源研發(fā)創(chuàng)新的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人才相對較少，新能源技術(shù)發(fā)展的各環(huán)節(jié)都存在人才缺口。
三是相關(guān)政策法規(guī)待完善。新能源產(chǎn)業(yè)在我國仍然屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于新能源后備人才的培養(yǎng)工作起步較晚，尚未建立健全的人才培養(yǎng)體系，缺少完善的政策保障體系。新能源行業(yè)在發(fā)展過程中仍受經(jīng)濟(jì)、社會等因素的制約，導(dǎo)致我國新能源產(chǎn)業(yè)高端人才出現(xiàn)缺口。
多措并舉培養(yǎng)新能源后備人才
首先，優(yōu)化新能源后備人才培養(yǎng)方案，從源頭“育”才。
一是建議高校增設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)。高等教育是培養(yǎng)工程技術(shù)人才的主要渠道，為了適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，高?？筛鶕?jù)自身學(xué)科特長、專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及其他經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素，增設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)內(nèi)容可涉及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉搭I(lǐng)域?qū)I(yè)知識，主要以培養(yǎng)在太陽能、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域從事工程應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)工作的人才為目標(biāo)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，從根本上提升新能源產(chǎn)業(yè)后備人才的基礎(chǔ)數(shù)量，填補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè)后備人才空缺。二是建議增加實(shí)驗(yàn)以及實(shí)踐課程。培養(yǎng)目標(biāo)可從最基本的注重學(xué)生知識體系、要求學(xué)生掌握先進(jìn)新能源專業(yè)基礎(chǔ)知識轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥岣邔W(xué)生綜合能力、激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，使學(xué)生更快進(jìn)入行業(yè)、適應(yīng)發(fā)展。可適量增加實(shí)訓(xùn)課程，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生的動手能力，并鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、工匠精神、團(tuán)隊(duì)合作與溝通能力等人文素質(zhì)，提高綜合素養(yǎng)?？赏七M(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供創(chuàng)新的實(shí)踐空間、設(shè)立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，將理論教學(xué)與技能培養(yǎng)深度融合，讓學(xué)生在真實(shí)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中獲取工作經(jīng)驗(yàn)、提高技能水平，破解人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)、與創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)的問題。三是建議提升適應(yīng)社會發(fā)展需要的針對性。人才培養(yǎng)方案是落實(shí)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提升教育質(zhì)量以及規(guī)范專業(yè)培養(yǎng)過程的基礎(chǔ)文件，高校培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢不斷更新、修訂，提升培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的匹配度，應(yīng)面向新能源用人市場，服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立專業(yè)人才培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)與反饋。
其次，推進(jìn)創(chuàng)新培養(yǎng)與激勵，在成長中“強(qiáng)”才。
一是建議加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。激勵高等院校與科學(xué)研究院所將培養(yǎng)的技術(shù)人才投放到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，培養(yǎng)適合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各方面人才。積極鼓勵企校聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)復(fù)合人才，使培養(yǎng)的人才更符合社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，大力支持企業(yè)為高等院校與各類科研機(jī)構(gòu)投資設(shè)立實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)基地。二是加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度的投入。各級政府在不斷激勵規(guī)模較大的新能源企業(yè)提高其在自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)方面投入的同時(shí)，還需要在政策上給予新能源企業(yè)較大扶持力度。利用財(cái)稅以及稅收政策加大對技術(shù)研發(fā)的支持，由此降低企業(yè)在研發(fā)過程中可能產(chǎn)生的較高成本，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的增加。三是要鼓勵高素質(zhì)人才引進(jìn)?？稍O(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金與高端人才引進(jìn)項(xiàng)目資金，通過項(xiàng)目資金著重引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，尤其重要的是，注重引進(jìn)高層次的創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。不斷加大扶持力度，對在技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予一定獎勵與優(yōu)惠政策，推進(jìn)本土創(chuàng)新發(fā)展趨勢，同時(shí)為吸引海外優(yōu)秀畢業(yè)人才來華創(chuàng)業(yè)提供廣闊平臺。
再次，完善職業(yè)生涯保障，從實(shí)際“用”才。
一是建議拓寬新能源企業(yè)融資渠道。在企業(yè)間接融資中，提倡綠色信貸、技術(shù)信貸等理念，充分發(fā)揮銀行等第三方金融機(jī)構(gòu)在新能源企業(yè)融資過程中的作用，合理安排投放于新能源領(lǐng)域的信貸額度。推動金融機(jī)構(gòu)之間的合作，根據(jù)新能源企業(yè)在不同生命周期發(fā)展階段以及不同專業(yè)領(lǐng)域提供個(gè)性化、差異化的金融服務(wù)，為新能源企業(yè)提供多樣化的融資選擇，緩解新能源行業(yè)發(fā)展過程中可能遇到的經(jīng)濟(jì)問題。二是加快新能源產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場的作用，以市場需求為導(dǎo)向拉動人才增長，需要鼓勵社會使用新能源產(chǎn)品，大力支持新能源產(chǎn)品的宣傳與銷售，提倡成本遞減、效率提高的新能源產(chǎn)品發(fā)展方式。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，使其符合現(xiàn)有的新能源生產(chǎn)和消費(fèi)水平，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)品的廣泛使用。三是制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。立足各地區(qū)能源資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮國際理論技術(shù)發(fā)展水平，根據(jù)實(shí)際情況有選擇、有步驟地制定新能源產(chǎn)業(yè)的短、中、長期發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置新能源發(fā)展區(qū)域、方案，并及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境不斷進(jìn)行更新、調(diào)整，使各部門不同研究方向的后備人才都可以在自己的領(lǐng)域發(fā)揮最大效用，讓人力、物力資源都得到充分利用。
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