《江門(mén)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》

江門(mén)市人民政府印發(fā)《江門(mén)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知，方案要求，“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降率確保完成省下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到32%左右，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全文如下：

江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江門(mén)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

江門(mén)市人民政府

2023年7月3日

江門(mén)市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以系統(tǒng)觀念有力有序做好全市碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，立足江門(mén)實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，明確各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，為全省順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)探索新路徑、作出新貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降率確保完成省下達(dá)的目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到32%左右，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型基本完成，在全社會(huì)廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平保持省內(nèi)城市中上游水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

1.合理控制煤炭消費(fèi)。立足以煤為主的基本國(guó)情，支持推動(dòng)支撐性和調(diào)節(jié)性清潔先進(jìn)煤電建設(shè)，保障能源供應(yīng)安全。推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，有序推動(dòng)國(guó)能臺(tái)山電廠、新會(huì)雙水發(fā)電廠及企業(yè)自備電廠等燃煤機(jī)組開(kāi)展節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。壓減非發(fā)電用煤，嚴(yán)格控制造紙、水泥、陶瓷、紡織等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)量，科學(xué)有序推進(jìn)燃煤自備電廠和鍋爐“煤改氣”“煤改電”，全面淘汰落后產(chǎn)能用煤。

2.大力發(fā)展清潔低碳能源。安全發(fā)展核電，加快臺(tái)山核電后續(xù)項(xiàng)目前期工作。制定可再生能源、氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿惹鍧嵞茉撮_(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)利用。加快推進(jìn)新會(huì)區(qū)整縣戶(hù)用和屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)其他有條件的縣（市、區(qū)）同步推廣實(shí)施。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、漁業(yè)與光伏融合發(fā)展，打造農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)示范區(qū)。合理有序發(fā)展風(fēng)電，科學(xué)論證做好環(huán)境保護(hù)和征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作，因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，科學(xué)論證做好陸上風(fēng)電場(chǎng)址儲(chǔ)備和前期工作。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能，穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。到2030年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到700萬(wàn)千瓦以上。

3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。合理規(guī)劃天然氣發(fā)電布局建設(shè)，有序推動(dòng)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。加快建設(shè)開(kāi)平翠山湖燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、臺(tái)山工業(yè)新城分布式綜合能源站、華電鶴山燃機(jī)、國(guó)電投新會(huì)大澤燃?xì)鉄犭姷软?xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)粵電新會(huì)電廠、翠山湖燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等二期項(xiàng)目，在大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃建設(shè)集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。到2025年，天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。推動(dòng)現(xiàn)有粵電新會(huì)電廠、華電福新江沙電廠、中電連海電廠等燃?xì)鈾C(jī)組逐步提升單位發(fā)電用氣效率。全面推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用。推進(jìn)廣海灣LNG省儲(chǔ)備集散基地項(xiàng)目建設(shè)。加快珠中江區(qū)域天然氣主干管網(wǎng)及城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)與省主干管網(wǎng)互聯(lián)互通。合理控制新增石化、化工項(xiàng)目，加快交通領(lǐng)域油品替代，支持車(chē)船使用液化天然氣燃料，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、提升終端燃油產(chǎn)品能效。

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，強(qiáng)化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平，抓好500千伏五邑站至佛山雄偉站線路工程（江門(mén)段）、珠西南外環(huán)配套500千伏線路工程（江門(mén)段）等220千伏以上輸變電網(wǎng)工程的建設(shè)實(shí)施，強(qiáng)化區(qū)域電力外送消納能力。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力，完善市場(chǎng)化需求側(cè)響應(yīng)政策支持。大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)，提升對(duì)可再生能源電力的輸送和消納能力，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，科學(xué)研究抽水蓄能電站項(xiàng)目選址，因地制宜實(shí)施以安全、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)，加快推進(jìn)鶴山、臺(tái)山抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。因地制宜開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)模化應(yīng)用，積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。探索與廣東電網(wǎng)公司合作拓展珠西區(qū)域綠電、綠證及碳計(jì)量等新模式業(yè)務(wù)。

（二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

5.全面提升節(jié)能減污降碳管理水平。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，結(jié)合區(qū)域發(fā)展不平衡情況，完善能耗“雙控”指標(biāo)設(shè)置及分解落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。實(shí)施用能預(yù)算管理，建立市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)三級(jí)用能預(yù)算管理體系，探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。強(qiáng)化能耗雙控目標(biāo)完成情況監(jiān)測(cè)預(yù)警和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。探索區(qū)域能評(píng)、碳評(píng)工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）分區(qū)管控體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動(dòng)將碳排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和污染排放。

6.深入實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、5G基站、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升，深入挖掘紡織、造紙、化工、建材、金屬制品等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能潛力，實(shí)施清潔生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等節(jié)能降碳工程。以工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、壓縮機(jī)、泵、變壓器等設(shè)備為重點(diǎn)加快設(shè)備更新改造，淘汰落后低效用能設(shè)備。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和接入管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用能行為。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。提升環(huán)境治理能力，推進(jìn)大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢物污染防治協(xié)同控制。

7.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，提高節(jié)能管理信息化水平，謀劃建立統(tǒng)一規(guī)范的節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過(guò)綠色電力交易、認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書(shū)等方式提高可再生能源利用比例。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全面開(kāi)展節(jié)能診斷，以能效領(lǐng)跑者和國(guó)際先進(jìn)能效水平為參照，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位管控范圍，將大型公共建筑和年能耗量超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心等納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展能源計(jì)量審查。大型和超大型數(shù)據(jù)中心達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求，電能利用效率（PUE）不高于1.3，嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

8.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持工業(yè)立市制造強(qiáng)市，搶抓大型產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)各地區(qū)重點(diǎn)布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鞏固發(fā)展提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品四大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化提升新一代電子信息、汽車(chē)、先進(jìn)材料、超高清視頻顯示等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。搶抓機(jī)遇加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育高端裝備制造、智能機(jī)器人、激光與增材制造、安全應(yīng)急與環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局半導(dǎo)體及集成電路、新能源、前沿新材料、精密儀器設(shè)備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。謀劃產(chǎn)、學(xué)、研、物流、應(yīng)用“五維一體”的硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)一批硅能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在江門(mén)落戶(hù)、建設(shè)。加快中創(chuàng)新航動(dòng)力電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)江門(mén)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到20%。

9.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式屋頂光伏發(fā)展，提高可再生能源應(yīng)用比重，提升工業(yè)電氣化和智能化水平。深入開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)亞太森博（廣東）紙業(yè)、華新水泥（恩平）、信義環(huán)保特種玻璃（江門(mén)）、廣東百?gòu)?qiáng)陶瓷、錦興紡織等重點(diǎn)用能單位持續(xù)趕超引領(lǐng)行業(yè)能效水平。完善綠色制造支撐體系，持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加快工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)。圍繞水泥、陶瓷、玻璃、造紙、紡織、食品等重點(diǎn)行業(yè)，基于流程型制造、離散型制造的不同特點(diǎn)，引導(dǎo)行業(yè)集約化、低碳化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)施清潔能源改造，加強(qiáng)低碳產(chǎn)品研發(fā)，提升行業(yè)綠色化、低碳化水平。水泥行業(yè)完善水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制，推廣應(yīng)用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備。加強(qiáng)燃料、原料替代，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過(guò)程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。陶瓷行業(yè)以恩平市為重點(diǎn)，發(fā)展高端陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料。推廣隧道窯和輥道窯大型化、連續(xù)球磨工藝技術(shù)等綠色低碳技術(shù)，加強(qiáng)薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛(wèi)生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。玻璃行業(yè)推動(dòng)玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等技術(shù)，提高用能效率。造紙行業(yè)，探索開(kāi)展電氣化改造，充分利用太陽(yáng)能以及廢液廢渣等生物質(zhì)能源。食品行業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)流程再造，形成無(wú)廢、少?gòu)U的生態(tài)工藝，推廣高效低碳制冷新技術(shù)、環(huán)境友好包裝新材料在食品行業(yè)的應(yīng)用。到2025年，推動(dòng)相關(guān)水泥企業(yè)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)到二代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿以上產(chǎn)能比例大幅提高。到2030年，單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，水泥行業(yè)原燃料替代水平進(jìn)一步提高。

10.加強(qiáng)高能耗高排放項(xiàng)目監(jiān)管力度。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。全面梳理擬建、在建、存量高能耗高排放項(xiàng)目清單，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。全面落實(shí)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。

11.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)。推動(dòng)城市強(qiáng)中心、組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建“一主四副多極點(diǎn)”的城市空間發(fā)展架構(gòu)，推動(dòng)全市一盤(pán)棋統(tǒng)籌、一體化推進(jìn)建設(shè)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和布局，合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城市建筑規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。推動(dòng)具備改造價(jià)值和條件的老舊小區(qū)同步實(shí)施既有居住建筑節(jié)能和綠色化改造，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平。推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市建設(shè)，加大雨水蓄滯與利用，實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?nèi)。積極營(yíng)造宜居環(huán)境，大力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進(jìn)新會(huì)崖門(mén)、開(kāi)平赤坎、鶴山共和、恩平沙湖等61個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

12.大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑。推廣綠色建筑設(shè)計(jì)，制訂《江門(mén)市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，劃定綠色建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，推動(dòng)二星級(jí)及以上高等級(jí)綠色建筑建設(shè)，提高建筑全壽命期節(jié)能減碳水平。發(fā)揮江門(mén)本地建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集聚效應(yīng)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)推廣、使用綠色建材，政府投資或主導(dǎo)的建筑工程和高星級(jí)綠色建筑優(yōu)先使用綠色建材認(rèn)證產(chǎn)品。推動(dòng)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，編制《江門(mén)農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集》，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到星級(jí)以上。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中積極應(yīng)用裝配式示范項(xiàng)目。到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年新建城鎮(zhèn)建筑的推廣比例力爭(zhēng)超過(guò)40%。全面推行綠色施工，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色材料，探索推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料數(shù)字化管理，建立建筑垃圾廢物回收系統(tǒng)，加大材料的循環(huán)利用效率，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%，建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%。

13.提升建筑綠色運(yùn)營(yíng)水平。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、光熱系統(tǒng)在住宅、酒店、公寓、廠房、宿舍建筑中應(yīng)用，鼓勵(lì)光伏建筑一體化建設(shè)。積極推進(jìn)大型商業(yè)、文體場(chǎng)館、公共機(jī)構(gòu)等停車(chē)場(chǎng)開(kāi)展公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活智能化、電氣化水平，鼓勵(lì)在大型公共建筑中應(yīng)用辦公、樓宇自動(dòng)化等智能化系統(tǒng)，促進(jìn)電氣化技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)推廣應(yīng)用。加快臺(tái)山、恩平等城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣利用比例。以公共建筑為重點(diǎn)，推廣建筑能源分項(xiàng)計(jì)量改造及能源審計(jì)，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和考核。抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。對(duì)能效水平較低的公共建筑鼓勵(lì)以合同能源管理等市場(chǎng)化模式開(kāi)展節(jié)能改造。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低7%和8%。

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。

14.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)公路、水路等交通運(yùn)輸燃料清潔化，擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)出租汽車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)、城市配送、城鄉(xiāng)物流、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)等純電動(dòng)化替代，推動(dòng)長(zhǎng)途重載運(yùn)輸卡車(chē)使用LNG清潔能源或氫能源。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備，加快淘汰高能耗、高排放的老舊設(shè)備。有序推動(dòng)船舶、港作機(jī)械等“油改氣”“油改電”，降低港口柴油使用比例，推廣應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶。加快新會(huì)、臺(tái)山3個(gè)船舶LNG加注站建設(shè)。到2030年，當(dāng)年新增交通工具中新能源、清潔能源動(dòng)力的比例達(dá)到40%左右，電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭(zhēng)達(dá)到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年力爭(zhēng)下降10%左右，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。

15.構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系。加快完善江門(mén)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃布局，加速融入“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)深江鐵路、珠肇高鐵、廣佛江珠城際鐵路建設(shè)，打造珠西綜合交通樞紐，助力建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通為主體，多網(wǎng)融合的大容量快速低碳客運(yùn)服務(wù)體系。加快珠西國(guó)際物流中心（江門(mén)北站）建設(shè)，依托中歐班列、中老班列，推動(dòng)中長(zhǎng)距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，大力發(fā)展鐵路－水路聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)。加快新會(huì)崖門(mén)出海航道建設(shè)，謀劃廣海灣深水港及航道建設(shè)，提高水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新，在鶴山市試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流”片區(qū)，支持以臺(tái)山、開(kāi)平兩個(gè)功能互補(bǔ)的分區(qū)建設(shè)江門(mén)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，引導(dǎo)物流園區(qū)向城市外圍地區(qū)發(fā)展。加大綠色出行宣傳教育力度，引導(dǎo)市民優(yōu)先采用公交出行。強(qiáng)化城市公共交通與城際客運(yùn)的無(wú)縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)綠色出行。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。

16.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。加快建設(shè)高新區(qū)公共港區(qū)、新會(huì)天馬港等碼頭管理信息化平臺(tái)，拓展公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，發(fā)展綜合客運(yùn)一體銜接的全程電子化服務(wù)模式。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，構(gòu)建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統(tǒng)。完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)交通供能場(chǎng)站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開(kāi)展多能融合交通供能場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)車(chē)樁、船岸協(xié)同發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)信息技術(shù)在公路、水路、鐵路、通用航空中的應(yīng)用。到2025年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。積極推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)。

17.提升農(nóng)田系統(tǒng)固碳能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。深化“江門(mén)市全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建成果，繼續(xù)推行化肥減量增效，全面推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、少耕免耕、有機(jī)肥替代、冬種綠肥技術(shù)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)減排效益。完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控，加快推進(jìn)秸稈高值化利用。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索推廣二氧化碳?xì)夥?、穩(wěn)定碳基農(nóng)田投入品等固碳技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)固廢綜合利用示范建設(shè)。大力推廣水肥一體化、地膜覆蓋、膜下噴滴灌等技術(shù)，提高水肥資源利用率。結(jié)合耕地土壤肥力分布，以貧瘠耕地肥力培肥為重點(diǎn)，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，監(jiān)測(cè)評(píng)估耕地質(zhì)量提升措施的土壤作物協(xié)同固碳效益，建立江門(mén)市農(nóng)田系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，構(gòu)建有利于碳中和的固碳耕地空間開(kāi)發(fā)格局。

18.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)廢棄物閉環(huán)循環(huán)利用。推廣基于大生物量耐受作物（巨菌草、玉米、向日葵等）的養(yǎng)殖場(chǎng)沼液和廢水農(nóng)田原位安全消納固碳技術(shù)，發(fā)揮土壤和作物固碳作用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合畜禽糞污農(nóng)田安全消納固碳。加快農(nóng)田穩(wěn)定化炭基投入品的研發(fā)和示范，以鶴山、臺(tái)山為核心區(qū)，示范蚯蚓、功能菌劑、礦物成分協(xié)同強(qiáng)化有機(jī)質(zhì)堆肥腐殖化技術(shù)，提升有機(jī)肥中穩(wěn)定有機(jī)碳比例，減少還田排放；利用沼渣、秸稈、禽羽等有機(jī)廢棄物，示范連續(xù)式自供氣高溫?zé)崃呀庵苽渖锾抗に?，增?qiáng)有機(jī)碳抗降解能力，提升投入品的還田穩(wěn)定性。推進(jìn)養(yǎng)殖池升級(jí)改造和尾水治理，推廣稻漁綜合種養(yǎng)等水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，探索具備江門(mén)特色的生蠔養(yǎng)殖模式，發(fā)揮漁業(yè)減排固碳功能?？茖W(xué)有序發(fā)展近海底播養(yǎng)殖，增加漁業(yè)碳匯能力。

19.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)和開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。大力支持臺(tái)山鰻魚(yú)、南美白對(duì)蝦等特色漁業(yè)探索農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保適用農(nóng)機(jī)應(yīng)用。推進(jìn)漁船漁機(jī)節(jié)能減排，支持漁船升級(jí)換代，更新改造為資源友好型捕撈漁船和節(jié)能環(huán)保新材料漁船。

（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰行動(dòng)。

20.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，大力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，開(kāi)展省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推廣集中供氣供熱供水，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用、能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、土地資源節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展廠區(qū)光伏電站、工業(yè)綠色微電網(wǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)綠色電力。以新會(huì)區(qū)為重點(diǎn)打造新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群，建成原材料－前驅(qū)體－電池材料－動(dòng)力電池－回收利用的循環(huán)體系。積極推進(jìn)非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。到2030年，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到90%。

21.推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2030年城市平均再生水利用率達(dá)30%。加快推進(jìn)蓬江、新會(huì)、臺(tái)山、開(kāi)平、恩平等城鎮(zhèn)生活污水新建擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)綜合利用場(chǎng)地空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)按實(shí)際需要建設(shè)大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，逐步提高生活垃圾回收利用率。加快推進(jìn)蓬江、新會(huì)、臺(tái)山、開(kāi)平（擴(kuò)建）、鶴山等生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到65%以上。

22.健全資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)江門(mén)市“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等利用處置設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施利用效率。支持再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理廢棄物。開(kāi)展資源循環(huán)利用服務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極推廣鶴山“環(huán)保騎士”模式，支持回收行業(yè)建設(shè)線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建立江門(mén)市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。大力培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拓寬建筑垃圾、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用渠道，推動(dòng)退役動(dòng)力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)固體廢物循環(huán)利用。到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到500萬(wàn)噸左右，9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到260萬(wàn)噸左右。

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。

23.推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿性顛覆性技術(shù)布局，聚焦硅能源電力系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能技術(shù)、生態(tài)碳匯與資源、二氧化碳捕集利用與封存方向（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究。推動(dòng)新能源電池、可再生能源、新型電力系統(tǒng)等新能源技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)我市電力、陶瓷、玻璃、水泥、造紙等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)、工業(yè)流程再造。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。推動(dòng)森林、農(nóng)田、濕地、農(nóng)業(yè)等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

24.推動(dòng)江門(mén)“雙碳”實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。增強(qiáng)綠色低碳科技實(shí)力，積極爭(zhēng)取綠色低碳國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶(hù)江門(mén)。支持江門(mén)“雙碳”實(shí)驗(yàn)室全力創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心骨干科研機(jī)構(gòu)，率先探索構(gòu)建“雙碳實(shí)驗(yàn)室+雙碳產(chǎn)業(yè)園（硅能源、新能源電池、電力裝備）”政產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展新模式，整合地方、高校、科研院所、企業(yè)優(yōu)質(zhì)科研資源，聯(lián)合開(kāi)展雙碳領(lǐng)域?qū)W科交叉融合的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)突破及成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新國(guó)際科技人才引進(jìn)教育培養(yǎng)機(jī)制，打造國(guó)內(nèi)外雙碳合作交流平臺(tái)和國(guó)家智庫(kù)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平國(guó)際科技合作創(chuàng)新基地，為廣東省乃至全國(guó)加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供科技支撐。

25.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)碳足跡和碳計(jì)量、認(rèn)證、評(píng)價(jià)等體系建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)材料、可持續(xù)能源等相關(guān)硬技術(shù)及大數(shù)據(jù)、人工智能等軟技術(shù)，以及新型儲(chǔ)能電池、新型有機(jī)太陽(yáng)能、智慧綠色建筑、自主無(wú)人系統(tǒng)等技術(shù)在江門(mén)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。利用江門(mén)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和園區(qū)基礎(chǔ)，開(kāi)展能源、金屬制品、造紙和印刷、紡織服裝、家電、摩托車(chē)及零部件等領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

（九）生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。

26.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。加快建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)構(gòu)筑江門(mén)“三山兩江一海灣”（三山：天露山脈、古兜山脈、大隆山脈；兩江：西江、潭江；一海灣：大廣海灣）生態(tài)保護(hù)格局。強(qiáng)化自然生態(tài)空間用途管制，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線。完善全市自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)圭峰山、北峰山國(guó)家森林公園，古兜山、上川島獼猴、七星坑省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等各類(lèi)自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

27.增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，研究實(shí)施基于自然的解決方案，增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)固碳增匯能力。全面推行林長(zhǎng)制，強(qiáng)化森林資源管理，深入開(kāi)展新一輪綠化江門(mén)大行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)公益林提質(zhì)增效，持續(xù)提高森林質(zhì)量，進(jìn)一步提升林業(yè)碳匯能力，有序開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建，大力推進(jìn)西江、潭江等河道沿線岸邊帶、江心洲的生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠和歷史遺留礦山修復(fù)整治工作，推進(jìn)新會(huì)、臺(tái)山、恩平紅樹(shù)林營(yíng)造和修復(fù)，打造鎮(zhèn)海灣萬(wàn)畝紅樹(shù)林示范區(qū)。推進(jìn)新會(huì)小鳥(niǎo)天堂、開(kāi)平孔雀湖、臺(tái)山鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林等國(guó)家濕地公園建設(shè)，加快以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，建設(shè)綠美幸福江門(mén)。到2030年，全市森林覆蓋率和森林蓄積量分別達(dá)44.14%和2585萬(wàn)立方米。

28.挖掘藍(lán)色生態(tài)系統(tǒng)碳匯。通過(guò)生態(tài)紅線、海洋保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手段嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，維護(hù)藍(lán)碳自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完整性。保護(hù)和修復(fù)現(xiàn)有藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)中華白海豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、川山群島等生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)。開(kāi)展江門(mén)美麗海灣建設(shè)，推進(jìn)海堤生態(tài)化，積極發(fā)展海洋牧場(chǎng)，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)海洋碳匯基礎(chǔ)理論和方法研究，構(gòu)建海洋碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展江門(mén)海洋碳匯調(diào)查和監(jiān)測(cè)，探明藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的分布狀況，評(píng)估和核算增匯潛力，開(kāi)展藍(lán)碳交易試點(diǎn)，探索藍(lán)碳匯交易市場(chǎng)的運(yùn)行模式和機(jī)制。

（十）綠色經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)。

29.開(kāi)展“一帶一路”綠色經(jīng)貿(mào)合作。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。在軌道交通、食品、工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、電子信息、智能先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域，加快中歐（江門(mén)）中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)江門(mén)與中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)合作，用好用足《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地規(guī)則，推動(dòng)大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心建設(shè)，高效利用東南亞、中歐、中老貨運(yùn)鐵路班列等鐵路運(yùn)輸綠色低碳優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。積極應(yīng)對(duì)“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，推動(dòng)落實(shí)合格評(píng)定合作和互認(rèn)機(jī)制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。深化綠色“一帶一路”合作，拓展“一帶一路”沿線各國(guó)綠色發(fā)展合作領(lǐng)域，帶動(dòng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，培育一批低碳外向型骨干企業(yè)。

30.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)技術(shù)合作。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心為契機(jī)，加強(qiáng)與港澳的深度合作。積極承辦、參加國(guó)家、省組織的碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)國(guó)際性會(huì)議，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“粵港清潔生產(chǎn)合作伙伴計(jì)劃”、澳門(mén)國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽、香港國(guó)際環(huán)保博覽會(huì)等，宣傳展示、學(xué)習(xí)交流綠色低碳產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，搭建綠色低碳技術(shù)合作交流平臺(tái)。支持與港澳在新能源汽車(chē)、綠色建筑、綠色交通、碳標(biāo)簽等方面的交流合作。

31.發(fā)展僑鄉(xiāng)特色綠色金融。健全綠色金融發(fā)展體系，建立江門(mén)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目庫(kù)信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)江門(mén)海上風(fēng)電、光伏、核電、硅能源等新能源和綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放力度。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，精準(zhǔn)支持我市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）政策試點(diǎn)，吸引境外資金尤其是華僑資金回流，支持綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)江門(mén)與港澳金融機(jī)構(gòu)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)投資基金向華僑華人綠色低碳創(chuàng)新性科技項(xiàng)目提供融資支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色金融監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息管理等系統(tǒng)，構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。

（十一）綠色低碳全民行動(dòng)。

32.推廣綠色低碳生活方式。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，杜絕過(guò)度包裝，制止餐飲浪費(fèi)行為。大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，促使生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過(guò)宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明燈節(jié)能產(chǎn)品。積極參與廣東省碳普惠制建設(shè)工作，鼓勵(lì)居民生活領(lǐng)域自愿開(kāi)展減排行動(dòng)。到2025年底，全市綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。

33.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極參與江門(mén)國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)用能單位深入研究減排路徑，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、大型企業(yè)等主體在舉辦賽事、會(huì)議、公益等活動(dòng)中落實(shí)大型活動(dòng)碳中和實(shí)施的要求。建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、信息披露機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。落實(shí)執(zhí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果，國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，自覺(jué)履行低碳環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

34.加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)全民節(jié)能降碳宣傳，培育綠色生活方式，積極引導(dǎo)公眾參與節(jié)能降碳工作。深入實(shí)施節(jié)能降碳全民行動(dòng)，將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃并組織教育實(shí)踐，在校園普及綠色低碳理念。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日、海洋日、生物多樣性等主題宣傳活動(dòng)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳報(bào)道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極組織開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和專(zhuān)題培訓(xùn)，把相關(guān)內(nèi)容列入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計(jì)劃，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。

（十二）梯次有序達(dá)峰行動(dòng)。

35.科學(xué)合理確定碳達(dá)峰目標(biāo)。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、分類(lèi)施策，兼顧發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力差異，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）合理設(shè)置碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，梯次有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)和鶴山市，要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤，為全市碳達(dá)峰作出積極貢獻(xiàn)。臺(tái)山市、開(kāi)平市和恩平市，要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，盡快進(jìn)入碳排放平臺(tái)期。

36.開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)。加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)建在科技、生態(tài)、市場(chǎng)、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域部署的碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，爭(zhēng)取國(guó)家和省在政策、資金、技術(shù)等方面的支持；推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、應(yīng)對(duì)氣候變化投融資、普惠金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新措施在我市先行先試。“十四五”期間，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，選擇3～5個(gè)具有典型代表性的縣（市、區(qū)）、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)示范建設(shè)。

37.開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳試點(diǎn)示范。加快新會(huì)智造鳳山湖產(chǎn)業(yè)園（新能源電池產(chǎn)業(yè)園）、廣東（江門(mén)）硅能源產(chǎn)業(yè)園等一批綠色低碳園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)支持水泥、造紙、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)用能單位等制定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及中長(zhǎng)期行動(dòng)方案，示范推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）選擇企業(yè)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范，著力打造一批各具特色、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐。 “十四五”期間，選擇5～10個(gè)單位開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。

三、完善綠色低碳保障措施

（一）研究制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案。

研究制定能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑（城鄉(xiāng)建設(shè)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升、關(guān)鍵技術(shù)研究等重點(diǎn)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，制定案例專(zhuān)欄、關(guān)鍵措施清單和三年行動(dòng)計(jì)劃，配套出臺(tái)綠色金融、投資、財(cái)稅、價(jià)格、信用、貿(mào)易、政府采購(gòu)等配套政策措施。研究建立我市碳達(dá)峰、碳中和專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，建立專(zhuān)家信息庫(kù)，針對(duì)碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域重大發(fā)展戰(zhàn)略制定、重要項(xiàng)目建設(shè)、重要政策出臺(tái)等重大決策在形成前應(yīng)開(kāi)展前期專(zhuān)家咨詢(xún)論證工作。

（二）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)。

加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立健全涵蓋全市及各縣（市、區(qū)）分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計(jì)體系，定期編制市級(jí)溫室氣體清單，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）編制溫室氣體清單。推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)應(yīng)用于碳排放監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平和精確度。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展各類(lèi)自然資源碳匯本底調(diào)查和儲(chǔ)量評(píng)估。

（三）建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系，探索不同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)恩平市“生態(tài)產(chǎn)品交易中心”試點(diǎn)建設(shè)，推廣開(kāi)平市“全國(guó)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”成果。全面實(shí)行排污許可，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與綠色低碳發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容，構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系。研究制定我市產(chǎn)業(yè)能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快完善碳排放核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

（五）完善投資金融政策。

加快構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資政策體系，制定江門(mén)綠色金融支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)碳金融工具與貨幣政策、信貸政策落地見(jiàn)效相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與碳普惠制，為節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用和封存（CCUS）技術(shù)等領(lǐng)域投融資提供綜合金融服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。研究設(shè)立全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)有條件的地方、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)參與或設(shè)立綠色低碳相關(guān)投資基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)規(guī)模。

（六）建立碳排放信用評(píng)價(jià)制度。

研究建立碳排放信息披露、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)機(jī)制，建立健全碳排放信用評(píng)價(jià)管理制度。鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為。充分利用現(xiàn)有信息服務(wù)平臺(tái)，探索拓展碳排放信用管理服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，制定服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則和運(yùn)維辦法，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)與“信用江門(mén)”等平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)碳排放信用信息在全社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用。

（七）加大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。

加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域國(guó)內(nèi)一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團(tuán)隊(duì)，切實(shí)加大綠色低碳，特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進(jìn)力度。加大碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)領(lǐng)域交叉學(xué)科人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)支持五邑大學(xué)、科研院所和市內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)合作，建設(shè)本地綠色低碳領(lǐng)域人才隊(duì)伍。

（八）完善財(cái)稅、價(jià)格等政策。

統(tǒng)籌好各級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度，研究設(shè)置綠色低碳發(fā)展扶持計(jì)劃，支持有條件的縣（市、區(qū)）和行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度，對(duì)企業(yè)符合條件的研發(fā)投入予以加計(jì)扣除。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，積極探索污水處理、生活垃圾處理準(zhǔn)公益性產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格形成及周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰、碳中和工作全過(guò)程，各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)家和省委、省政府工作部署及市委、市政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策、部署重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和示范創(chuàng)建、改革創(chuàng)新。市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照省、市工作部署和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。

各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國(guó)家和省市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核，逐步建立和完善碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和部門(mén)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。