《山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》(下稱《條例》)已由山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2024年3月28日通過，自2024年5月1日起施行，將主要用于山西省內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進相關活動。
《條例》指出，縣級以上人民政府應當制定促進支持企業(yè)技術改造的政策措施，支持制造業(yè)企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化，采用新技術、新裝備、新材料對設備設施、工藝條件以及生產(chǎn)服務進行改造升級。縣級以上人民政府及其有關部門應當支持制造業(yè)企業(yè)應用綠色低碳技術，開展低碳、零碳、負碳等先進技術的研發(fā)攻關和產(chǎn)業(yè)化示范應用，實施節(jié)能降碳技術改造。鼓勵創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè);鼓勵工業(yè)類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)。
《條例》同時強調(diào)，省人民政府應當設立省級技術改造專項資金，納入財政預算予以保障，支持制造業(yè)集聚集約增效、核心競爭力提升、技術創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)增量提質(zhì)等。對制造業(yè)企業(yè)依法取得的既有工業(yè)用地，改造開發(fā)后提高廠房容積率但不改變用途的，不再增繳土地價款;在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房或者建設地下廠房的，免收城市基礎設施配套費;在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房的，減半征收城市基礎設施配套費。
原文如下↓
山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例
第一條 為了推進新型工業(yè)化，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建以制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進相關活動適用本條例。
第三條 促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應當遵循市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)作、數(shù)實融合、綠色低碳、統(tǒng)籌推進、重點突破的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進工作的組織領導，將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進工作機制，研究解決制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，將所需經(jīng)費列入財政預算。
第五條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、促進等工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務、能源、行政審批服務等部門，按照各自職責做好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進的相關工作。
第六條 省人民政府應當組織編制全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，明確制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、主要任務、產(chǎn)業(yè)布局、工作重點和保障措施等。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，制定實施方案，明確重點任務，并組織實施。
第七條 省人民政府應當構建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，布局培育未來產(chǎn)業(yè)。
第八條 省人民政府應當推動重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立省、設區(qū)的市聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善鏈長、鏈主工作推進體系，統(tǒng)籌引導政策、項目、資金、人才、土地等向重點產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。
產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭部門和有關部門應當分工協(xié)作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的困難和問題;搭建協(xié)作配套平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加強協(xié)作。
第九條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當開展鏈主企業(yè)遴選認定、責任評價和動態(tài)調(diào)整。
鏈主企業(yè)應當通過分享市場、分工協(xié)作、技術擴散等方式，帶動鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展;鏈上企業(yè)應當圍繞鏈主企業(yè)需求，加強技術協(xié)作和產(chǎn)品配套;產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應當加強供需對接、協(xié)作配套、合作攻關。
第十條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測和風險評估，實行信息數(shù)據(jù)共享機制，對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進行跟蹤評價。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當推行政府、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園組合招商模式，引導產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。
第十一條 省人民政府應當開展省級制造業(yè)重點專業(yè)鎮(zhèn)評選認定，完善專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展政策，實施梯次培育、考核激勵和動態(tài)管理。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和歷史傳統(tǒng)，培育認定本級制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，制定專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，完善研發(fā)設計、檢驗檢測、電商物流、會展交易等公共服務平臺，引導資金、土地、環(huán)境容量等支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。
第十二條 縣級以上人民政府應當加強對工業(yè)類開發(fā)區(qū)發(fā)展制造業(yè)的規(guī)劃引導，確定工業(yè)類開發(fā)區(qū)功能定位和主導產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第十三條 縣級以上人民政府應當創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移機制，加強開發(fā)區(qū)基礎設施、公共服務設施、標準化廠房等建設，承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
第十四條 縣級以上人民政府應當制定制造業(yè)企業(yè)培育計劃，加強企業(yè)梯度培育，重點支持龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。
縣級以上人民政府應當支持高等院校、科研機構、行業(yè)組織對企業(yè)家開展培訓，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。
第十五條 支持大型制造業(yè)企業(yè)與中小微制造業(yè)企業(yè)建立以市場配置資源為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、服務外包、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，帶動和促進中小微制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。
第十六條 鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用資金、品牌、技術、資源、市場等優(yōu)勢，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合作，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第十七條 省人民政府及其有關部門應當建立健全產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，支持制造業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機構創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構等制造業(yè)創(chuàng)新平臺，開展重點領域關鍵共性技術攻關;支持國家重大科技基礎設施、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家實驗室、全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺在本省落戶或者設立分中心。
縣級以上人民政府應當建立健全創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化管理服務機制，支持中試基地建設，承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。
第十八條 省人民政府應當制定優(yōu)惠政策，支持優(yōu)勢基礎產(chǎn)品高端化升級，戰(zhàn)略急需基礎產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化突破，建設產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，扶持基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等領域的重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)基礎再造。
省人民政府應當制定戰(zhàn)略急需基礎產(chǎn)品目錄和重大技術裝備產(chǎn)品目錄，對取得重大攻關突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)或者團隊給予獎勵、補助。
省人民政府應當建立激勵機制和風險補償機制，支持制造業(yè)企業(yè)推廣應用新技術、新產(chǎn)品、新服務，推動重大技術裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等產(chǎn)品的示范應用。
第十九條 縣級以上人民政府應當加強制造業(yè)品牌建設，支持制造業(yè)企業(yè)培育品牌，加強本省知名品牌宣傳推廣。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強化制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量主體責任，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全預警、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯、售后服務等制度。
第二十一條 縣級以上人民政府應當制定促進支持企業(yè)技術改造的政策措施，支持制造業(yè)企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化，采用新技術、新裝備、新材料對設備設施、工藝條件以及生產(chǎn)服務進行改造升級。
第二十二條 省人民政府及其有關部門應當推進新一代移動通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡基礎設施和工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎設施建設，支撐制造業(yè)智能化升級。
省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當建立健全智能制造推廣應用機制，開展智能制造試點示范培育創(chuàng)建工作，培育智能工廠、智能車間、示范應用場景和標桿企業(yè)。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當支持制造業(yè)企業(yè)開展智能制造診斷咨詢。
第二十三條 鼓勵制造業(yè)企業(yè)運用新一代信息技術開展個性化定制、柔性生產(chǎn)、虛擬制造等生產(chǎn)活動;鼓勵制造業(yè)企業(yè)推動生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實施設計、生產(chǎn)、管理、服務等全流程數(shù)字化改造升級。
第二十四條 縣級以上人民政府有關部門應當推動大宗固體廢棄物綜合利用，建設資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進再生資源高值化循環(huán)利用，推進廢鋼、廢塑料、廢舊動力電池等再生資源利用的布局優(yōu)化與規(guī)范化建設;鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應用再制造產(chǎn)品。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持制造業(yè)企業(yè)應用綠色低碳技術，開展低碳、零碳、負碳等先進技術的研發(fā)攻關和產(chǎn)業(yè)化示范應用，實施節(jié)能降碳技術改造。
鼓勵創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè);鼓勵工業(yè)類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強制造業(yè)新業(yè)態(tài)培育，促進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，支持面向制造業(yè)的研發(fā)設計、工業(yè)設計、信息數(shù)據(jù)、檢驗檢測認證、人力資源、運營管理、金融服務、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。
第二十七條 省人民政府應當設立省級技術改造專項資金，納入財政預算予以保障，支持制造業(yè)集聚集約增效、核心競爭力提升、技術創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)增量提質(zhì)等。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府結合財力情況，對本行政區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。
第二十八條 縣級以上人民政府設立的投資基金應當支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵社會資本以多種模式設立或者參與設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風險投資等基金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十九條 縣級以上人民政府應當健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中重大項目協(xié)調(diào)推進機制，開展重點工程項目推進、向民營資本推介項目等活動，加強入企幫扶，及時協(xié)調(diào)解決重大項目建設過程中的困難和問題。
第三十條 縣級以上人民政府應當暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，建立本級人民政府以及相關部門負責人與制造業(yè)企業(yè)等市場主體定期面對面協(xié)商溝通機制，采取多種方式及時聽取制造業(yè)企業(yè)等市場主體的意見和訴求，并依法幫助其解決問題。
第三十一條 縣級以上人民政府應當將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入國土空間規(guī)劃，劃定工業(yè)用地控制線，在土地利用年度計劃中安排一定用地指標，有效保障制造業(yè)用地空間。
縣級以上人民政府應當完善閑置用地盤活機制和低效用地退出機制，建立長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種供地方式。
第三十二條 對制造業(yè)企業(yè)依法取得的既有工業(yè)用地，改造開發(fā)后提高廠房容積率但不改變用途的，不再增繳土地價款;在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房或者建設地下廠房的，免收城市基礎設施配套費;在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房的，減半征收城市基礎設施配套費。
第三十三條 縣級以上人民政府應當推動金融機構、電力企業(yè)、運輸企業(yè)等提升服務質(zhì)量和效率，降低制造業(yè)領域制度性交易成本、融資成本和工業(yè)用電、物流等要素成本。
第三十四條 省人民政府相關主管部門應當建立項目獎勵、成果獎勵和特殊津貼相結合的優(yōu)秀人才支持激勵體系，鼓勵制造業(yè)企業(yè)推行年薪制、項目工資、股權等分配方式。
第三十五條 省人民政府人力資源和社會保障、教育、工業(yè)和信息化等主管部門應當建立會商機制，加強制造業(yè)人才需求預測，支持企業(yè)開展職業(yè)教育和技能培訓，推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制;鼓勵教師參加企業(yè)實踐鍛煉，校企互兼互聘。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌各類補貼資金，支持職業(yè)學校開展補貼性培訓，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，通過政府購買服務、校企合作等方式，支持、引導社會力量參與緊缺人才培養(yǎng)。
賦予符合條件的大型制造業(yè)企業(yè)高級職稱評審權。具體辦法由省人民政府制定。
第三十六條 縣級以上人民政府應當鼓勵制造業(yè)企業(yè)參與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)會展交流活動，對參加由縣級以上人民政府組織參展的境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)會展活動的制造業(yè)企業(yè)，給予參展費用一定比例的資助或者獎勵。
第三十七條 縣級以上人民政府有關部門應當對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技成果轉(zhuǎn)化招商、基金招商等招商方式，吸引省外企業(yè)、資本投資本省制造業(yè)。
制造業(yè)招商引資項目按照協(xié)議開工、建設以及竣工投產(chǎn)的，分別給予財政資金獎勵。
第三十八條 鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過新三板掛牌、首發(fā)上市和發(fā)行公司債、企業(yè)債等方式融資。
鼓勵金融機構開發(fā)針對制造業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，完善授信制度，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比，簡化貸款審批條件和程序，降低制造業(yè)企業(yè)融資門檻。
第三十九條 省人民政府應當將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標責任考核體系，對省人民政府有關部門、設區(qū)的市人民政府推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作開展專項考核。
省人民政府對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績突出的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，以及在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。
設區(qū)的市人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價。
第四十條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當對設區(qū)的市人民政府制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進工作開展督導檢查;對重大工作目標任務未完成的，應當約談設區(qū)的市人民政府負責人。
第四十一條 制造業(yè)企業(yè)應當恪守誠信、履約踐諾，在申請財政資金支持、政策扶持等方面，對所提交材料的真實性負責。
對提供虛假材料騙取補貼、獎勵資金的，有關部門應當依法收回資金、取消相關待遇，并實施信用懲戒;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 本條例自2024年5月1日起施行。
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