上海浦東新區(qū)2024年碳達峰碳中和及節(jié)能重點工作安排

　　2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，為貫徹落實黨的二十大綠色發(fā)展精神和黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，以及上海市關于“雙碳”各項工作要求，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)結合本區(qū)實際，制定浦東新區(qū)2024年碳達峰碳中和及節(jié)能重點工作安排如下：

　　一、2024年新區(qū)碳達峰碳中和及節(jié)能工作總體考慮和目標

　　(一)總體考慮

　　2024年，按照國家和上海市對于碳達峰碳中和工作的總體要求，對照上海市2024年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排明確的各項目標任務，加快推進“十四五”規(guī)劃和《浦東新區(qū)碳達峰實施方案》的八大任務、六項保障措施，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進產業(yè)結構轉型升級、能源結構優(yōu)化，推進各領域綠色發(fā)展和資源循環(huán)利用，加強節(jié)能管理基礎能力建設，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。

　　(二)工作目標

　　2024年新區(qū)碳達峰碳中和及節(jié)能降碳計劃目標是：力爭完成市下達的新區(qū)單位增加值能耗(考核口徑[1])同比下降5.3%的目標任務，完成市下達的產業(yè)結構調整、節(jié)能技改、建筑節(jié)能、公共機構節(jié)能等重點領域工作任務。

2024年全區(qū)節(jié)能降碳主要目標

　　二、重點工作安排

　　(一)不斷強化碳達峰碳中和綜合管理

　　1. 推動新區(qū)碳達峰政策體系文件落實落細。持續(xù)推動落實《浦東新區(qū)碳達峰實施方案》目標任務，制訂2024年碳達峰碳中和及節(jié)能降耗年度工作計劃，編制2024年節(jié)能低碳專項資金使用計劃，明確重點工作安排，督促相關部門嚴格落實。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組成員單位)

　　2. 開展碳達峰碳中和及節(jié)能目標責任評價。將“雙碳”工作相關指標納入各管理局(管委會)、各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，進一步完善評價指標體系和評價考核制度，落實目標分解、考核評價和結果應用。(責任部門：區(qū)發(fā)改委)

　　3. 強化能耗“雙控”管理。對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價，合理設定年度能耗“雙控”目標，完成重點用能單位2024年能耗“雙控”目標下達和2023年重點用能單位能耗“雙控”目標評價考核。更新公布綜合能耗2000噸-5000噸標準煤節(jié)能監(jiān)控單位名單，引導節(jié)能監(jiān)控單位加強用能管理。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委)

　　4. 推進碳排放管理工作。扎實做好全國碳市場和上海碳市場區(qū)級工作。繼續(xù)開展區(qū)級溫室氣體排放清單常態(tài)化編制，完成2023年度浦東新區(qū)溫室氣體排放清單總報告和能源活動、工業(yè)生產過程、農業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)以及廢棄物處理五大領域的溫室氣體排放清單分報告。積極參與市級碳普惠體系建設。(責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

　　(二)加快能源領域低碳轉型

　　5. 繼續(xù)推進光伏規(guī)?；_發(fā)和高質量發(fā)展。年內新增光伏裝機容量15萬千瓦以上，全面排摸全區(qū)光伏屋頂資源，分解下達新區(qū)2024年光伏分解目標任務。加強政策配套和考核責任落實，建立完善光伏建設推進機制，在工業(yè)、公共建筑、交通、公共機構、農業(yè)等多個領域實施“光伏+”專項行動，有序協(xié)調推進重大光伏項目建設。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建交委、區(qū)國資委、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)機管局、各管理局(管委會)、各鎮(zhèn))

　　6. 積極構建低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。促進新區(qū)分布式供能有序建設，鼓勵因地制宜發(fā)展分散式風電，推動發(fā)展低成本、高安全的儲能技術。開展電網(wǎng)建設計劃管理和專項檢查。配合市級部門推進深遠海風電、外高橋一廠煤電升級改造等市級重大能源項目。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建交委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、保稅區(qū)管理局、相關鎮(zhèn))

　　(三)推動工業(yè)領域低碳轉型

　　7. 推進工業(yè)節(jié)能重點項目。繼續(xù)實施工業(yè)節(jié)能“百一行動”，推動工業(yè)領域重點用能單位采用節(jié)能新技術、新產品、新設備、新材料對既有項目實施節(jié)能技改。持續(xù)推進合同能源管理。加強落后產能調整力度和重點用能單位落后機電淘汰，推進10家企業(yè)開展清潔生產相關工作。引導企業(yè)合理運用能源審計和節(jié)能診斷結果，確定改造方案，進一步挖掘節(jié)能潛力，推進節(jié)能項目20個。(責任部門：區(qū)科經(jīng)委)

　　8. 推進綠色制造體系建設。進一步加強綠色制造專項宣貫、培育，鼓勵引導企業(yè)積極申報“綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、零碳工廠”等示范企業(yè)，展示新區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展成果，樹立示范標桿效應。持續(xù)推動綠色制造體系和零碳制造試點示范創(chuàng)建，培育一批具有代表浦東新區(qū)節(jié)能減排先進性和示范引領作用的綠色制造標桿企業(yè)，完成10家綠色制造示范單位創(chuàng)建。(責任部門：區(qū)科經(jīng)委)

　　9. 繼續(xù)推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動康橋工業(yè)園區(qū)、合慶工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，完成循環(huán)化改造實施方案編制及上報，強化資源循環(huán)利用，加速培育綠色再制造、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)再生利用等特色產業(yè)，持續(xù)推動方案落地實施。(責任部門：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、張江管理局、康橋鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn))

　　10. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴格重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平約束，嚴禁新增行業(yè)產能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項目，原則上不支持新建、擴建“兩高一低”項目。持續(xù)做好虛擬貨幣挖礦整治工作。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

　　11. 不斷提升數(shù)據(jù)中心能效。發(fā)揮節(jié)能減排專項和技術改造專項資金牽引作用，鼓勵存量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心進行綠色升級改造，指導相關互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心應用光伏、儲能、新型制冷供冷及先進存儲能技術手段等進行綠色升級，提升智能算力供給能力和能效水平。原則上不支持新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項目。(責任部門： 區(qū)科經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委)

　　(四)促進建筑領域低碳轉型

　　12. 高效推進綠色建筑發(fā)展。持續(xù)推進綠色生態(tài)城區(qū)建設，推動北蔡楔形綠地B片區(qū)、張家浜楔形綠地A片區(qū)創(chuàng)建上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點，以及前灘商務區(qū)示范建設，充分發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應。推進超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質建筑試點建設，落實超低能耗建筑項目不少于2個。繼續(xù)強化綠色建筑現(xiàn)場監(jiān)管，進一步提升新區(qū)綠色建筑工程質量水平。(責任部門：區(qū)建交委)

　　13. 加大推廣既有建筑節(jié)能改造。嚴格落實既有公共建筑裝飾裝修項目節(jié)能改造要求，通過對陸家嘴等重點區(qū)域排摸、調研、診斷各樓宇用能情況，有計劃地實施公共建筑節(jié)能改造。探索研究區(qū)域成片既有建筑節(jié)能改造的工作方案，為其他區(qū)域的節(jié)能改造積累經(jīng)驗做法。落實既有建筑節(jié)能改造不少于100萬平方米，其中單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節(jié)能改造不少于10萬平方米。(責任部門：區(qū)建交委)

　　14. 積極推進全裝修住房、裝配式建筑發(fā)展。推進裝配式建筑應用推廣。按市相關政策要求，推進保障性住房(含公共租賃住房)、外環(huán)內新建普通商品房全裝修工作。從源頭上把好全裝修住房、裝配式整體建筑的關口，在土地出讓前明確要求，并寫進土地出讓合同。(責任部門：區(qū)建交委)

　　15. 持續(xù)推進能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設。扎實推進樓宇端能耗監(jiān)測系統(tǒng)維護工作，不斷提高上傳數(shù)據(jù)質量水平。加強運行管理，提高區(qū)平臺運維機構、聯(lián)網(wǎng)建筑維保單位和樓宇業(yè)主(使用人)的日常管理水平，提高樓宇上傳能耗數(shù)據(jù)質量和系統(tǒng)運行效率。完成大型公共建筑能源審計10棟、能耗公示10棟。加強對物業(yè)服務企業(yè)節(jié)能降碳工作的指導，切實降低既有建筑能耗。(責任部門：區(qū)建交委)

　　16.加大商業(yè)旅游建筑能效管理。開展綠色商場創(chuàng)建，推動新區(qū)納入年度綠色商場創(chuàng)建名錄的商業(yè)單位開展國家綠色商場創(chuàng)建，完成6家綠色商場創(chuàng)建。推進20家綠色餐廳創(chuàng)建。開展大型商業(yè)建筑對標達標，在百貨購物中心、大型綜合超市、餐飲、旅游飯店等多個業(yè)態(tài)開展能效對標管理。創(chuàng)建百貨購物中心和大型綜合超市能效“領跑者”名單，樹立能效標桿。(責任部門：區(qū)商務委、區(qū)文體旅游局)

　　(五)推進交通領域低碳轉型

　　17. 推進交通裝備低碳升級。加快推進區(qū)屬公交、出租服務領域車輛全面電動化，2024年計劃新能源公交車輛更新442輛，至2024年底新能源車輛占比達94%。(責任部門：區(qū)建交委)

　　18. 構建低碳設施體系建設。完成周浦公交停車場及16號線周浦東樞紐站充電樁2個項目建設并投運啟用，推進三林環(huán)外公交停保場充電樁建設程序，公交車充電服務能力達到2608輛以上。完成公共(含專用)充電樁指標2600個。(責任部門：區(qū)建交委)

　　19. 構建低碳城市交通體系。加快軌道交通站點50米范圍公交站點銜接，完善慢行網(wǎng)絡3處，打造慢行空間2個，提升慢行設備品質5項，創(chuàng)建慢行示范區(qū)域1個。(責任部門：區(qū)建交委)

　　(六)推進區(qū)域綠色發(fā)展

　　20. 持續(xù)鞏固提升碳匯能力。圍繞“十四五”全面建成并開放三林、碧云和森蘭楔形綠地的目標，重點推進環(huán)內楔形綠地、環(huán)上公園改造提升、三林外環(huán)外生態(tài)綠地等項目建設。配合推進張江科學城“五個一批”項目、黑松路S18地塊綠化、大居綠地等其他綠地建設;堅持規(guī)劃造林，按照“十四五”造林專項規(guī)劃，推進完成新增森林面積5000畝。新增各類公園30座。(責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關管理局(管委會))

　　21. 開展低碳示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進張江科學城低碳發(fā)展實踐區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進市級低碳社區(qū)建設。(責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關管理局(管委會)、街道、鎮(zhèn))

　　(七)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　22.促進資源綜合利用企業(yè)發(fā)展。組織開展2024年循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用項目申報工作，推進一批資源綜合利用示范項目。支持和鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用企業(yè)發(fā)展，不斷完善本區(qū)資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單。繼續(xù)推動資源循環(huán)利用行業(yè)用地1%的規(guī)劃布局。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

　　23. 深入推進塑料污染治理。對照市級重點任務和分工表，制定新區(qū)2024年塑料污染治理重點工作計劃，繼續(xù)開展塑料污染治理工作月報制度。加大集貿市場規(guī)范和限制使用一次性塑料購物袋檢查力度。加快推進快遞包裝綠色轉型。持續(xù)推進旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作，星級旅游飯店不主動提供一次性塑料用品。開展全生物降解地膜應用。加強生活垃圾分類和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。發(fā)揮黨政機關、公共機構帶頭作用，減少一次性塑料制品使用。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)文體旅游局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)機管局、各街道、鎮(zhèn))

　　24.持續(xù)提高生活垃圾分類實效。持續(xù)開展分類實效測評工作，推進可回收物體系有效運行，進一步提升收運作業(yè)管理和資源化利用水平，健全生活垃圾收運處體系建設，完善常態(tài)長效監(jiān)管機制。2024年居住區(qū)分類達標率達到95%左右。(責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街道、鎮(zhèn))

　　(八)注重引領區(qū)試點示范

　　25. 持續(xù)推進氣候投融資試點建設。對氣候投融資項目庫分類目錄、入庫分類評價標準、項目庫管理辦法等進行修訂更新。開展2023年入庫項目動態(tài)評價、后評估等全過程管理，開展2024年項目征集，搭建氣候投融資項目管理平臺，與市綠色金融平臺有效對接。開展氣候投融資基礎數(shù)據(jù)庫標準研究，指導企業(yè)開展自愿碳核算與信息披露工作，指導企業(yè)碳賬戶設立。(責任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)金融局、區(qū)發(fā)改委)

　　26. 開展碳達峰碳中和試點示范創(chuàng)建。圍繞能源、工業(yè)和新基建、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、循環(huán)經(jīng)濟、碳匯、碳排放管理、機制體制創(chuàng)新等領域組織開展碳達峰碳中和試點示范創(chuàng)建申報工作。(責任部門：區(qū)發(fā)改委)

　　27. 加大綠色金融支撐力度。繼續(xù)培育形成新一批全國首創(chuàng)案例，形成規(guī)模效應。聚焦重點領域，大力發(fā)展綠色信貸、綠色證券、綠色租賃。積極鼓勵銀行綠色信貸產品創(chuàng)新，研究推出適應引領區(qū)自貿區(qū)場景的綠色債券創(chuàng)新品種。豐富完善綠色指數(shù)體系，發(fā)揮中證浦東新區(qū)綠色50ESG指數(shù)、中證浦東新區(qū)綠色主題信用債指數(shù)的表征作用，提升上市公司ESG發(fā)展水平。(責任部門：區(qū)金融局)

　　(九)加強節(jié)能管理和基礎能力建設

　　28. 加強節(jié)能審查和驗收管理。依法嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能審查制度，落實應審盡審，嚴把高耗能項目節(jié)能準入關。加強事中事后監(jiān)管，做好項目在投入生產、使用前的節(jié)能驗收，應驗盡驗，切實發(fā)揮節(jié)能審查的源頭控制作用。(責任部門：區(qū)發(fā)改委、各管理局(管委會))

　　29. 加大能源計量管理和節(jié)能監(jiān)督檢查。加強用能單位能源計量監(jiān)督管理，持續(xù)開展浦東新區(qū)重點用能單位能源計量審查，推進重點用能單位能耗數(shù)據(jù)采集工作。開展高耗能淘汰設備查驗工作，推進相關企業(yè)對高耗能淘汰設備進行更新替代。對60臺在用工業(yè)鍋爐開展能效測試，開展對鍋爐使用單位節(jié)能管理制度、鍋爐能效測試情況、節(jié)能改造等方面進行檢查。(責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科經(jīng)委)

　　30. 積極開展碳達峰碳中和技術應用示范推廣和宣傳。實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，戰(zhàn)略性布局一批節(jié)能低碳、零碳、負碳基礎性研究項目，推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術平臺建設，加快先進適用技術推廣應用。組織召開碳達峰碳中和技術宣傳活動。(責任部門：區(qū)科經(jīng)委)

　　31. 推進能源統(tǒng)計能力建設。不斷完善重點領域能源統(tǒng)計監(jiān)測體系，繼續(xù)做好重點企業(yè)能耗監(jiān)測工作，提高預警預測能力。(責任部門：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改委)

　　32.強化公共機構節(jié)能。繼續(xù)推進公共機構能源審計，安排10家公共機構開展能源審計。大力推進公共機構可再生能源的利用，加大光伏等可再生能源推廣應用力度。協(xié)調推進節(jié)約型公共機構示范單位、無廢機關的創(chuàng)建。按照《上海市機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度實施方案》要求，落實機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。(責任部門：區(qū)機管局)

　　33. 做好教育、衛(wèi)生節(jié)能。2024年將完成35所“市生態(tài)文明建設示范學校”和2所“無廢校園”的創(chuàng)建工作。加強衛(wèi)生系統(tǒng)各單位能源統(tǒng)計及用能監(jiān)測分析管理，提高能源使用效率。(責任部門：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委)

　　34.倡導全員參與節(jié)能降碳。依托節(jié)能宣傳周、低碳日、生態(tài)日、環(huán)境日等，開展綠色節(jié)能主題宣傳活動，營造綠色低碳社會氛圍。積極動員相關單位、企業(yè)、民眾參與2024上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會。開展綠色生活創(chuàng)建行動，推動全民更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康。積極培育綠色消費市場，減少一次性塑料制品的使用。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活方式。(責任部門：區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位，各街道、鎮(zhèn))

2024年度浦東新區(qū)各管理局(管委會)、鎮(zhèn)“雙碳”指標分解任務

　　注：各管理局(管委會)、鎮(zhèn)考核基數(shù)為區(qū)域范圍內2023年規(guī)模以上工業(yè)能耗量，金橋管理局包括金橋鎮(zhèn);張江管理局包括張江鎮(zhèn)、康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學園區(qū)。

　　[1] 1、農業(yè);2、除百千外工業(yè);3、十四五發(fā)放配額的IDC、5G基站、其他既有數(shù)據(jù)中心;4、建筑施工業(yè);5、批、零、住、餐等其他三產;6、居民生活。