內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于完善能耗強(qiáng)度和總量雙控政策 保障“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)事業(yè)單位：
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào))及自治區(qū)《2022年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕7號(hào))，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度、保障“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。
一、總體原則
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌處理好節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，按照“能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、能耗總量彈性管理”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度約束性管理，有效增強(qiáng)能耗總量管理彈性，合理保障重大項(xiàng)目用能需求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，強(qiáng)化能耗雙控對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障，健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
二、優(yōu)化能耗雙控目標(biāo)管理方式
(一)優(yōu)化盟市能耗強(qiáng)度目標(biāo)設(shè)置。自治區(qū)對(duì)各盟市“十四五”能耗強(qiáng)度降低實(shí)行“基本目標(biāo)+激勵(lì)目標(biāo)”雙目標(biāo)管理，其中能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)為約束性指標(biāo)。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮發(fā)展階段等因素，科學(xué)合理分解確定各盟市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，確保各盟市支撐自治區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性目標(biāo)。自治區(qū)按照各盟市“十四五”目標(biāo)完成進(jìn)度，分解下達(dá)各盟市年度能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。
(二)完善盟市能耗總量指標(biāo)確定方式。各盟市根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的能耗強(qiáng)度降低年度目標(biāo)和本地區(qū)生產(chǎn)總值增速年度目標(biāo)，合理確定本地區(qū)能耗總量年度目標(biāo)。能耗總量目標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)的盟市可相應(yīng)調(diào)整能耗總量目標(biāo)。
三、實(shí)行能耗總量彈性管理
(三)落實(shí)國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策。對(duì)納入國(guó)家能耗單列范圍的重大項(xiàng)目，其由國(guó)家承擔(dān)的能耗量不計(jì)入所在盟市“十四五”期間能耗強(qiáng)度和總量雙控考核。
(四)實(shí)行自治區(qū)重大項(xiàng)目能耗單列。制定自治區(qū)《“十四五”重大項(xiàng)目能耗單列實(shí)施方案》，加強(qiáng)自治區(qū)重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)統(tǒng)籌。自治區(qū)層面預(yù)留一定的能耗強(qiáng)度指標(biāo)，對(duì)符合條件的國(guó)家或自治區(qū)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列，單列項(xiàng)目由自治區(qū)承擔(dān)的能耗量不計(jì)入所在盟市“十四五”期間能耗強(qiáng)度和總量雙控考核。
(五)實(shí)行能耗強(qiáng)度降低激勵(lì)性考核政策。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到自治區(qū)下達(dá)激勵(lì)目標(biāo)的盟市，其能耗總量在“十四五”期間能耗雙控考核中免予考核。
(六)新增可再生能源消費(fèi)量不納入能耗總量考核。以各盟市2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù)，對(duì)各盟市“十四五”期間新增的可再生能源電力消費(fèi)量，在能耗總量考核時(shí)予以扣除。
(七)原料用能不納入能耗強(qiáng)度和總量雙控考核?！笆奈濉逼陂g，對(duì)各盟市原料用能不納入能耗強(qiáng)度和總量雙控考核。原料用能具體包括生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中作為原料或輔助材料使用、不作為燃料和動(dòng)力使用的煤炭、石油、天然氣等能源產(chǎn)品消費(fèi)。
四、優(yōu)化評(píng)價(jià)考核和監(jiān)測(cè)預(yù)警
(八)優(yōu)化能耗雙控評(píng)價(jià)考核方式。調(diào)整優(yōu)化能耗雙控考核頻次，實(shí)行“年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核”，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核。
(九)優(yōu)化能耗雙控監(jiān)測(cè)預(yù)警方式。充分考慮市場(chǎng)“淡旺季”、用能“峰谷季”等客觀規(guī)律，實(shí)行“季度監(jiān)測(cè)、半年研判”，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈活性，加強(qiáng)對(duì)高預(yù)警地區(qū)的窗口指導(dǎo)，避免采取短期簡(jiǎn)單化行為。
五、改革完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度
(十)強(qiáng)化新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)。以確保自治區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性目標(biāo)為核心，按照“一盟(市)一策，標(biāo)桿引導(dǎo)”的原則，對(duì)標(biāo)各盟市2025年單位GDP能耗目標(biāo)值，分盟市設(shè)置新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值，合理保障低能耗強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求，有效化解高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響，強(qiáng)化新上項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響評(píng)估，切實(shí)做好項(xiàng)目節(jié)能審查與地區(qū)能耗雙控目標(biāo)的銜接。
(十一)合理保障低能耗強(qiáng)度優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。對(duì)各盟市單位增加值能耗達(dá)到或低于本地區(qū)能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值、有利于促進(jìn)能耗強(qiáng)度降低的新上項(xiàng)目，原則上不需落實(shí)能耗指標(biāo)。
(十二)有效化解高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響。對(duì)各盟市單位增加值能耗高于本地區(qū)能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值的新上項(xiàng)目，須通過削減能耗存量、原料用能核減、“高低搭配”(配套上馬“十四五”投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的低能耗強(qiáng)度項(xiàng)目)等方式，對(duì)沖化解高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)本地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響。
(十三)嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查。各盟市新上列入自治區(qū)《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄》(以下簡(jiǎn)稱“《管控目錄》”)的“兩高”項(xiàng)目，在申請(qǐng)自治區(qū)辦理節(jié)能審查時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、產(chǎn)業(yè)政策符合性以及對(duì)地區(qū)能耗雙控的影響等進(jìn)行評(píng)估論證。新建、改擴(kuò)建《管控目錄》中的“兩高”項(xiàng)目，在符合新增產(chǎn)能管控要求的前提下，必須達(dá)到“兩個(gè)先進(jìn)”(即工藝技術(shù)裝備達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn));必須按照自治區(qū)和所在盟市“雙重標(biāo)桿”(即項(xiàng)目單位增加值能耗既要達(dá)到所在盟市標(biāo)桿值，也要達(dá)到自治區(qū)平均標(biāo)桿值)，通過削減能耗存量、原料用能核減等方式，化解對(duì)自治區(qū)和所在盟市能耗強(qiáng)度的影響;必須通過削減能耗存量、原料用能核減、可再生能源利用等方式，全額落實(shí)能耗指標(biāo)。
(十四)充分保障社會(huì)民生環(huán)保項(xiàng)目用能需求。對(duì)無增加值或低增加值的社會(huì)民生和環(huán)保改造類項(xiàng)目，不需落實(shí)能耗指標(biāo)。
(十五)強(qiáng)化項(xiàng)目能耗強(qiáng)度審核評(píng)估。強(qiáng)化新上項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響評(píng)估，將項(xiàng)目增加值審核評(píng)估納入節(jié)能審查第三方評(píng)審范圍，從計(jì)算方法規(guī)范性、產(chǎn)品價(jià)格、成本合理性等方面對(duì)項(xiàng)目增加值嚴(yán)格審核把關(guān)。工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，增加值原則上采用生產(chǎn)法計(jì)算;其他項(xiàng)目，增加值原則上采用收入法計(jì)算。
(十六)落實(shí)能耗強(qiáng)度核減政策。對(duì)新上項(xiàng)目原料用能等不納入地區(qū)能耗強(qiáng)度考核的能耗量，在項(xiàng)目節(jié)能審查能耗強(qiáng)度影響評(píng)估時(shí)不計(jì)入單位增加值能耗，不需化解對(duì)地區(qū)能耗強(qiáng)度的影響。
(十七)落實(shí)能耗總量彈性管理要求。根據(jù)各盟市“十四五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)因素、預(yù)計(jì)新增可再生能源消費(fèi)量情況，對(duì)各盟市“十四五”能耗總量按照區(qū)間值實(shí)行彈性管理(能耗總量區(qū)間值逐年滾動(dòng)調(diào)整)，對(duì)各盟市新上項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行能耗總量影響彈性評(píng)估。
(十八)合理釋放能耗削減量指標(biāo)。各盟市可對(duì)標(biāo)本地區(qū)新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值，對(duì)已批復(fù)節(jié)能審查意見的“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目能耗強(qiáng)度情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審核后，為低能耗強(qiáng)度項(xiàng)目配置的能耗削減量指標(biāo)、以及為高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目配置的低于標(biāo)桿值部分的能耗削減量指標(biāo)，可合理予以釋放。新釋放的能耗削減量指標(biāo)優(yōu)先支持符合高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性項(xiàng)目。
(十九)落實(shí)不需辦理節(jié)能審查的項(xiàng)目政策。做好項(xiàng)目節(jié)能審查“放管服”，按照國(guó)家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào))相關(guān)規(guī)定，對(duì)風(fēng)電站、光伏電站(光熱)、水電站、抽水蓄能電站、核電站、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路(含獨(dú)立鐵路橋梁、隧道)、公路、城市道路、信息(通信)網(wǎng)絡(luò)(不含數(shù)據(jù)中心)、電子政務(wù)、衛(wèi)星地面系統(tǒng)項(xiàng)目，不需辦理節(jié)能審查。
(二十)嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建成試生產(chǎn)之日起6個(gè)月內(nèi)，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向節(jié)能審查意見批復(fù)機(jī)關(guān)報(bào)送節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。盟市、旗縣節(jié)能審查機(jī)關(guān)合規(guī)批復(fù)的設(shè)計(jì)能耗(等價(jià)值)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“十四五”建成投產(chǎn)項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告須同步報(bào)送自治區(qū)節(jié)能主管部門。對(duì)自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)2021年以來批復(fù)的項(xiàng)目，盟市節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目能耗指標(biāo)承諾或化解能耗強(qiáng)度措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，出具核查意見并報(bào)自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)。未履行節(jié)能驗(yàn)收程序、未落實(shí)能耗指標(biāo)承諾或化解能耗強(qiáng)度影響措施的項(xiàng)目，不得投產(chǎn)運(yùn)行。設(shè)計(jì)能耗(等價(jià)值)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后要及時(shí)納入自治區(qū)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
(二十一)實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能審查與地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化“十四五”能耗雙控年度評(píng)價(jià)和中期評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)完成進(jìn)度嚴(yán)重滯后、能耗總量已接近或突破“十四五”彈性管理區(qū)間值的地區(qū)，實(shí)施《管控目錄》“兩高”項(xiàng)目和高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目緩批限批，直至能耗雙控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后予以解除。
(二十二)推動(dòng)已批復(fù)節(jié)能審查意見項(xiàng)目加快開工建設(shè)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已批復(fù)節(jié)能審查意見項(xiàng)目的調(diào)度監(jiān)測(cè)，做好督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)前期手續(xù)齊備的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，加快形成有效投資。對(duì)批復(fù)節(jié)能審查意見后“應(yīng)開未開”、“開而不建”的項(xiàng)目，自治區(qū)節(jié)能審查機(jī)關(guān)將視情研究將項(xiàng)目列入預(yù)回收庫，防止“批而不建”、空置能耗指標(biāo)現(xiàn)象。
六、完善用能預(yù)算管理制度
(二十三)完善以能耗強(qiáng)度平衡為核心的用能預(yù)算管理制度。在自治區(qū)《能耗預(yù)算管理實(shí)施方案(2021年版)》的基礎(chǔ)上，以能耗強(qiáng)度平衡為核心，進(jìn)一步改進(jìn)完善用能預(yù)算管理制度。各盟市須將本地區(qū)“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的重點(diǎn)用能項(xiàng)目全部納入能耗強(qiáng)度預(yù)算管理，通過削減能耗存量、原料用能核減、低能耗強(qiáng)度項(xiàng)目對(duì)沖等方式，確保重點(diǎn)用能項(xiàng)目單位增加值能耗與本地區(qū)“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)平衡銜接。
七、嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管理
(二十四)完善細(xì)化“兩高”項(xiàng)目范圍邊界。科學(xué)準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展工作要求，以石化、焦化、化工、煤化工、建材、鋼鐵、有色、煤電八大行業(yè)設(shè)計(jì)能耗(等價(jià)值)5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目為重點(diǎn)，區(qū)分遏制和鼓勵(lì)、上游和下游(初級(jí)原料和延伸加工)、傳統(tǒng)低端和新型高端、高能耗強(qiáng)度和低能耗強(qiáng)度，完善細(xì)化“兩高”項(xiàng)目范圍邊界和甄別標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別管理。
(二十五)調(diào)整優(yōu)化“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量”的總體要求，建立自治區(qū)《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄》，繼續(xù)對(duì)部分傳統(tǒng)低端“兩高”行業(yè)實(shí)施新增產(chǎn)能管控政策。適應(yīng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向、環(huán)保政策要求、初級(jí)產(chǎn)品供給保障和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定需要，調(diào)整修訂自治區(qū)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施》。
八、強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管
(二十六)加大節(jié)能監(jiān)察力度。各級(jí)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)，探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，形成工作合力。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，聚焦“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平執(zhí)行情況、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)情況等重點(diǎn)內(nèi)容，以年綜合能源消費(fèi)量10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位和5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化常態(tài)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，提升監(jiān)察效能。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用能行為，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力，堅(jiān)決杜絕“未批先建”、越權(quán)審批、超批復(fù)用能、超限額用能等違法違規(guī)問題。
九、健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制
(二十七)強(qiáng)化淘汰改造激勵(lì)約束。充分利用自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金、高耗能行業(yè)階梯電價(jià)加價(jià)電費(fèi)資金等渠道，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)、國(guó)家節(jié)能工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等，加大對(duì)節(jié)能改造、淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能的資金支持力度。對(duì)未按期完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能改造任務(wù)的地區(qū)實(shí)施《管控目錄》“兩高”項(xiàng)目和高能耗強(qiáng)度項(xiàng)目節(jié)能審查緩批限批。
(二十八)實(shí)施更加有力的節(jié)能電價(jià)政策。調(diào)整完善高耗能行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策。加快取消蒙東地區(qū)大工業(yè)用電倒階梯輸配電價(jià)政策。10千伏及以上高耗能行業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，自治區(qū)確定的高耗能行業(yè)用電企業(yè)交易電價(jià)上浮不受限制。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià);對(duì)高耗能行業(yè)限制類產(chǎn)能(裝置)用電繼續(xù)實(shí)行懲罰性交易電價(jià)。加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。
(二十九)推行節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)建立節(jié)能量指標(biāo)有償收儲(chǔ)機(jī)制，加強(qiáng)能耗削減量指標(biāo)區(qū)域統(tǒng)籌。探索開展節(jié)能量指標(biāo)市場(chǎng)化交易，逐步形成“用能者付費(fèi)、節(jié)能者受益”的用能成本收益機(jī)制。
2022年將召開黨的二十大，做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要的意義。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌處理好能耗雙控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及保障國(guó)家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)系，把握好能耗雙控政策的時(shí)、度、效，強(qiáng)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。要始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)節(jié)能降碳，堅(jiān)持遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展不動(dòng)搖，更加注重通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。后續(xù)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)能耗雙控、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)政策有調(diào)整的，按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
附件：各盟市“十四五”新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值
各盟市“十四五”新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度標(biāo)桿值
注：自治區(qū)“十四五”新上項(xiàng)目能耗強(qiáng)度平均標(biāo)桿值為1.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
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