近年來湖北省分布式光伏快速發(fā)展，同時也出現(xiàn)了一些新的問題。一是國家能源局組織開展“整縣推進屋頂光伏試點”以來，一些縣（市、區(qū)）隨意暫停分布式光伏發(fā)電項目備案，企業(yè)信訪不斷。二是一些企業(yè)將地面光伏電站拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏，搶占自然資源、配電網(wǎng)接入資源，增加全網(wǎng)新能源消納矛盾。三是電網(wǎng)企業(yè)反映今年以來分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模空前且多為“全額上網(wǎng)”模式，電網(wǎng)難以承載、用戶難以獲利。
為營造分布式光伏良好發(fā)展環(huán)境，我們?nèi)媸崂砹藝曳植际焦夥_發(fā)建設(shè)相關(guān)政策，特別是國家能源局今年6月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》，參考安徽、河南等省能源局近期發(fā)布的相關(guān)政策文件，結(jié)合我省實際研究起草了《關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》，于8月10日―9月10日在委門戶網(wǎng)站公開征求意見，兩次專題聽取省電力公司意見，對重要意見悉數(shù)采納，修改完善后形成了目前的送審稿。
《通知》共七條。
（一）明確管理范圍。闡述分布式光伏發(fā)電項目特征定義、投資主體、管理規(guī)范、電壓等級等。強調(diào)分布式光伏以利用屋頂、自發(fā)自用為主，地面光伏電站不得“化整為零”，拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏。
（二）支持開發(fā)利用。提出優(yōu)先支持利用工商業(yè)屋頂發(fā)展分布式光伏，因地制宜發(fā)展戶用光伏。支持按照整縣推進的工作思路開展屋頂分布式光伏開發(fā)，同時強調(diào)不得以“整縣推進”為由強制要求屋頂產(chǎn)權(quán)單位參與、大包大攬排斥市場競爭、暫停暫緩現(xiàn)有屋頂光伏項目立項備案。
（三）嚴格備案管理。明確項目備案的主體、類別、要件等。強調(diào)企業(yè)不得不得隱瞞租用關(guān)系以房屋所有人名義備案，不得將涉及多個房屋所有人的屋頂光伏打捆備案；各地不得擅自增加前置條件、不得無故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實。
（四）規(guī)范電網(wǎng)接入。提出支持省電力公司開展分布式光伏承載力評估和測算，各級電網(wǎng)企業(yè)通過營業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報接網(wǎng)順序出具接入意見。明確分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見后再開工建設(shè)；在接入受限區(qū)域仍有意愿建設(shè)的項目，可通過配套用戶側(cè)儲能，在承諾不向公共電網(wǎng)反送電的前提下，由電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)接入。
（五）確保建設(shè)質(zhì)量。要求分布式光伏發(fā)電項目投資主體、參建單位在建設(shè)施工過程中嚴格落實國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準，建成后可享受國家證照辦理、容量電費、保障性收購等支持政策。強調(diào)不能滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的項目不得并網(wǎng)，相關(guān)損失由投資主體自行承擔。
（六）提升消納能力。提出各地發(fā)改委（局）要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃滾動修編，組織當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)從電網(wǎng)、負荷、電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施及工作計劃。省能源局根據(jù)省電力公司分布式光伏電網(wǎng)承載力評估結(jié)果向社會公布存在接網(wǎng)消納困難的縣（市、區(qū)）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級。對預(yù)警等級為紅色的縣（市、區(qū)）的電網(wǎng)改造、輸電通道、儲能電站等項目，省能源局、省電力公司給予優(yōu)先支持。
（七）強化監(jiān)督管理。明確各地發(fā)改委（局）要暢通咨詢、投訴等渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，配合執(zhí)法部門查處損害群眾利益的行為。強調(diào)各地發(fā)改委（局）要落實分布式光伏發(fā)電項目備案機關(guān)的監(jiān)管責任，加強事中事后監(jiān)管。要組織好分布式光伏發(fā)電項目建檔立卡工作。
來源：湖北省能源局
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