7月20日，鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全市屋頂分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用的實施意見(試行)》(簡稱《意見》)，明確工作目標(biāo)、重點任務(wù)和支持措施等事項。
《意見》明確提出，到2025年底，全市新增屋頂分布式光伏裝機(jī)并網(wǎng)容量138萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達(dá)到200萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全市電力裝機(jī)比重14%左右。
《意見》提到這些重點任務(wù)：
(一)加大工業(yè)建筑屋頂光伏開發(fā)利用力度
加快既有工業(yè)建筑屋頂資源開發(fā)利用，工業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。國資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備安裝條件的應(yīng)安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
新建工業(yè)建筑，鼓勵同步設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。各區(qū)縣(市)要以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高耗能行業(yè)為重點，結(jié)合光伏開發(fā)方案，持續(xù)開展既有工業(yè)建筑屋頂資源梳理排查，建立符合安全條件的屋頂資源項目清單，實行動態(tài)管理，有序推進(jìn)開發(fā)。
(二)積極推進(jìn)公共建筑屋頂光伏開發(fā)利用
按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位示范帶動作用，推動機(jī)關(guān)辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施、城市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠、公交場站、候車室、國省干道休息區(qū)、道班等公共機(jī)構(gòu)建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏項目。
支持光伏開發(fā)主體通過合同能源管理等形式參與黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院等事業(yè)單位電費支付結(jié)算。鼓勵在大型商超、倉儲物流、商務(wù)樓宇、賓館酒店等建筑屋頂開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，大型商業(yè)企業(yè)在符合安全條件前提下，按照“宜建盡建”原則，安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
(三)加強(qiáng)綠色建筑領(lǐng)域的光伏開發(fā)利用
大力推廣綠色建筑，全市新建公共建筑應(yīng)執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，特殊公共建筑星級標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
推進(jìn)可再生能源利用，鼓勵新建住宅建筑同步設(shè)計安裝屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。
(四)加快開發(fā)和創(chuàng)新光伏發(fā)電利用場景
突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目，支持農(nóng)戶利用自建房屋頂、庭院建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，推動綠色用能。結(jié)合老舊小區(qū)改造，利用車棚頂建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施，為居民電動自行車充電提供“零碳”能源。
(五)穩(wěn)步推動光伏發(fā)電項目配建儲能設(shè)施
加大新型儲能技術(shù)應(yīng)用與推廣，鼓勵裝機(jī)容量6兆瓦以上的屋頂分布式光伏項目，適度配建儲能系統(tǒng)。支持發(fā)展集中式電網(wǎng)側(cè)儲能項目，在光伏項目相對集中、上網(wǎng)電量較大的區(qū)域，按照區(qū)域裝機(jī)容量的一定比例配置儲能系統(tǒng)，大力推廣綜合能源服務(wù)市場，穩(wěn)步發(fā)展用戶側(cè)儲能。
在政策支持方面，《意見》明確支持范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、獎補辦法。
(一)支持范圍
利用自有住宅自建的屋頂分布式光伏發(fā)電項目;利用工業(yè)廠房、大型商超、倉儲物流等非公共機(jī)構(gòu)以及利用機(jī)關(guān)辦公樓宇、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目;采用光伏建筑一體化應(yīng)用項目。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)
屋頂分布式光伏發(fā)電項目，以供電公司實際上網(wǎng)電量為準(zhǔn)，2023年1月1日—2024年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.1元/千瓦時補助;2025年1月1日—2025年12月31日全容量建成并網(wǎng)，按0.05元/千瓦時補助，每個項目享受補貼年限3年。
(三)獎補辦法
1.按照先發(fā)電先受益原則，結(jié)合各區(qū)縣(市)年度目標(biāo)任務(wù)，原則上只補貼計劃范圍內(nèi)項目，對于超出當(dāng)年目標(biāo)部分，在電力消納能力范圍內(nèi)的項目，順延下年度。
2.根據(jù)區(qū)縣(市)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，鄭州航空港區(qū)及六縣(市)獎補資金由各區(qū)縣(市)承擔(dān);市內(nèi)五區(qū)、三個開發(fā)區(qū)及上街區(qū)獎補資金，由市與區(qū)按照1∶1的比例承擔(dān)。
3.每年1月31日前，項目業(yè)主向項目所在區(qū)縣(市)發(fā)展改革部門提出資金補助申請，并附申請人身份證復(fù)印件或申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、項目現(xiàn)場照片等材料。市內(nèi)五區(qū)、三個開發(fā)區(qū)及上街區(qū)政府結(jié)合當(dāng)?shù)匚蓓敺植际焦夥椖拷ㄔO(shè)情況，綜合核對驗收后，每年3月底前向市發(fā)展改革委提出書面申請，鄭州供電公司核定屋頂分布式光伏項目上網(wǎng)電量數(shù)據(jù)，市財政局負(fù)責(zé)將資金撥付至所在區(qū)(開發(fā)區(qū))財政部門。
另外，在保障措施方面，《意見》提到，強(qiáng)化綠色金融保障。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)計多元化金融產(chǎn)品，加大對屋頂分布式光伏項目綠色信貸的支持力度，鼓勵推行光伏、儲能等相關(guān)領(lǐng)域保險產(chǎn)品，通過多樣的綠色金融手段提高投資熱度，加大光伏建設(shè)進(jìn)度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對已納入各級財政補貼清單的屋頂分布式光伏項目所在企業(yè)，按照市場化、法治化、風(fēng)險可控的原則，自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款。
創(chuàng)新合作模式，調(diào)動社會資本投資光伏發(fā)電的積極性，鼓勵市屬投資主體與大型能源企業(yè)合作，成立合資公司，推進(jìn)屋頂光伏項目建設(shè)、運營、維護(hù)。
來源： 大河財立方
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