2月4日，在俄羅斯總統(tǒng)普京訪華并出席北京冬奧會開幕式之際，中俄兩國簽署了新的能源合作協(xié)議，主要涉及原油、天然氣以及低碳發(fā)展領(lǐng)域。近年來，中俄油氣領(lǐng)域合作不斷加強，亮點不斷，對兩國關(guān)系和地緣政治都產(chǎn)生了深刻影響。同時，日益加強的合作正在幫助中國不斷拓寬油氣進口來源渠道，提升能源供給保障的安全性，同時也推動了俄羅斯國內(nèi)石化行業(yè)的發(fā)展，帶動了其國內(nèi)投資和就業(yè)的增加。
合作再度升級
在傳統(tǒng)的油氣領(lǐng)域，此次協(xié)議主要涉及增供內(nèi)容。天然氣方面，中俄雙方簽署了《中國石油天然氣集團有限公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司遠東天然氣購銷協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡稱“俄氣”）向中國的天然氣長期供應(yīng)增加100億立方米/年，將經(jīng)由遠東天然氣管道向中國供應(yīng)天然氣。
原油方面，中俄雙方簽署了《〈保障中國西部煉廠供油的原油購銷合同〉補充協(xié)議3》。根據(jù)協(xié)議，俄羅斯石油公司將通過過境哈薩克斯坦向中國合計供應(yīng)1億噸石油，協(xié)議期為10年，中國西北部的工廠將對原油進行加工。
此外，雙方還將合作延伸到了低碳發(fā)展領(lǐng)域，簽署了《中國石油天然氣集團有限公司與俄羅斯石油股份公司低碳發(fā)展領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在低碳發(fā)展的多個領(lǐng)域探索合作的可能性，包括能源效率技術(shù)、二氧化碳捕集與封存技術(shù)以及智能和數(shù)字化解決方案。
此次天然氣增供協(xié)議無疑是此次中俄能源系列協(xié)議中最受關(guān)注的一項。近年來，中俄天然氣領(lǐng)域合作不斷升溫，成為兩國能源領(lǐng)域合作的新亮點。
2014年5月，中俄兩國簽署了《中俄東線供氣購銷合同》，成為兩國首份管道氣長期供應(yīng)合同。合同約定的總供氣量超過1萬億立方米，期限長達30年。中俄東線天然氣管道的氣源來自俄羅斯遠東地區(qū)的科維克金、恰揚金等氣田，經(jīng)由俄羅斯境內(nèi)“西伯利亞力量”管道向中國供氣。中國境內(nèi)段起自黑龍江黑河市，末站位于上海市，途經(jīng)9個省市，首期按50億立方米/年供氣，最終達到380億立方米/年的供氣量。
此次天然氣增供協(xié)議是兩國簽署的第二份管道氣長期供應(yīng)合同，將經(jīng)由遠東天然氣管道輸氣。該管道的起點為俄羅斯庫頁島，穿越日本海后，直達中國的黑龍江省。新協(xié)議的簽署意味著俄羅斯向中國的管道氣供應(yīng)量將進一步增加。在項目達到運輸極限后，俄羅斯對中國的管道氣供應(yīng)總量將達到480億立方米/年。
此外，俄羅斯還在積極推進其他中俄天然氣管道項目的建設(shè)。俄氣近日宣布，已于2022年1月完成SoyuzVostok天然氣管線項目的可行性研究。SoyuzVostok管道是俄羅斯“西伯利亞力量-2”管道在蒙古國境內(nèi)的延長線，計劃過境蒙古國向中國輸氣，該管道預(yù)計2024年開始建設(shè)、2030年開通。若最終成行，俄羅斯將向中國再增加500億立方米/年的管道氣供應(yīng)量。若上述項目全部順利實施并達到運輸極限，俄羅斯對中國的管道氣供應(yīng)量將達到1000-1200億立方米/年。
2019年12月2日，中俄東線天然氣管道北段（黑龍江黑河-吉林長嶺）正式通氣；2020年12月3日，中段（吉林長嶺-河北永清）正式投產(chǎn)運營；2021年1月6日，南段（河北永清-上海）工程全部進入建設(shè)階段，預(yù)計將于2025年建成投產(chǎn)。此外，2021年1月3日，俄羅斯開始全面按照100億立方米/年的合同氣量向中國供氣。
中俄東線天然氣管道的開通使得我國基本完成了天然氣進口通道的“四角戰(zhàn)略”，即西北（中亞天然氣管道）、西南（中緬天然氣管道）、東北（中俄東線天然氣管道）以及東南（LNG海上通道）。四大通道正在拓寬中國天然氣進口來源的渠道，不斷提高天然氣在中國能源消費總量中的比重，助力中國能源系統(tǒng)的低碳清潔化轉(zhuǎn)型。
目前俄羅斯正在遭受來自西方的制裁壓力，且歐洲地區(qū)天然氣消費增速已連年放緩，增大對歐洲市場的天然氣供應(yīng)面臨諸多困難。而近年來，中俄兩國外交關(guān)系不斷升溫，經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，且中國天然氣消費市場增長潛力巨大，對于俄羅斯而言，加大對中國的天然氣出口無疑是其較好的選擇。
但必須指出的是，目前俄羅斯對中國出口管道氣成本偏低，約為0.3美元/立方米，幾乎接近于0.3-0.35美元/立方米的成本價，并遠低于俄羅斯對歐洲出口管道氣的價格（0.5-0.6美元/立方米），俄羅斯正在承擔(dān)較大的出口成本壓力。
目前俄羅斯采取的一個解決途徑是，不斷加大與中國在北極地區(qū)LNG項目的合作力度，比如亞馬爾和北極LNG-2項目均有三桶油的參股，借此俄羅斯可以以更高的價格將LNG出口至日本、韓國、印度等其他亞洲國家，進而提高其天然氣出口貿(mào)易的盈利性。
雙贏的合作
中俄原油增供協(xié)議是此次中俄能源系列協(xié)議中的另一重要合作內(nèi)容。中俄原油貿(mào)易合作開始時間早于天然氣。2005年1月8日，中俄兩國簽署了《關(guān)于進口4840萬噸俄羅斯原油的長期貿(mào)易合同》。根據(jù)合同，俄羅斯在2005年至2010年間通過鐵路向中國供應(yīng)原油4840萬噸，同時從中國獲得60億美元的貸款，并以原油貿(mào)易獲得的收益償還貸款。
2009年2月，經(jīng)過近十五年的談判，中俄原油合作取得實質(zhì)性進展，雙方簽署了《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府能源談判機制會談紀(jì)要》，協(xié)議內(nèi)容涵蓋中俄原油管道修建、長期原油貿(mào)易、貸款等一攬子合作項目。根據(jù)協(xié)議，從2011年1月1日起，在未來20年內(nèi)，俄羅斯每年通過管道向中國供應(yīng)1500萬噸原油。
中俄原油管道起點為俄羅斯東西伯利亞—太平洋原油管道斯科沃羅季諾分輸站，在騰達穿越黑龍江后，到達黑龍江省漠河市，沿線經(jīng)過黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)13個縣市區(qū)，終點為中國漠河—大慶原油管道漠河首站。管道在俄境內(nèi)段長約63.4公里，黑龍江穿越段長1.5公里，我國境內(nèi)段長約965公里。2011年1月1日，中俄原油管道一線工程正式投產(chǎn)運營，設(shè)計運輸能力為1500萬噸/年；2018年1月1日，中俄原油管道二線工程建成投產(chǎn)，設(shè)計運輸能力增至3000萬噸/年。
2013年6月，中俄兩國簽署原油長期增供協(xié)議，合作協(xié)議達25年，供應(yīng)總量為3.65億噸，中國進口俄羅斯原油合同量達到4610萬噸/年。具體來看，俄羅斯在先前中俄原油管道1500萬噸/年輸油量的基礎(chǔ)上逐年向中國增供原油，到2018年達到3000萬噸/年，增供合同期25年，可延長5年；于2014年1月1日開始通過中哈原油管道每年增供原油700萬噸，合同期5年，可延長5年；同時，在中俄合資天津煉廠建成投運后，每年向其供應(yīng)910萬噸原油。
而此次協(xié)議涉及的原油增供將通過中哈原油管線實現(xiàn)。中哈原油管道總體規(guī)劃年輸油能力為2000萬噸，西起里海的阿特勞，途經(jīng)阿克糾賓，終點為中哈邊界阿拉山口，全長2798公里。該管道于2009年7月全面建成投產(chǎn)，2010年至2021年，該管道已經(jīng)連續(xù)12年每年向中國輸油超1000萬噸。
近年來，中國原油對外依存度不斷攀升，2019-2021年，原油進口量占國內(nèi)原油加工量的比例均已超過70%。海上原油一直是中國原油進口的主要來源，而陸上原油進口通道僅有中俄、中哈和中緬三條，且進口量十分有限。此外，中緬管道仍是轉(zhuǎn)運從海上來的中東原油，所以我國真正的陸上原油通道僅有中俄和中哈兩條。而由于海上原油主要來自中東、非洲和東南亞地區(qū)，運輸線路均要經(jīng)過馬六甲和臺灣海峽，一直面臨著較大的地緣政治風(fēng)險。
隨著中俄原油管道的開通以及進口量的不斷增大，中國原油進口的渠道不斷多元化，在保障中國原油供給安全方面發(fā)揮了較好的作用。2021年，中國從哈薩克斯坦和俄羅斯進口的原油量占當(dāng)年中國原油進口總量的比例已達到16.4%，較2017年提升1.7個百分點。而此次增供協(xié)議的簽訂，將進一步推動中俄兩國原油貿(mào)易的發(fā)展，我國陸上原油的進口渠道將進一步得到增強。
而對于俄羅斯來說，長期以來，油氣出口貿(mào)易在其國家發(fā)展和外交戰(zhàn)略中占據(jù)著重要位置。但目前，俄羅斯的原油主要銷往歐洲地區(qū)，存在地域過于集中的問題，而在較具發(fā)展?jié)摿Φ闹袊腿毡臼袌錾隙砹_斯原油所占份額很少。
近年來，俄羅斯正在努力使其原油出口的路徑更加多元化，加強與中國原油貿(mào)易便是其戰(zhàn)略中重要一環(huán)。此外，與中國油氣領(lǐng)域的合作還推動了俄羅斯勘探開發(fā)投資的加大以及化工項目建設(shè)的發(fā)展，為其國內(nèi)創(chuàng)造了更多的工作崗位，一定程度上提高了政府的稅收。（洛之楹）
來源：能源雜志
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