最近一段時(shí)間，德國(guó)正為減少對(duì)俄羅斯的能源依賴四處奔波。剛剛過(guò)去的周末，德國(guó)不僅與挪威達(dá)成了共建氫氣管道的協(xié)議，還與卡塔爾敲定建立長(zhǎng)期能源伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)液化天然氣供應(yīng)計(jì)劃。
與此同時(shí)，沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(沙特阿美公司)20日高調(diào)宣布將投資增產(chǎn)石油——將增加石油生產(chǎn)支出以滿足不斷增長(zhǎng)的全球需求……到2027年將把原油“最大可持續(xù)產(chǎn)能”提高到每天1300萬(wàn)桶。
一時(shí)間，惴惴不安的市場(chǎng)似乎吃到了“定心丸”。在西方對(duì)俄封鎖、油價(jià)持續(xù)飆升的背景下，歐洲經(jīng)濟(jì)巨頭德國(guó)、全球產(chǎn)油大佬沙特的上述舉動(dòng)將對(duì)全球能源格局產(chǎn)生怎樣的影響?
德國(guó)態(tài)度變了?
身為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)在能源供應(yīng)方面卻顯得“底氣”不足：55%的天然氣、52%的煤炭和34%的石油都進(jìn)口自俄羅斯。俄烏沖突發(fā)生后，德國(guó)擔(dān)心能源供給受到打擊，一直拒絕對(duì)俄實(shí)施全面能源禁運(yùn)。
正因如此，最近幾周，西方輿論對(duì)德國(guó)的質(zhì)疑和批評(píng)不絕于耳。德國(guó)也為減少對(duì)俄能源依賴絞盡腦汁。除了暫停與俄羅斯的“北溪—2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目、減緩煤炭退出計(jì)劃步伐外，德國(guó)總理朔爾茨上月還宣布在德國(guó)北部建造兩個(gè)液化天然氣的新終端。
剛剛過(guò)去的周末，在約20名德國(guó)商界代表的陪同下，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克開啟對(duì)海灣國(guó)家卡塔爾、阿聯(lián)酋的訪問(wèn)。在此之前，哈貝克訪問(wèn)了另一個(gè)天然氣出口大國(guó)挪威，達(dá)成氫管道合作協(xié)議。
輿論認(rèn)為，德國(guó)正在“追求”天然氣生產(chǎn)國(guó)，以解燃眉之急。
3月20日，哈貝克在卡塔爾首都多哈與卡塔爾埃米爾(國(guó)家元首)塔米姆會(huì)晤，雙方同意建立長(zhǎng)期能源伙伴關(guān)系。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候行動(dòng)部發(fā)言人透露，合作已敲定，德國(guó)企業(yè)代表將就合同條款與卡方談判。不過(guò)，德方?jīng)]有給出進(jìn)口計(jì)劃的詳細(xì)數(shù)據(jù)。
卡塔爾是全球最大的液化天然氣出口國(guó)之一，目前主要面向亞洲市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，其天然氣出口總量緊隨俄羅斯和美國(guó)之后，位列全球第三?？ㄋ柈?dāng)天晚些時(shí)候稱，卡方多年來(lái)一直尋求向德國(guó)出口天然氣，但相關(guān)討論并未落實(shí)成具體協(xié)議。原因之一在于，德方缺乏必要的液化天然氣進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施。
這也是德國(guó)短期內(nèi)難以擺脫對(duì)俄油氣依賴的困境之一。一直以來(lái)，德國(guó)沒有液化天然氣接收終端，天然氣進(jìn)口幾乎完全依賴俄羅斯、荷蘭和挪威的管道。換言之，德國(guó)目前仍無(wú)法直接從卡塔爾接收液化天然氣，需經(jīng)荷蘭和比利時(shí)的接收站輸送入境。成本自然會(huì)比從俄羅斯進(jìn)口天然氣更高。
不過(guò)，德國(guó)這次似乎下定決心。據(jù)卡方稱，德方確認(rèn)將為在德國(guó)新建兩處接收站開辟“快速通道”。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，建成可能需要三年時(shí)間。
“從德國(guó)近來(lái)的舉動(dòng)看，它對(duì)待俄羅斯的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。”同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮指出，過(guò)去，德國(guó)一直認(rèn)為與俄羅斯的能源合作是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不屬政治范疇，即使烏克蘭局勢(shì)惡化，俄德仍可以維持正常經(jīng)濟(jì)往來(lái)。但此次俄烏沖突發(fā)生后，美國(guó)一邊拉著歐盟對(duì)俄羅斯進(jìn)行各領(lǐng)域制裁，包括封鎖油氣出口;一邊還不停炒作歐洲對(duì)俄羅斯能源的過(guò)度依賴，尤其是天然氣方面。
鄭春榮注意到，在美國(guó)的誘導(dǎo)和拉攏下，德國(guó)輿論和民意發(fā)生一些變化，出現(xiàn)諸如“寧愿挨凍也要自由”等說(shuō)法。一些民調(diào)顯示，不少德國(guó)人支持對(duì)俄禁運(yùn)?？梢哉f(shuō)，盡可能減少對(duì)俄油氣依賴已成為一種“政治正確”。正因如此，德國(guó)政府提出要與俄羅斯油氣資源“作切割”，推動(dòng)能源供應(yīng)多樣化，加大對(duì)俄羅斯的施壓和制裁。
與此同時(shí)，鄭春榮還提醒道，盡管找到供氣伙伴，但德國(guó)仍然面臨挑戰(zhàn)，未來(lái)可能會(huì)有經(jīng)濟(jì)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)。目前德國(guó)通脹高企，俄烏沖突之下，又罕見增加國(guó)防支出，本來(lái)應(yīng)該投入綠色化、數(shù)字化等領(lǐng)域的資金相應(yīng)地就會(huì)被壓縮。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)前景仍受到俄烏局勢(shì)走向、能源市場(chǎng)走勢(shì)等因素影響。
沙特回心轉(zhuǎn)意?
四處找“氣”，不是德國(guó)一家之舉。在哈貝克抵達(dá)海灣前，英國(guó)首相約翰遜16日閃電訪問(wèn)沙特和阿聯(lián)酋，試圖說(shuō)服兩個(gè)傳統(tǒng)盟友提高石油產(chǎn)量。但英國(guó)媒體報(bào)道，約翰遜的中東之行“空手而歸”。
約翰遜的遭遇并不讓人意外。據(jù)稱美國(guó)總統(tǒng)拜登此前想與沙特和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人通話討論石油增產(chǎn)，但遭后兩者“拒接”。不過(guò)，就在3月20日，增產(chǎn)形勢(shì)似乎有點(diǎn)柳暗花明。
沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(沙特阿美公司)20日表示，為滿足全球不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)期需求，將把2022年石油生產(chǎn)的資金投入增加約一半，至400億至500億美元，以滿足不斷增長(zhǎng)的全球需求。公司同時(shí)高調(diào)曬出“成績(jī)單”：2021年凈利潤(rùn)翻了超過(guò)一倍，達(dá)1100億美元。
從拒絕求援到主動(dòng)投資增產(chǎn)，沙特方面為何“回心轉(zhuǎn)意”?復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)認(rèn)為，在市場(chǎng)供應(yīng)緊張的背景下，最近一段時(shí)間，很多國(guó)家都在與海灣國(guó)家取得聯(lián)系，希望后者增加油氣資源供應(yīng)。海灣國(guó)家的地位無(wú)疑水漲船高。但無(wú)論卡塔爾與德國(guó)合作，還是沙特宣布增產(chǎn)，外部需求和壓力都不是最重要的。它們之所以這樣做，更多還是綜合考量多重因素(傳統(tǒng)政治傾向、市場(chǎng)地位和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等)后的主動(dòng)作為。
首先，自拜登政府上臺(tái)以后，沙美關(guān)系不睦，沙特此前或有給美國(guó)“看臉色”的想法。
其次，烏克蘭局勢(shì)仍在發(fā)展中，作出政策決定需要一個(gè)過(guò)程。“歐佩克+”作為一個(gè)機(jī)制，內(nèi)部需要協(xié)商。作為核心成員，沙特、阿聯(lián)酋需要兼顧各國(guó)感受，以及可能帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果等。
再者，油價(jià)長(zhǎng)期高漲對(duì)它們并不利。歷史教訓(xùn)表明，油價(jià)過(guò)高，石油被取代的動(dòng)力就更強(qiáng)、技術(shù)進(jìn)步就更快、它們?cè)馐艿姆聪驔_擊就更大。它們近年來(lái)已感受到氣候變化帶來(lái)的能源轉(zhuǎn)型壓力。在尚未找到替代石油出口的支柱產(chǎn)業(yè)前，油價(jià)過(guò)高非它們所樂見。
最后，歸根結(jié)底，沙特等國(guó)關(guān)心的不是一朝一夕的出口量，而是如何提升在全球能源市場(chǎng)的份額、權(quán)力和地位。
據(jù)悉，下一輪“歐佩克+”會(huì)議將于3月31日舉行。主要產(chǎn)油國(guó)的具體增產(chǎn)計(jì)劃屆時(shí)會(huì)更加明朗。
新一輪大洗牌?
自俄烏沖突發(fā)生后，西方一直在問(wèn)：它們究竟離得開俄羅斯的石油和天然氣嗎?
數(shù)據(jù)顯示，今年全球石油需求或接近每天1億桶。從損失看，俄羅斯石油日產(chǎn)量約為1000萬(wàn)桶，其中約一半用于出口。一旦全球禁令出臺(tái)，俄羅斯或在市場(chǎng)上留下每天500萬(wàn)桶的供應(yīng)缺口。天然氣方面，它是世界第一大出口國(guó)。“對(duì)于任何尋求替代俄羅斯油氣產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，選擇極為有限。”國(guó)際能源署的一份報(bào)告指出。
“歐洲國(guó)家不可能一下子砍掉對(duì)俄油氣進(jìn)口。”鄒志強(qiáng)指出，從俄羅斯的油氣產(chǎn)量和出口量規(guī)模來(lái)看，任何一個(gè)國(guó)家，包括沙特等海灣國(guó)家都沒有足夠的機(jī)動(dòng)石油產(chǎn)量來(lái)替代，都無(wú)法解決歐洲燃眉之急。但長(zhǎng)期來(lái)看，這可能會(huì)是一個(gè)緩慢減少的過(guò)程。在當(dāng)前政治氛圍下，歐洲國(guó)家下了決心要與俄羅斯切割，這將對(duì)未來(lái)全球能源市場(chǎng)格局產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。誰(shuí)能夠填補(bǔ)這個(gè)缺口，可能會(huì)是多種因素、多方博弈的過(guò)程，涉及美國(guó)及北美油氣資源、歐洲可能進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型等，不是單純的幾百萬(wàn)桶石油由誰(shuí)代替的問(wèn)題。
最近一段時(shí)間，隨著歐洲國(guó)家為“去俄羅斯能源”從長(zhǎng)計(jì)議、四處奔波，輿論開始關(guān)注另一個(gè)問(wèn)題：世界能源格局是否會(huì)出現(xiàn)新一輪大洗牌?
“自本世紀(jì)10年代美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立以來(lái)，全球能源格局是美、俄，以及沙特為代表的海灣產(chǎn)油國(guó)三足鼎立。未來(lái)，三極中的一極——俄羅斯會(huì)受到削弱、地位有所下降。”鄒志強(qiáng)說(shuō)，以海灣產(chǎn)油國(guó)為代表的歐佩克的地位在短期內(nèi)可能會(huì)進(jìn)一步凸顯、回升。但這個(gè)過(guò)程是否具有可持續(xù)性仍要打個(gè)問(wèn)號(hào)，因?yàn)榭傮w來(lái)看，傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)國(guó)的地位呈下降趨勢(shì)。美國(guó)未來(lái)的地位可能也會(huì)上升。但歐洲是否接受從北美進(jìn)口價(jià)格較高的油氣資源，仍要看美歐之間如何博弈。如果歐洲從北美的進(jìn)口量較少，只有幾十萬(wàn)桶，也就無(wú)法構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有能源貿(mào)易格局的改變。
值得一提的是，鄒志強(qiáng)指出，俄烏沖突背景下，能源安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯，各國(guó)可能都在反思和審視自己的能源供應(yīng)穩(wěn)定性問(wèn)題。對(duì)外來(lái)說(shuō)，與傳統(tǒng)產(chǎn)油國(guó)(海灣國(guó)家、非洲國(guó)家等)的關(guān)系，正受到能源消費(fèi)國(guó)更大的重視。對(duì)內(nèi)而言，各國(guó)是否會(huì)對(duì)能源政策進(jìn)行調(diào)整，比如對(duì)氣候變化的承諾、國(guó)內(nèi)能源布局、新能源投資等，同樣值得關(guān)注。總的來(lái)說(shuō)，與長(zhǎng)期的氣候變化比，歐洲更優(yōu)先考慮的議程是中短期內(nèi)的能源安全問(wèn)題。而美國(guó)已實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，其政策選擇的余地要比歐洲國(guó)家大得多。（記者 安崢）
評(píng)論