法國能源轉型“以核為貴”

　　作為老牌工業(yè)國家的法國踏上“法式轉型”之路，不斷加強核能在其能源結構中的地位。

▲貝爾維爾核電站。

　　“我就住在兩座核電站之間，出門往北是當皮埃爾核電站，往東是貝爾維爾核電站，二者距離40多公里，車程40多分鐘。”法國《世界報》曾在一次民調中援引調查者的話稱。這足以體現(xiàn)出核能在法國能源和電力產業(yè)的重要地位。一直以來，核能都是法國能源產業(yè)的核心。1945年，法國國家原子能委員會成立，法國由此開啟了“核電時代”。近年來，隨著全球加速綠色低碳轉型，作為老牌工業(yè)國家的法國也踏上了“法式轉型”之路，不斷加強核能在其能源結構中的地位。時至今日，法國已經成為歐盟最大核電生產國，躋身全球三大核電國家之列，核電在其全國發(fā)電總量中占比達70%。

　　轉型“以核為重”

　　法國的能源政策最早可以追溯到上世紀70年代，當時正逢石油危機，法國開始重視能源自主性和安全性，同時醞釀可再生能源發(fā)展。雖然能源政策規(guī)劃調整不斷，但整體方針變化不大，即以核電發(fā)展為主、可再生能源為輔。

　　2005年，法國頒布首份國家能源法，確定了能源行業(yè)發(fā)展方針和路線，即保證核電主力軍地位的同時鼓勵多元化電力結構。2006年，核電在法國發(fā)電總量中占比已達78.4%。2014年，法國曾出臺政策削減核電占比，目標是到2025年將核電份額減少至50%。但僅過了五年，法國于2019年11月通過《氣候和能源法》，將“核電份額削減至50%”的時間推遲至2035年。

　　自2020年起，整個歐洲遭遇能源危機，法國也隨之重振發(fā)展核電的決心。2023年6月，法國頒布《加速核能發(fā)展法案》，放棄“核電份額削減至50%”目標，同時進一步簡化相關行政手續(xù)，加速推進預備工作，以落實新建核電站目標。7月，法國《綠色產業(yè)法案》草案出爐，重點推動綠氫、電池、風能、熱泵和太陽能等5大綠色科技產業(yè)發(fā)展，目標是到2030年吸引230億歐元綠色投資項目，創(chuàng)造4萬個直接就業(yè)崗位。根據最新規(guī)劃，法國的目標是到2040年將可再生能源在能源消費總量中的占比提高到40%。

　　核電發(fā)展曲折前行

　　事實上，上世紀70年代中東石油危機之后，法國為確保能源獨立性和減少對進口能源依賴，將核電視為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，開始大規(guī)模建設核電站。上世紀80年代初，核電在法國電力供應中的占比一度超過75%。

　　進入21世紀，法國開始加大可再生能源發(fā)展力度，將能源轉型作為重要目標。尤其是日本福島核泄漏事故后，法國不得不重新評估核電發(fā)展前景。由此，核電在法國從雄起開始走向沉寂。

▲當皮埃爾核電站。

　　2012至2017年間，法國提出將核電在電力生產中的占比從75%降低至50%。法國總統(tǒng)馬克龍上任后也曾宣布，到2035年關閉14座核反應堆，并將核電在法國能源結構中的占比從75%削減至50%。

　　進入2021年，在經濟復蘇推高需求、傳統(tǒng)能源供應不足、新能源波動性問題日漸突出等多重因素影響下，歐洲能源價格劇烈上漲，天然氣、電力價格都處于高位且面臨供應危機。此外，由于機組老化，法國部分核電機組出現(xiàn)運行事故，不得不進行臨時檢修，進一步推高了歐洲現(xiàn)貨電價。在此背景下，法國對自身能源政策有了新規(guī)劃，重振核電似乎勢在必行。

　　2022年2月，馬克龍宣布大規(guī)模重振核能發(fā)電事業(yè)。目標之一是在保證安全的前提下，延長所有可以延長壽命的核反應堆服役期限，未來不再關閉能繼續(xù)發(fā)電的核反應堆;目標之二是到2050年完成第三代歐洲壓水堆的建設，同時推進可調節(jié)小型堆和核廢料較少堆型的研發(fā)。這無疑是法國對核電態(tài)度的重大轉變。

　　根據美國能源信息署數據，法國核電裝機總量約為61吉瓦，截至目前，法國有56個在運行的核反應堆，分布于18座核電站。根據法國電力公司的預測，未來兩年核能發(fā)電量將逐步增加，今年預計在300太瓦時至330太瓦時之間。

　　針對法國核電重整旗鼓，中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡向《中國能源報》記者表示，歐盟內部對核電發(fā)展的態(tài)度分歧明顯，法國作為“擁核派”代表，勢必會受到影響。“從歐盟角度而言，未來不論是政策還是資金，對核電的支持都將下降，法國發(fā)展核電只能依靠自身資源和資本。”他說，“對于法國強推核電，歐盟更多是‘睜一只眼，閉一只眼’，從政策層面給‘開一個口子’。”

　　中法深度合作全面鋪開

　　“法國擁有壯大可再生能源產業(yè)的決心，但受制于自身有限的能源資源稟賦，因此需要尋求外界幫助，中國無疑是絕佳的合作伙伴。”董一凡坦言，“法國核電產業(yè)鏈相當成熟，同時擁有豐富海外項目開發(fā)經驗，而中國作為可再生能源制造和應用大國，在技術、產能、設備等方面擁有領先優(yōu)勢，基于此，中法兩國可以在多個領域建立合作關系，在包括綠色能源等多個領域深入合作。”

　　今年4月，法國總統(tǒng)馬克龍訪問中國期間，中法雙方36家企業(yè)共簽署18項合作協(xié)議，其中的能源合作不僅包括油氣、核能等傳統(tǒng)領域，而且延伸到太陽能發(fā)電、海上風電、氫能、儲能等新能源領域。這意味著，中法兩國能源合作將在更精、更深、更廣的層面全面鋪開。

　　其中，中國廣核集團(以下簡稱“中廣核”) 與法國電力公司簽署《關于核能領域設計與采購、運維、研發(fā)合作協(xié)議的簽署聲明》，中核集團和法國電力簽署《關于“核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究”藍皮書諒解備忘錄》。

　　中廣核方面表示，從最初引進技術與法方一道建設我國首座百萬千瓦級大亞灣核電站，到建設EPR全球首堆臺山核電站，再到聯(lián)合開拓第三方市場，合資建設英國HPC等核電項目，雙方合作領域不斷拓展，合作關系不斷深化。

　　中核集團還與法國電力就核能利用支撐能源低碳發(fā)展達成共識，雙方將共同對核能領域的技術發(fā)展方向和市場發(fā)展趨勢進行前瞻性研究，編制發(fā)布“藍皮書”，展示兩國企業(yè)應對氣候變化、解決能源問題的共同立場。

　　文 | 中國能源報駐法國特派記者 尚凱元 本報記者 王林