能源國際合作十年高質量發(fā)展成就綜述——非凡十年·能源高質量發(fā)展

鐫刻全方位加強能源合作的中國印記

十年踔厲奮發(fā)，十年豐功偉績。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出一系列外交新理念新思想新戰(zhàn)略，實現(xiàn)了對外工作的重大理論和實踐創(chuàng)新，為新形勢下能源國際合作提供了根本遵循。2014年，習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出，為新時代能源高質量發(fā)展指明了方向、開辟了道路。近年來，我國能源國際合作頂層設計不斷加強，與世界各國務實合作成果豐碩，治理能力持續(xù)提升，為實現(xiàn)開放條件下能源安全奠定堅實基礎，為推動全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設更加清潔、美麗的世界貢獻了中國智慧和中國力量。中國能建在越南建設的富安華會光伏電站。中國能建 供圖

堅持“走出去”“引進來”相結合能源安全保障能力持續(xù)提升

十年來，世界百年未有之大變局加速演進，我國進入實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。黨中央審時度勢、高屋建瓴，提出全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

以維護國家能源安全為出發(fā)點，我國充分發(fā)揮能源外交積極作用，與50多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制，與30多個能源類國際組織和多邊機制建立合作關系，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作……

亮眼成績背后，是國家能源局的精心部署和全體能源人的辛勤付出。近年來，國家能源局成功主辦“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇、中俄能源商務論壇、亞太經(jīng)合組織能源部長會議、二十國集團能源部長會議、金磚國家能源部長會議等多場次重要國際活動，推動上海合作組織成員國元首理事會首次發(fā)表維護國際能源安全聲明，為能源領域國際合作不斷創(chuàng)造新契機。廣大能源企業(yè)深入踐行“走出去”戰(zhàn)略，2000年以來我國海外能源投資超過2500億美元。

海外油氣合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大油氣合作區(qū)基本建成，西北、東北、西南和海上四大油氣通道穩(wěn)步運營，陸路和海上油氣進口能力和規(guī)模穩(wěn)步提升。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年1~8月，我國進口煤炭、原油、天然氣分別達16797.8萬噸、33018萬噸、7105萬噸，在當前復雜多變的國際環(huán)境中有力支撐了我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

設施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎。十年來，我國與周邊國家廣泛開展跨境電網(wǎng)互聯(lián)，電力貿易從單向送電發(fā)展為雙向進出口電力貿易。

截至今年8月，我國與瀾湄區(qū)域國家的電力貿易量逾655億千瓦時。今年1~8月，從緬甸和老撾進口清潔水電超過12億千瓦時，有效形成我國南方區(qū)域與瀾湄區(qū)域電力余缺互濟、優(yōu)勢互補的新格局。

積極引進利用全球創(chuàng)新資源和先進技術，大力推進綠色能源合作，加強可再生能源、核電技術、裝備與工程服務國際合作，促進重點技術消化、吸收、再創(chuàng)新。

當前，我國水電裝機容量和技術水平領跑全球，為全世界貢獻了70%以上的光伏產能，全球風電機組整機制造排名前十的企業(yè)中有6家來自中國，形成自主知識產權的“華龍一號”“國和一號”等大型三代壓水堆核電技術，系統(tǒng)掌握具有四代特征的高溫氣冷堆技術，非化石能源領域全面實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的標志性跨越，逐漸搭穩(wěn)保障能源安全的“四梁八柱”。

繪就發(fā)展新底色

“一帶一路”能源合作伙伴關系高質量推進

在蘇丹鎊、幾內亞法郎、斯里蘭卡盧比等外國貨幣上，均展示著我國能源企業(yè)在海外筑建的友誼豐碑，這些能源項目沿著“一帶一路”不斷散發(fā)著光與熱。

共建“一帶一路”倡議提出9年來，我國秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，務實推進“一帶一路”能源合作。能源領域通力協(xié)作、攻堅克難，一大批能源合作項目落地生根，一系列能源合作成果順利落實，為高質量共建“一帶一路”作出了重要貢獻。

志合者，不以山海為遠。“一帶一路”是和平之路、綠色之路、發(fā)展之路，越來越多國家參與到“一帶一路”能源合作中來。

2019年4月，國家能源局局長章建華與29個伙伴關系成員國及5個觀察員國的能源部長、駐華大使、能源主管部門高級別代表出席“一帶一路”能源合作伙伴關系成立儀式。這是能源領域首個由中方發(fā)起成立的國際合作平臺，目前已有33個成員國。

2021年10月，第二屆“一帶一路”能源部長會議期間，我國與成員國共同發(fā)布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，正式通過《“一帶一路”能源合作伙伴關系章程》，建立伙伴關系合作網(wǎng)絡，有效凝聚起各國綠色發(fā)展的共識與合力，攜手推動“一帶一路”國家能源供給向高效、清潔、多元化方向發(fā)展。

“'一帶一路'是提高實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標能力的重要機會，也是拓展未來綠色發(fā)展前景的重要機遇。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示。

中巴經(jīng)濟走廊上閃耀著一顆璀璨明珠——卡洛特水電站，是我國力促“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展的最佳例證。作為我國“一帶一路”投資建設的首個大型水電項目，卡洛特水電站建設過程采用全球最嚴格的IFC環(huán)境和社會責任框架及標準，各項環(huán)境保護工作有效落實，項目每年直接或間接為當?shù)靥峁?500多個就業(yè)崗位，每年為巴方提供32億千瓦時清潔能源，有效緩解當?shù)赜秒婋y題。

隨著綠色絲綢之路的提出，我國推動全球能源綠色低碳轉型步伐加快，在“一帶一路”沿線國家廣泛開展綠色能源合作，建設了一大批綠色能源項目，綠色能源投資比重不斷上升，有力促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，增加就業(yè)，實實在在增進了沿線國家人民獲得感。

邁向世界舞臺中央

為全球能源治理貢獻中國力量

協(xié)和萬邦，四海一家。十年來，我國積極參與全球能源治理，在更大范圍、更寬領域和更高層次參與國際能源合作與競爭，不斷提升能源領域對外開放水平，逐漸從全球能源治理體系的域外走向域內，從跟隨參與到發(fā)揮重要作用，走上了綠色能源務實合作和全球能源治理變革雙輪驅動的新道路，為建設更加有序、更加包容的全球能源治理體系提供了中國方案。

——助力聯(lián)合國2030年議程落實，推動建立全球清潔能源合作伙伴關系。

當前世紀疫情跌宕反復，新舊安全風險交織，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實面臨挑戰(zhàn)。

2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議。2022年6月，習近平主席主持全球發(fā)展高層對話會，對全球發(fā)展倡議作出重要闡釋，并提出推進清潔能源伙伴關系。會議發(fā)布全球發(fā)展高層對話會主席聲明，提出深化可再生能源和清潔能源合作，加強技術轉移分享，推動能源資源、消費結構轉型升級。

我國能源行業(yè)認真學習領會習近平總書記重要講話精神，積極分享清潔能源發(fā)展經(jīng)驗，助力維護能源市場穩(wěn)定，大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。2022年9月，國家能源局局長章建華視頻出席“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級會議。會議闡釋了“全球清潔能源合作伙伴關系”理念內涵及合作方向，發(fā)布“全球清潔能源合作伙伴關系”概念文件，為各國深入?yún)⑴c清潔能源國際合作，厚積綠色低碳發(fā)展底氣創(chuàng)造了有利條件，受到國際社會的普遍歡迎與積極響應。

——深入?yún)⑴c多邊能源治理，與相關國際能源組織的交流與合作日益深化。

2012年以來，我國先后成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章組織簽約觀察員國、國際能源署聯(lián)盟國。國家能源局局長章建華當選聯(lián)合國能源可及領軍人物，國家電網(wǎng)有限公司原董事長舒印彪、北京燃氣集團董事長李雅蘭分別當選國際電工委員會主席、國際燃氣聯(lián)盟主席。

與此同時，我國在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家和上海合作組織等多邊機制下就能源問題發(fā)揮關鍵作用，推動進一步完善全球能源治理體系，逐漸成為全球能源格局中的重要一極。

疫情阻擋不了前進的腳步。今年9月，國家能源局局長章建華以視頻形式主持召開第七屆金磚國家能源部長會議，與巴西、俄羅斯、印度、南非等國能源主管部門代表就深化能源合作、推動能源綠色低碳轉型、深入?yún)⑴c全球能源議題等達成廣泛共識，發(fā)布一系列成果，在當前全球對立與沖突頻發(fā)的大背景下，為世界和平與發(fā)展形成良好示范。

——銳意創(chuàng)新搭建能源治理平臺，為區(qū)域和全球能源治理變革注入強大能量。

積極搭建與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區(qū)域能源合作平臺，實施中國—東盟清潔能源能力建設計劃，推動中國—阿盟清潔能源中心和中國—中東歐能源項目對話與合作中心建設，發(fā)揮東亞峰會清潔能源論壇、中俄能源商務論壇、中拉新能源合作論壇等平臺建設性作用。此外，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，提出全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議，為推進全球能源轉型提供了重要解決方案。

積極參與能源資源定價，在國際能源市場話語權不斷提升。2018年3月26日，我國原油期貨上市，原油期貨“國際平臺、人民幣計價”模式，有助于形成反映我國乃至亞太地區(qū)市場供需關系的原油定價基準，進一步完善了國際原油定價體系。

——加強能源領域應對氣候變化國際合作，推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

大道之行，天下為公。遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的目標和原則，我國努力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求作出的重大戰(zhàn)略決策。

當前，作為全球最大可再生能源市場，我國推動可再生能源開發(fā)利用成本快速降低，加速了全球能源低碳轉型進程。我國堅持“開放、包容、普惠、平衡、共贏”，深化可再生能源領域技術合作，推動提高各國能源利用效率，加快各國的低碳經(jīng)濟轉型和能源結構調整。

一方面，加強與歐美日等可再生能源技術先進國家之間的交流與合作，重點推動碳捕捉、碳封存、脫碳關鍵技術、氫能、儲能、建筑節(jié)能、新能源汽車、智能電網(wǎng)等領域技術合作。

同時，作為負責任的大國，深化可再生能源領域南南合作，積極支持發(fā)展中國家提升能源可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的能力。

從向緬甸贈送清潔爐灶，到為贊比亞建設太陽能磨坊，從建設烏干達最大的卡魯瑪水電站，到華龍一號核電技術落戶阿根廷……我國秉持授人以漁理念，盡己所能幫助發(fā)展中國家特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發(fā)達國家，推動和實現(xiàn)共同發(fā)展。

日出東方，其道大光。百年變局育新機，能源系統(tǒng)將在黨中央的堅強領導下，在國家能源局有力推動下，一張藍圖繪到底，全方位拓展能源國際合作，全力保障開放條件下的能源安全。