政府工作報(bào)告在談及今年重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”，并提出，“提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。”
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)溫樞剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)碳排放總量和強(qiáng)度雙控(以下簡(jiǎn)稱“碳排放雙控”)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快建設(shè)碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)體系，全面加強(qiáng)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全產(chǎn)品碳足跡檢測(cè)認(rèn)證體系。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)溫樞剛
2023年7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。
“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序推進(jìn)碳排放雙控，當(dāng)務(wù)之急是先摸清‘碳家底’，這必須要以準(zhǔn)確的計(jì)量、健全的標(biāo)準(zhǔn)和可信的認(rèn)證為基礎(chǔ)。”溫樞剛委員稱。
為此，他建議，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快研發(fā)高準(zhǔn)確度煙氣流量測(cè)量技術(shù)，擴(kuò)大碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)行業(yè)覆蓋范圍，增加參試企業(yè)，健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建全國(guó)碳排放在線監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)校驗(yàn)和智能預(yù)警。逐步將碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放核算體系，與核算法形成數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，提高全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)送效率。
與此同時(shí)，碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也有待加快。溫樞剛委員建議，由政府部門引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織，龍頭企業(yè)牽頭，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游力量，抓緊研制火電碳監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建碳足跡數(shù)據(jù)中心，共享上下游數(shù)據(jù)資源，逐步建立重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。加快推進(jìn)碳排放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，積極主導(dǎo)制定碳排放國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成果向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
溫樞剛委員還認(rèn)為，我國(guó)亟需建立健全產(chǎn)品碳足跡檢測(cè)認(rèn)證體系，推進(jìn)碳足跡核算與認(rèn)證國(guó)際銜接互認(rèn)。他建議，定期發(fā)布國(guó)家、區(qū)域和省級(jí)電網(wǎng)排放因子，并形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。規(guī)范碳足跡核算認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，支持將碳足跡納入綠色政府采購(gòu)、企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，鼓勵(lì)采信國(guó)內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)核算認(rèn)證結(jié)果，培育我國(guó)碳核算認(rèn)證服務(wù)龍頭企業(yè)。同時(shí)，與主要貿(mào)易伙伴建立碳足跡核算認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，提高國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)際認(rèn)可度。
評(píng)論