當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加速建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。“雙碳”目標(biāo)下，電力市場改革建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，適應(yīng)高比例新能源特征的市場機制建設(shè)，促進(jìn)新能源健康可持續(xù)發(fā)展等問題備受關(guān)注。
統(tǒng)一電力市場初步建立
“近年來，我國電力市場建設(shè)逐步推進(jìn)，初步建立了適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系，有效促進(jìn)了電力資源優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，成效顯著。”在近日舉辦的第二屆(2024年)電力市場發(fā)展論壇上，中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆介紹。
中國能源研究會理事長史玉波表示，目前，我國電力市場已形成發(fā)電、輸電、配電、售電等環(huán)節(jié)市場主體多元化的格局，電力市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運行機制正在發(fā)生著深刻的變化，市場在資源配置中的作用日趨明顯，電力市場建設(shè)正在朝著更加開放的方向發(fā)展。
楊昆介紹，當(dāng)前，電力市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全國市場交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2023年的5.6萬億千瓦時，在全社會用電量比重提升至61.4%，中長期交易電量占比超過90%。截至2023年底，全國電力市場累計注冊經(jīng)營主體74.3萬家，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。
“電力市場交易體系不斷完善。”楊昆表示，全國發(fā)電持久有效進(jìn)程的交易規(guī)則體系基本形成，中長期與現(xiàn)貨市場協(xié)同開展，全國23個省份啟動電力現(xiàn)貨市場運行，山西、廣東兩省已轉(zhuǎn)入正式運行，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場首次實現(xiàn)全區(qū)域結(jié)算試運行，長三角電力市場建設(shè)正式啟動，跨省跨區(qū)中長期市場平穩(wěn)運行。2023年11月，煤電容量電價政策正式出臺，推動煤電向基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型，為我國資源優(yōu)化配置發(fā)揮了積極作用。
此外，新能源參與市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。2023年，新能源市場化交易電量達(dá)到6845億千瓦時，占新能源總發(fā)電量的47.3%，電力輔助服務(wù)機制挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過1.17億千瓦時，促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過1200億千瓦時。2023年，全國綠電交易電量697億千瓦時，同比增長284.2%，綠證交易突破1億張，綠色價值逐步顯現(xiàn)，積極助推社會綠色可持續(xù)發(fā)展。
電網(wǎng)調(diào)度能力有待提高
自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，我國電力市場化建設(shè)快速推進(jìn)，“管住中間、放開兩頭”的電力市場格局目前已初步形成，“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的電力市場總體框架也基本建成。
“但電力市場不同于多數(shù)一手交錢一手交貨的商品市場，其交易具有特殊性和復(fù)雜性。因此還面臨很多挑戰(zhàn)。”博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川表示。
在周小川看來，碳減排問題至關(guān)重要。目前中國電力系統(tǒng)的碳排放約占國內(nèi)總排放的45%左右，從全球看，電力系統(tǒng)的碳排放量占比為40%左右，因此如果能把電力排放問題解決好，未來就解決了70%-80%左右的碳排放。
近年來，隨著風(fēng)、光、儲能等新電力裝置加入系統(tǒng)的節(jié)奏進(jìn)一步加快，特別是在新電源有間歇性等不同特性的情況下，周小川認(rèn)為，除了考慮供給側(cè)的努力外，需求側(cè)如何適應(yīng)和響應(yīng)變得至關(guān)重要。
“無論是作為電力消耗大戶的工業(yè)企業(yè)還是日常的居民消費者，一方面需要提高電力使用的效率，另一方面，作為負(fù)荷方必須積極響應(yīng)電力供給能力及其特性。這種響應(yīng)主要依托價格信號，應(yīng)通過多種電價向需求方發(fā)揮傳導(dǎo)和激勵作用。”周小川強調(diào)。
此外，電網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度能力的發(fā)揮仍然不太夠。中國過去較大程度上依靠省電網(wǎng)實現(xiàn)電力平衡，跨省交易與調(diào)度的擴(kuò)大會提出多項要求，從局部系統(tǒng)的優(yōu)化轉(zhuǎn)向更為全局的優(yōu)化。
“要進(jìn)行資源優(yōu)化配置，除了通過價格調(diào)節(jié)實現(xiàn)當(dāng)期電力供求平衡、推動減排之外，還要考慮如何引導(dǎo)研發(fā)和投資，特別是對包括風(fēng)光電、儲能、微電網(wǎng)、特高壓輸變電、受控核聚變等新技術(shù)、新領(lǐng)域、新環(huán)節(jié)給予足夠的資金配置，這當(dāng)中涉及到金融行業(yè)和投資界如何做出響應(yīng)的問題。”周小川指出。
周小川還強調(diào)，電力系統(tǒng)還要運用優(yōu)化模型來進(jìn)行最優(yōu)化布局和調(diào)度。通過優(yōu)化模型所產(chǎn)生影子價格，可成為電力系統(tǒng)價格向量的組成部分，反映到系統(tǒng)調(diào)度之中，或者反映在電力系統(tǒng)市場交易之中。
電力市場改革持續(xù)深化
國家能源局市場監(jiān)管司副司長張燕秦指出，推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)是推動我國綠色能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，以體系建設(shè)和市場機制促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，更好地保障國家能源安全，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
“實踐證明，市場機制是現(xiàn)有條件下優(yōu)化資源配置的最有效手段。在當(dāng)前我國加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的目標(biāo)下，電力市場改革建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一電力市場的持續(xù)建設(shè)。”張燕秦表示。
張燕秦指出，要進(jìn)一步協(xié)同全國多層次市場發(fā)展，明確各級市場間的功能定位，加強省間與省內(nèi)交易的銜接，提升資源優(yōu)化配置效率;要加快完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，進(jìn)一步提高綠色消費規(guī)模，體現(xiàn)綠色價值;要進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)安全保障機制，不斷完善容量補償和輔助服務(wù)政策機制，提升電力系統(tǒng)的安全充裕度和靈活性。
史玉波強調(diào)，電力行業(yè)要處理好電力發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，用好市場手段，健全完善適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的電力市場，推動供給側(cè)綠色電力生產(chǎn)，鼓勵用戶側(cè)綠色電力消費，加強綠色認(rèn)證協(xié)同，促進(jìn)“電-碳”市場體系協(xié)同發(fā)展。
在國務(wù)院國資委原中央企業(yè)專職外部董事楊亞看來，新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要從深化體制改革和數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用雙向奔赴，化解能源電力保供風(fēng)光新能源消納并存的兩難困境。AI+5G數(shù)智化技術(shù)和能源電力系統(tǒng)深度融合，推動供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，移峰填谷，有效降低系統(tǒng)平衡總成本。推動多元化社會資本，有序參與低壓配電網(wǎng)建設(shè)運營、公平競爭，可以促進(jìn)降低新能源電力系統(tǒng)的平衡成本。綠電直購長協(xié)交易是發(fā)電企業(yè)提升新能源穩(wěn)定消納能力的突破口，也符合大用戶綠電采購降低碳排放的國際趨勢。
楊昆在會上表示，隨著能源低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，新能源躍升發(fā)展，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的電價形成和傳導(dǎo)機制，適應(yīng)能源逐步轉(zhuǎn)型的電力市場機制有待進(jìn)一步完善，迫切需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)深化電力市場改革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步規(guī)范交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)破除市場壁壘、完善先進(jìn)市場機制，形成多元競爭的電力市場格局，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和互享互濟(jì)。
“要持續(xù)完善電力市場體系建設(shè);要積極推動新能源穩(wěn)妥有序進(jìn)入市場;要加快電碳市場協(xié)同發(fā)展。”楊昆建議。
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報 記者 曹雅麗
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