負(fù)電價(jià)不是“狼來了”

近日，負(fù)電價(jià)頻頻“現(xiàn)身”山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

據(jù)山東省電力交易平臺(tái)信息，5月1日至5月2日48小時(shí)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易中，共有32個(gè)小時(shí)出現(xiàn)了負(fù)電價(jià)。值得注意的是，5月1日20時(shí)至5月2日17時(shí)，連續(xù)21小時(shí)實(shí)時(shí)現(xiàn)貨交易價(jià)格為負(fù)。其中，最低實(shí)時(shí)電價(jià)出現(xiàn)在5月2日17時(shí)，為-85元/MWh，刷新長(zhǎng)周期現(xiàn)貨試運(yùn)行的負(fù)電價(jià)紀(jì)錄。

這一“創(chuàng)紀(jì)錄”現(xiàn)象引起業(yè)內(nèi)熱議：“負(fù)電價(jià)是否意味著發(fā)電企業(yè)要賠錢發(fā)電？”“出現(xiàn)負(fù)電價(jià)是市場(chǎng)失靈了嗎？”多位業(yè)內(nèi)受訪人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，“負(fù)電價(jià)并不可怕”“負(fù)電價(jià)未來會(huì)成為常態(tài)”“市場(chǎng)的事就要交給市場(chǎng)解決”。

未來負(fù)電價(jià)是“?？?rdquo;

正如普通商品市場(chǎng)一樣，價(jià)格由供需決定。簡(jiǎn)言之，負(fù)價(jià)格的產(chǎn)生是供過于求。因此，負(fù)電價(jià)并非“難得一見”。山東此前就曾出現(xiàn)過負(fù)電價(jià)：2019年12月11日13時(shí)，山東電力現(xiàn)貨日前市場(chǎng)出現(xiàn)了-40元/MWh的出清價(jià)格，這也是國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”。2022年12月，山東發(fā)電側(cè)現(xiàn)貨價(jià)格更是多日在中午13時(shí)光伏“頂峰出力”時(shí)，出現(xiàn)1-2個(gè)小時(shí)的-80元/MWh的出清電價(jià)。同時(shí)，“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象在國(guó)外也十分常見，以德國(guó)為例，2017年負(fù)電價(jià)的情況就超過了100次。除歐洲外，澳大利亞、美國(guó)等也均出現(xiàn)過負(fù)電價(jià)。

此前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)不是長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)存在，那么此次山東的負(fù)電價(jià)為何持續(xù)21小時(shí)？

“山東在非采暖季節(jié)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，最主要的原因是新能源發(fā)電量快速增長(zhǎng)，同時(shí)‘五一’節(jié)假日期間用電負(fù)荷驟降，供需倒掛所導(dǎo)致。”杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長(zhǎng)俞慶指出。“五一”期間，部分工廠放假，山東電網(wǎng)的用電負(fù)荷出現(xiàn)超過15%的下滑，恰逢5月屬于北方的大風(fēng)月份，“五一”期間最高風(fēng)電出力達(dá)到1760萬千瓦，平均值達(dá)到1100萬千瓦，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)需要通過實(shí)時(shí)市場(chǎng)的負(fù)電價(jià)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)電消納。

“在長(zhǎng)周期運(yùn)行的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，供過于求時(shí)，價(jià)格就會(huì)下探‘地板價(jià)’。而山東出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，是由于其市場(chǎng)規(guī)則設(shè)置允許出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。”電力行業(yè)資深人士趙克斌指出。

早在今年3月，《關(guān)于山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格上下限規(guī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》中，山東將市場(chǎng)電能量申報(bào)價(jià)格下限設(shè)置為每千瓦時(shí)-0.08元、市場(chǎng)電能量出清價(jià)格下限設(shè)置為每千瓦時(shí)-0.1元。彼時(shí)，就有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，這將意味著，此后“負(fù)電價(jià)”將是山東電力市場(chǎng)的“?？?rdquo;。

消費(fèi)者能從負(fù)電價(jià)中獲益嗎？趙克斌向《中國(guó)能源報(bào)》記者分析，在電力市場(chǎng)中，大部分電量的價(jià)格通過中長(zhǎng)期交易提前鎖定。而沒有通過中長(zhǎng)期合同鎖定的電量，價(jià)格才會(huì)隨現(xiàn)貨市場(chǎng)波動(dòng)。“目前現(xiàn)貨市場(chǎng)的負(fù)電價(jià)，無論是總量占比還是時(shí)長(zhǎng)占比都極少，不會(huì)明顯影響到零售端的電價(jià)。”俞慶補(bǔ)充。

邊際成本的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果

受訪的業(yè)內(nèi)人士均指出，負(fù)電價(jià)絕不是“狼來了”，但是一個(gè)重要信號(hào)。“在可再生能源占比越來越高的電力系統(tǒng)模式下，負(fù)電價(jià)逐漸成為常態(tài)恰恰是傳統(tǒng)能源系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡階段的市場(chǎng)特征。”趙克斌進(jìn)一步指出。

某電力研究人員對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，出現(xiàn)負(fù)電價(jià)一般是有發(fā)電機(jī)組申報(bào)了負(fù)電價(jià)，且能夠在市場(chǎng)中中標(biāo)。從這個(gè)角度看，負(fù)電價(jià)反映了現(xiàn)貨市場(chǎng)在某些時(shí)段出現(xiàn)明顯的供大于求，也反映了市場(chǎng)中存在較大比例愿意申報(bào)負(fù)電價(jià)的電源，例如，享有場(chǎng)外補(bǔ)貼的低邊際成本風(fēng)電光伏和需要維持連續(xù)運(yùn)行的煤電等。

華南理工大學(xué)電力學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇也認(rèn)為，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)原理是邊際成本的競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)電價(jià)的產(chǎn)生是由于出現(xiàn)邊際成本近零的風(fēng)電、光伏可再生能源機(jī)組。由于有政府補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼隨電量發(fā)放，因此風(fēng)光會(huì)以絕對(duì)值低于補(bǔ)貼的價(jià)格報(bào)負(fù)價(jià)格。“也就是說，假如可再生能源的補(bǔ)貼為0.2元/MWh，機(jī)組在現(xiàn)貨市場(chǎng)的實(shí)時(shí)報(bào)價(jià)只要高于-0.2元/MWh，即使報(bào)了負(fù)價(jià)，中標(biāo)后結(jié)算時(shí)仍有的賺。”

當(dāng)電力系統(tǒng)中風(fēng)光占比和報(bào)價(jià)高時(shí)，有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槎▋r(jià)機(jī)組。相對(duì)而言，由于經(jīng)濟(jì)性和安全性原因不能頻繁啟停的核電、火電等常規(guī)機(jī)組就可能變成非定價(jià)機(jī)組，為了不退出供應(yīng)，不得不報(bào)出“地板價(jià)”甚至負(fù)價(jià)，所以市場(chǎng)中風(fēng)光占比高時(shí)就出現(xiàn)了負(fù)出清價(jià)。“因?yàn)樾履茉措y以存儲(chǔ)，所以它報(bào)零價(jià)或負(fù)價(jià)的時(shí)候一般能保證出清。按照統(tǒng)一邊際價(jià)格出清的原則，如煤電、氣電等常規(guī)能源機(jī)組就會(huì)作為邊際機(jī)組給市場(chǎng)統(tǒng)一定價(jià)。”陳皓勇指出，在風(fēng)光占比高時(shí)，會(huì)有很多常規(guī)能源機(jī)組為了不停機(jī)而報(bào)出負(fù)價(jià)，而當(dāng)有足夠多的機(jī)組報(bào)出負(fù)價(jià)時(shí)，市場(chǎng)出清價(jià)就是負(fù)價(jià)了。

“其實(shí)，國(guó)外電力市場(chǎng)也曾就負(fù)電價(jià)問題進(jìn)行過激烈討論。例如，歐盟曾認(rèn)為，由于光伏、風(fēng)電低邊際成本的特點(diǎn)，導(dǎo)致火電等常規(guī)機(jī)組在這種以邊際成本為基礎(chǔ)的現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)交易中被擠出，使市場(chǎng)出清價(jià)格降低，甚至出現(xiàn)負(fù)值，導(dǎo)致火力發(fā)電難以生存。”陳皓勇對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，市場(chǎng)化后的電力系統(tǒng)會(huì)成為復(fù)雜的“工程-經(jīng)濟(jì)”耦合系統(tǒng)。

負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)和新能源的高占比休戚相關(guān)，也在一定程度上體現(xiàn)了系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力的呼喚。“負(fù)電價(jià)成常態(tài)，說明電力系統(tǒng)中的新能源占比越來越高，但實(shí)際上，系統(tǒng)的成本也在增加。如光伏裝機(jī)增多所造成‘鴨子曲線’，將導(dǎo)致系統(tǒng)中靈活性資源、備用容量需求的增加，以及供應(yīng)側(cè)成本的增加。”趙克斌指出。

電力現(xiàn)貨方案需不斷完善

“電力市場(chǎng)需要對(duì)靈活性資源合理定價(jià)，才能保障可再生能源的消納，但當(dāng)前電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)無法對(duì)靈活性資源提供合理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。”陳皓勇認(rèn)為，出現(xiàn)負(fù)電價(jià)很正常，目前世界并沒有一個(gè)完美的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，各國(guó)電力市場(chǎng)仍在不斷實(shí)踐中逐步修改和完善。在理論與實(shí)踐過程中，出現(xiàn)的一些問題是對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)亟需解決的重大挑戰(zhàn)。

那么，與傳統(tǒng)能源占主體的電力市場(chǎng)不同，新能源占比越來越高的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或需重新設(shè)計(jì)。“比如，煤電價(jià)格在電能量市場(chǎng)上所遇到的傳導(dǎo)問題，不應(yīng)依賴容量市場(chǎng)解決，而應(yīng)在電能量市場(chǎng)上就將傳導(dǎo)機(jī)制設(shè)置好。與此同時(shí)，新能源的綠色價(jià)值應(yīng)當(dāng)在環(huán)境市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，而不是在電能量市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。在電能量市場(chǎng)，可再生能源和常規(guī)能源被發(fā)現(xiàn)的都是電力價(jià)值，應(yīng)當(dāng)一視同仁。”趙克斌建議，綠色價(jià)值應(yīng)通過綠證交易和配額制以及與碳市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。

然而，與設(shè)計(jì)規(guī)則相比，目前還要亟需解決的是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的流動(dòng)性。一位不愿具名電力行業(yè)資深人士接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，電力現(xiàn)貨試運(yùn)行兩三年較為平穩(wěn)，應(yīng)該盡快邁入常態(tài)化交易運(yùn)行。“比如中長(zhǎng)期分時(shí)段交易各省都會(huì)持續(xù)2-4個(gè)小時(shí)連續(xù)開市，滾動(dòng)成交，但由于技術(shù)支撐不夠，市場(chǎng)主體經(jīng)常只會(huì)在開市后的5-15分鐘、閉市前的15分鐘開展交易，中間的大段時(shí)間放棄交易。”

俞慶建議，在新能源項(xiàng)目尤其是分布式項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)階段，需要充分考慮實(shí)際情況，測(cè)算動(dòng)態(tài)收益率，并高度重視運(yùn)行期的光伏消納，光-儲(chǔ)-充-荷的內(nèi)部互動(dòng)和負(fù)荷側(cè)運(yùn)營(yíng)，才能切實(shí)降低新能源項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。“此外，在電力價(jià)格的上下限設(shè)置上，要逐步抬高‘天花板’，增加峰谷比。”

上述研究人員直言，在低邊際成本、低調(diào)節(jié)能力的新能源大發(fā)展背景下，電力負(fù)荷較低時(shí)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)可能趨于頻繁。對(duì)于投資建設(shè)而言，可再生能源和常規(guī)電源需要合理評(píng)估收益預(yù)期，并提高對(duì)靈活調(diào)節(jié)能力的重視。“對(duì)電力市場(chǎng)的規(guī)則而言，負(fù)電價(jià)體現(xiàn)出市場(chǎng)價(jià)格對(duì)市場(chǎng)供需狀況的反應(yīng)是清晰的，價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)是有效的。這樣的市場(chǎng)規(guī)則可以更好地激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。”

評(píng)論丨熱議當(dāng)中有警示 

文丨楊曉冉

山東電力市場(chǎng)此次連續(xù)21小時(shí)的負(fù)電價(jià)，引起業(yè)內(nèi)熱議。新一輪電力市場(chǎng)化改革走過8年，我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)不斷取得進(jìn)展，持續(xù)推動(dòng)著電力市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序。當(dāng)前，隨著“雙碳”目標(biāo)和新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，現(xiàn)貨市場(chǎng)更成為完善我國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)、通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的重要場(chǎng)地。在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，負(fù)電價(jià)漸成常態(tài)，是以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)過渡不可避免的階段性特點(diǎn)。

在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，各類機(jī)組展開邊際成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。負(fù)電價(jià)凸顯了電力系統(tǒng)對(duì)靈活調(diào)控能力的需求，也呼喚電力現(xiàn)貨市場(chǎng)需要進(jìn)一步審視新能源與常規(guī)能源的作用和地位，制定更合理的能源及電力市場(chǎng)政策。業(yè)內(nèi)專家稱，考慮各類機(jī)組的作用和地位，不得不提能源的不可能三角。如火電這樣的常規(guī)機(jī)組不具有環(huán)境友好的一角，而新能源不具有供給穩(wěn)定安全的一角。市場(chǎng)就是一桿公平的秤，各類能源機(jī)組互生共贏，不應(yīng)當(dāng)存在誰被擠壓的局面。因此，相關(guān)政策應(yīng)充分給予和明晰各類型機(jī)組在電能量市場(chǎng)、容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)所相對(duì)應(yīng)的價(jià)值，使各個(gè)市場(chǎng)對(duì)機(jī)組的獎(jiǎng)懲職能歸位。特別是新能源全面參與市場(chǎng)交易后，其綠色價(jià)值如何去體現(xiàn)，中長(zhǎng)期防風(fēng)險(xiǎn)作用能否發(fā)揮，儲(chǔ)能作用如何匹配發(fā)揮，源網(wǎng)荷儲(chǔ)的利益如何調(diào)整，均要本著互相協(xié)調(diào)，共生發(fā)展的原則去考慮。