能源安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年的政府工作報告提出，“加強重點領域安全能力建設”“強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度”。
2023年，我國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量達8.9萬億千瓦時，有力支撐經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)突破126萬億元。面對今年5%左右的GDP增長預期目標，能源電力行業(yè)如何更好發(fā)揮基礎保障性作用，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?代表委員們就此展開熱議。
推動特高壓等電力基礎設施建設
提升電力供應保障能力
全國發(fā)電裝機容量突破29億千瓦，清潔能源年發(fā)電量超過3.19萬億千瓦時，人均發(fā)電裝機容量達2.1千瓦/人……黨的十八大以來，我國新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎不斷夯實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。同時也要看到，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。
據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會預測，2024年，我國全社會用電量將比2023年增長6%左右。立足我國資源稟賦，如何進一步提升電力保供能力，滿足全社會日益增長的用電需求?政府工作報告提出，“加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。”
近年來，國家電網(wǎng)有限公司投運一大批“西電東送”“北電南供”能源電力大動脈，截至2023年年底，累計建成35項特高壓工程，有力保障電力安全可靠供應。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少代表委員對特高壓等電力基礎設施建設寄予厚望。
甘肅省風光資源富集，風能、太陽能技術開發(fā)量分別位居全國第四、第五，目前已建成酒泉千萬千瓦級風電基地及4個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，新能源裝機容量突破5000萬千瓦。全國政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長黃寶榮希望加快隴電入魯、隴電入浙等特高壓外送通道建設，全力打造樞紐型電網(wǎng)，加強與新疆、陜西、寧夏的省間聯(lián)絡線建設，進一步凸顯甘肅電網(wǎng)的樞紐地位。
山西是能源大省。記者了解到，參加十四屆全國人大二次會議的山西代表團緊密結(jié)合本省實際，擬圍繞8個方面提出建議，其中一項便是“推動長南二回特高壓等通道建設提升山西電力外送能力”。
2月底，我國首個以輸送“沙戈荒”新能源為主的特高壓工程——±800千伏寧夏—湖南特高壓直流工程全面復工。全國政協(xié)委員，民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明一直密切關注著這一工程的進展。在她看來，充分發(fā)揮電網(wǎng)“一盤棋”優(yōu)勢，加強跨區(qū)跨省電網(wǎng)聯(lián)絡互濟，是提升電力保供能力的重要舉措。
“立足湖南省無油、缺煤、少氣的能源資源稟賦，我認為應加快推進湘粵聯(lián)網(wǎng)工程和第三回特高壓直流入湘工程規(guī)劃實施進度，將湖南省打造成為承西啟東、連南接北的區(qū)域電力交換樞紐，有效保障全省乃至中西部地區(qū)中長期電力安全穩(wěn)定供應。”楊洪明說。
統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全
加快建設新型能源體系
2月29日，中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習。習近平總書記指出，要統(tǒng)籌好新能源發(fā)展和國家能源安全，堅持規(guī)劃先行、加強頂層設計、搞好統(tǒng)籌兼顧，注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關系，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，我國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過火電，全年新增裝機超過全球一半，可再生能源已成為我國保障電力供應的新力量。
政府工作報告提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系”。“雙碳”背景下，如何更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全?全國人大代表，全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元認為，儲能對推動可再生能源大規(guī)模、高比例發(fā)展具有關鍵作用。“在各類儲能方式中，抽水蓄能是目前最成熟、度電成本最低的儲能技術。”劉漢元建議，集中精力在“十四五”“十五五”期間大規(guī)模開工建設抽水蓄能項目，用5到10年時間基本完成，同步甚至適度超前于電網(wǎng)的改造升級。
為更好促進新能源發(fā)展，國家電網(wǎng)公司積極服務沙漠、戈壁、荒漠大型風電光伏基地建設，新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機容量累計達8.6億千瓦，利用率保持97%以上，實現(xiàn)新能源發(fā)展“量率齊升”。全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申認為，目前，迫切需要制定各省配電網(wǎng)接入改造的總體規(guī)劃、實施進度、任務分工和費用承擔機制，為“十四五”“十五五”期間分布式新能源發(fā)展破除瓶頸。
此外，還有代表委員從完善法律法規(guī)、制度建設等角度提出建議。全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh對《中華人民共和國可再生能源法》進行修訂，希望進一步完善全額保障性收購制度，制訂科學合理的考核機制，優(yōu)化調(diào)整電價補貼，細化相關法律責任條款，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障電力可靠供應。
有力保障民生和企業(yè)生產(chǎn)用電
賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
“作為醫(yī)藥裝備制造企業(yè)，我們對生產(chǎn)用電的穩(wěn)定性、可靠性具有較高要求。今年2月，湖南省出現(xiàn)持續(xù)時間較長、強度較大的雨雪冰凍天氣。供電企業(yè)提前做好應急預案，及時開展電力搶修，有力保障了企業(yè)日常生產(chǎn)用電，給我們連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)吃了一顆‘定心丸’。”當談到電力對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，全國人大代表、楚天科技股份有限公司董事長兼總裁唐岳向記者講述起前不久的親身經(jīng)歷。
2023年，我國全社會用電量超過9.2萬億千瓦時，同比增長6.7%，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用電量分別同比增長11.5%、6.5%、12.2%。穩(wěn)定可靠的電力供應為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。
3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，離不開堅強可靠的電力保障。
全國人大代表，鞍鋼集團董事長、黨委書記譚成旭表示，能源電力行業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中也發(fā)揮著基礎保障性作用。“新能源的快速發(fā)展，將給電力系統(tǒng)安全運行、電力可靠供應帶來一定挑戰(zhàn)。希望電網(wǎng)企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新力度，加快打造數(shù)智化堅強電網(wǎng)，積極促進新能源消納，更好滿足民眾生活、企業(yè)生產(chǎn)用電需求。”譚成旭說。
來自基層的代表委員同樣關心用電問題。政府工作報告提出，“大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎設施和公共服務。”全國人大代表，安徽省廣德市新杭鎮(zhèn)金雞籠村黨總支書記、村委會主任楊廣奇建議供電企業(yè)推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級與鄉(xiāng)村建設有效銜接，進一步發(fā)揮“村網(wǎng)共建”電力便民服務點作用，建立“點對點”供電服務保障機制，將電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進鄉(xiāng)村全面振興。
政府工作報告提出，“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。”近年來，新能源汽車發(fā)展迎來“春天”。國家電網(wǎng)公司建設以“十縱十橫兩環(huán)”為骨干的高速公路快充網(wǎng)絡，國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺累計接入可啟停充電樁超51萬個，注冊用戶超2500萬。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼首席執(zhí)行官何小鵬表示，車載動力電池具備移動儲能屬性，可作為大規(guī)模、分布式靈活資源與電網(wǎng)互動，進一步發(fā)揮削峰填谷的電網(wǎng)調(diào)節(jié)作用，助力電網(wǎng)實時平衡及安全運行。
能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。全國兩會召開以來，來自各行各業(yè)的代表委員對保障國家能源安全表示高度關注，踴躍建言獻策。新征程上，有了社會各界群策群力，能源電力行業(yè)定能將保供責任扛得更牢，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供安全可靠的能源保障。
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