日前，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心首次以年度報(bào)告的形式向社會(huì)公開發(fā)布電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理情況。
《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報(bào)告(2020)》 (以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，截至2019年底，我國(guó)已形成全面普及許可、制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、透明高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，并充分發(fā)揮許可準(zhǔn)入作用，助力能源監(jiān)管能力有效提升，為電力行業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障。
電力資質(zhì)許可全面普及，持證市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)
《報(bào)告》顯示，截至2019年底，我國(guó)持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)數(shù)量18966個(gè)，持有承裝(修、試)電力設(shè)施許可證企業(yè)數(shù)量21085個(gè)，電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可全面普及，市場(chǎng)主體穩(wěn)健增長(zhǎng)。
截至2019年度，我國(guó)持有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共 16034 個(gè)、總裝機(jī)容量超過14.3億千瓦，以火電、水電、風(fēng)電、光伏機(jī)組為主。其中100萬千瓦以上的大型發(fā)電企業(yè) 372 個(gè)，裝機(jī)容量占比49.2%，發(fā)電能力貢獻(xiàn)較大。
2019年，我國(guó)新增持證發(fā)電企業(yè)847個(gè)、同比增長(zhǎng)3.8%。持證輸電企業(yè)近年來無明顯變化，主要為2個(gè)全國(guó)性輸電企業(yè)和省級(jí)輸電企業(yè)。持證傳統(tǒng)供電企業(yè)亦較為穩(wěn)定，新頒發(fā)的供電類電力業(yè)務(wù)許可證主要面對(duì)增量配電企業(yè)。持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)中，四級(jí)企業(yè)占比最大，一級(jí)企業(yè)占比最小。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量最多，之后為國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。從增長(zhǎng)率來看，2019年持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)7.66%，其中民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)10.38%;國(guó)有企業(yè)保持小幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為 0.08%;港澳臺(tái)及外資企業(yè)本年度沒有新增及注銷;集體企業(yè)注銷許可的數(shù)量超過了新增的數(shù)量。
規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入維護(hù)市場(chǎng)秩序，資質(zhì)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
《報(bào)告》顯示，2019年，我國(guó)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作充分發(fā)揮許可準(zhǔn)入作用，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)主動(dòng)融入能源發(fā)展改革監(jiān)管大局，積極助推能源高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)《報(bào)告》，2016 年至 2018 年新許可火電機(jī)組裝機(jī)容量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì);2015 年至今，600MW 及以上機(jī)組所占比例呈持續(xù)上升趨勢(shì)，2019年更是創(chuàng)歷史新高接近 80%，發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)管理協(xié)同，助力煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出積極貢獻(xiàn)。
增量配電業(yè)務(wù)改革自啟動(dòng)以來已開展 4 批試點(diǎn)，共有試點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè)，取證比例31.32%。截至 2019 年底，首批參與增量配電業(yè)務(wù)改革的 106 個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，68.09%已取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證，廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 個(gè)省(市、自治區(qū))已實(shí)現(xiàn)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部取得供電業(yè)務(wù)許可證，有效推動(dòng)了增量配電業(yè)務(wù)改革。與此同時(shí)，有 18 個(gè)試點(diǎn)外項(xiàng)目取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證，積極推動(dòng)了增量配電業(yè)務(wù)改革發(fā)展再提速。
《報(bào)告》指出，下一階段，我國(guó)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會(huì)以“放管服”改革精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和優(yōu)化資質(zhì)許可;以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”部署為方向，整合和提升系統(tǒng)平臺(tái);以信用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)許可事中事后監(jiān)管，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)能源治理能力現(xiàn)代化。
評(píng)論