中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，李克強總理在今年兩會的政府工作報告中對做好碳達峰、碳中和各項工作提出了明確要求，并強調優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源。
新能源是指在新技術基礎上加以開發(fā)利用，接替?zhèn)鹘y(tǒng)能源的非化石無碳、可再生清潔能源，主要類型有太陽能、風能、生物質能、氫能、地熱能、海洋能、核能、新材料儲能等。隨著新能源技術快速發(fā)展和互聯(lián)網+、人工智能、新材料等技術不斷進步，新能源產業(yè)正逐步進入黃金發(fā)展期。發(fā)展新能源，推動能源結構轉型是實現(xiàn)碳中和的關鍵因素。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月8日的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上說，要以推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和為契機，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機已經達到9.34億千瓦，要進一步擴大可再生能源裝機規(guī)模，推進清潔能源增長消納和儲能協(xié)調有序發(fā)展。
中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，作為新能源的主力軍，近10年來，全球新能源技術變革顯著加快，光伏發(fā)電、風電等成本大幅下降，能源去碳化趨勢持續(xù)加強，加速推動了能源系統(tǒng)綠色轉型。
據(jù)IRENA報告，自2010年以來，2019年光伏發(fā)電（PV）、光熱發(fā)電（CSP）、陸上風電和海上風電的平準化度電成本分別下降82%、47%、39%和29%。特別是2019年以來，新能源平均發(fā)電成本已實現(xiàn)低于燃氣發(fā)電成本，但總體水平較煤發(fā)電仍高出16%。
面對國家大力發(fā)展新能源的戰(zhàn)略部署，我國能源產業(yè)如何優(yōu)化產業(yè)結構、推動能源結構轉型，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”愿景？
對此，能源電力領域的多位代表委員給出了他們的建議和觀點。
全國政協(xié)委員，中國華能集團黨組書記、董事長舒印彪：
電力是能源轉型的中心環(huán)節(jié)，應在實現(xiàn)“3060”目標中發(fā)揮好主力軍作用，展現(xiàn)更大擔當。一是大力推動能源生產低碳化。二是全面推進能源消費側電能替代。三是加快建立新一代電力系統(tǒng)。四是大力推動低碳能源技術自主創(chuàng)新。
當前，我國海上風電產業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時期。要抓住海上風電發(fā)展新的歷史機遇，必須破解行業(yè)發(fā)展面臨的整體規(guī)劃、技術創(chuàng)新、政策支持等問題。建議進一步推進海上風電規(guī)?；⒓s化、可持續(xù)開發(fā)，加大對海上風電發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，加快海上風電深遠海發(fā)展步伐，加快形成統(tǒng)一規(guī)劃、整體化布局、規(guī)?；瘽L動開發(fā)態(tài)勢。
全國人大代表、中國華電集團黨組書記、董事長溫樞剛：
“十四五”期間，我國能源行業(yè)將迎接的挑戰(zhàn)，主要有以下幾點：一是轉型升級的挑戰(zhàn)，即積極響應“碳達峰、碳中和”要求，推動綠色轉型升級的任務十分艱巨、十分緊迫。二是市場競爭的挑戰(zhàn)，即在可再生能源大發(fā)展的背景下，優(yōu)質風光電項目的競爭必然呈“白熱化”態(tài)勢，以管理、成本等為主導的內涵型發(fā)展將愈加重要。三是安全環(huán)保的挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會通過的《建議》提出，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，企業(yè)安全環(huán)保工作面臨著新的挑戰(zhàn)，絲毫不能懈怠。
全國政協(xié)委員，中國石化集團總經理、黨組副書記，中國工程院院士馬永生：
目前，我國在氫能相關技術上取得了一些重大進展，但氫能產業(yè)總體尚處于試點示范、市場推廣階段，長遠發(fā)展還面臨一些問題：一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設計，已出現(xiàn)產業(yè)雷同、低水平重復建設的苗頭。二是在液態(tài)儲氫等核心技術、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風險。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標準、技術路線需要進一步探索研究。四是當前“綠氫”(風光水核電等非化石能源制氫)成本高，經濟性利用較為困難。建議加強氫能產業(yè)頂層設計。加強關鍵核心技術攻關。加強標準體系制定。加強產業(yè)政策扶持。
全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝：
加快實現(xiàn)碳中和目標，很大程度上基于加快構建綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展經濟體系。作為更安全、更環(huán)保、更便宜和更方便的能源，光伏將在能源轉型和碳中和目標實現(xiàn)的過程中成為主要力量。并且，隨著光伏行業(yè)從依賴政策支持過渡到具備成本競爭優(yōu)勢，商業(yè)投資將繼政策支持后成為推動清潔能源發(fā)展的重要驅動力，持續(xù)推進能源格局優(yōu)化和產業(yè)結構調整。
全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢：
隨著我國3060碳中和生態(tài)目標行動方案的落地，我國能源結構性問題和節(jié)能減排之間的矛盾日益突出，可再生能源發(fā)展不充分的瓶頸也逐步顯現(xiàn)。近年來，因種種用地限制導致光伏、風電項目土地供給不足，光伏、風電大規(guī)模開發(fā)土地“卡脖子”問題逐漸顯現(xiàn)。建議合理論證國土空間規(guī)劃，給光伏、風電預留足夠的發(fā)展空間。加大推廣農光互補，出臺專項政策，加大土地供給，支持光伏發(fā)展。建立光伏、風電用地“負面清單”，明確土地利用核心限制性條件，進一步放開光伏、風電用地限制。針對光伏、風電項目建設用地部分，安排專項指標，不納入地方建設用地總規(guī)模管理。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：
在可再生能源發(fā)電側配備儲能系統(tǒng)，雖然從理論上有助于平抑波動，但此種發(fā)展模式存在較多問題。建議不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費。支持發(fā)展系統(tǒng)側集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主。加快電力輔助服務市場建設，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。同時可以制定更加靈活的電價政策，鼓勵通過市場化方式，充分發(fā)揮儲能調峰的功能。
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群：
到2030年，我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，“新能源+儲能”模式能夠為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網提供有力支撐。儲能系統(tǒng)作為能源存儲轉換的關鍵，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調性，必將大有作為。
全國人大代表、晶科能源CEO陳康平：
要讓光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，建議國家標準委指定住建、消防等部門，以及相關協(xié)會作為牽頭人，加快編制完善與技術發(fā)展和市場相匹配的標準體系，覆蓋產品設計、工程建設、檢測驗收等各環(huán)節(jié)，如“建筑中光伏組件的連接標準”“不同應用場景下光伏組件的設計規(guī)范”等，讓光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，并組織行業(yè)踴躍參與國際標準的制定，積極掌握話語權。
只有“新能源+儲能”實現(xiàn)平價，新能源才能真正加速替代傳統(tǒng)能源。在加強前瞻性規(guī)劃，避免儲能資源無效配置上，建議國家能源局、發(fā)改委等部門，引導各地做好不同可再生能源發(fā)展情形下的儲能需求測算，因地制宜確定配置儲能比例，避免儲能資源無效配置。同時，鼓勵探索共享等模式提高儲能使用率，降低儲能單位成本，提高儲能收益水平。
全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長孟慶強：
國家電網公司提出要積極服務實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，當好能源清潔低碳轉型“推動者”。為此，國網湖南電力將著力破解電力系統(tǒng)調節(jié)能力不足和新能源消納困難等難題，積極服務能源轉型，大力推動構建“新能源+儲能”協(xié)同發(fā)展模式，確保湖南到“十四五”末實現(xiàn)可再生能源消納電量占比超過45%。
全國政協(xié)委員、中海油服湛江分公司副總經理郝振山：
“十四五”期間，中國海油將以提升天然氣資源供給能力和加快發(fā)展新能源產業(yè)為重點，依托兩個市場、兩種資源，推動實現(xiàn)清潔低碳能源占比提升至60%以上。天然氣方面，將加快南海萬億方“大氣區(qū)”建設、積極發(fā)展非常規(guī)天然氣和加快推動LNG全產業(yè)鏈建設等舉措，大幅提升天然氣供給能力。新能源方面，將充分發(fā)揮海洋工業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展以海洋資源為主體的新能源產業(yè)，在2020年實現(xiàn)首個海上風電項目并網發(fā)電的基礎上，加快推動海上風電產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，探索海洋能源綜合利用，積極推進公司從傳統(tǒng)油氣向新能源的跨越。
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