今年政府工作報告提出，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記李生權(quán)認為，推動電-碳市場協(xié)同聯(lián)動對于推進能源低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。
李生權(quán)介紹，目前我國已經(jīng)建立了電力市場、碳市場并行的市場體系，但電力市場和碳市場仍處于獨立運行狀態(tài)，尚未形成節(jié)能降碳合力。電力市場包含綠電、綠證等交易品種，企業(yè)在電力市場購買綠電后可獲得北京(或廣州)電力交易中心出具的綠電消費憑證。碳市場是將碳排放權(quán)益以配額形式分配給經(jīng)營主體，并允許將碳排放權(quán)益作為商品進行交易的市場機制。
李生權(quán)表示，現(xiàn)階段經(jīng)營主體對綠電的消費需求增長，綠電交易已成為電-碳市場銜接的關(guān)鍵紐帶，但當前電-碳市場尚未有實質(zhì)性聯(lián)動。一方面是因為電-碳市場互認體系未建立，電力市場和碳市場分屬能源、環(huán)境部門管理，兩個市場在運行機制、考核標準等方面缺乏協(xié)同;綠色消費認證方式也存在多類并存、多頭管理的問題。另一方面是因為電碳價格傳導鏈條不暢通，目前相關(guān)政策支持綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利好新能源發(fā)電企業(yè)，但未充分調(diào)動用戶側(cè)消費低碳能源的積極性。
李生權(quán)建議，推進電-碳市場互通互認。優(yōu)化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃電-碳市場發(fā)展，形成系統(tǒng)性的電-碳市場協(xié)同運營規(guī)則;統(tǒng)一認證體系，建立電碳互認的“一張證”綠色消費認證體系;推進試點建設(shè)，發(fā)揮湖北電-碳市場協(xié)同的先發(fā)優(yōu)勢和中國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落地湖北的優(yōu)勢，以湖北為試點將綠電減排量在碳排放核算中予以抵扣;建立綠電溢價“二次分配”市場化機制，在風電、光伏發(fā)電企業(yè)運營成本并未發(fā)生變化的前提下，將綠電的附加收益調(diào)整為全社會共享;設(shè)置“雙碳”資金池，單獨記賬、專戶管理，在用于解決可再生能源補貼缺口問題的基礎(chǔ)上進一步服務(wù)重點項目建設(shè)。（記者 祝科）
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