“新能源發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性和波動(dòng)性特征，隨著再電氣化進(jìn)程的加快，電力用戶(hù)對(duì)穩(wěn)定可靠供電的要求越來(lái)越高。而煤電最具經(jīng)濟(jì)性和可靠性，應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。當(dāng)前我國(guó)煤電產(chǎn)業(yè)陷入生存困境，對(duì)電力熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)不利影響。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)舒印彪建議，把煤電作為電力供應(yīng)的穩(wěn)定器和壓艙石，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電，重點(diǎn)發(fā)展大型煤電基地和有市場(chǎng)的供熱項(xiàng)目。
舒印彪對(duì)深化電力體制改革提出了四個(gè)方面的建議。
一是將能源轉(zhuǎn)型作為主攻方向。為促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)科學(xué)把握補(bǔ)貼退坡節(jié)奏，不宜過(guò)急過(guò)猛。針對(duì)可再生能源補(bǔ)貼缺口較大的問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，逐步健全可再生能源補(bǔ)貼缺口全社會(huì)共同分擔(dān)模式。在新能源平價(jià)時(shí)代，認(rèn)真總結(jié)上一輪碎片化開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定走基地型規(guī)模化開(kāi)發(fā)的路子，在更大范圍內(nèi)消納和配置，不斷提升項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。
二是把煤電作為電力供應(yīng)的穩(wěn)定器和壓艙石。當(dāng)前我國(guó)煤電產(chǎn)業(yè)陷入生存困境，對(duì)電力熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)不利影響。建議進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電，重點(diǎn)發(fā)展大型煤電基地和有市場(chǎng)的供熱項(xiàng)目，對(duì)符合條件的煤電機(jī)組進(jìn)行延壽，同時(shí)配合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加快建立輔助服務(wù)市場(chǎng)和容量補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，給予提供調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的煤電機(jī)組合理補(bǔ)償，化解沉沒(méi)成本，促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。
三是堅(jiān)持國(guó)家層面集中統(tǒng)一規(guī)劃。進(jìn)一步推動(dòng)建立以電為中心的能源統(tǒng)一規(guī)劃體系，在“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)一協(xié)調(diào)電源、電網(wǎng)和市場(chǎng)消納，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌與銜接。在西部和北部地區(qū)以特高壓送出通道為依托，布局一批優(yōu)質(zhì)的風(fēng)光煤電輸用一體化基地;在東中部重點(diǎn)城市保留必要的大型機(jī)組，推進(jìn)海上風(fēng)電和分布式電源建設(shè)，提高電壓支撐和應(yīng)急能力。加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)，開(kāi)拓新市場(chǎng)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是持續(xù)完善市場(chǎng)規(guī)則體系。盡快修訂電力法等法律法規(guī)，明確政府、企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等各類(lèi)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，當(dāng)前確保用能價(jià)格穩(wěn)中有降、為穩(wěn)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn);長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)格隨供需關(guān)系變化而有升有降。加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，健全跨省(自治區(qū))市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)更多低成本能源在全國(guó)更大范圍消納。
評(píng)論