遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人

大唐華銀張家界水電有限公司 副總經(jīng)理、總工程師 曾憲鵬
 

　　安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現(xiàn)。

　　一、安全生產(chǎn)法學習體會

　　《安全生產(chǎn)法》于2002年公布施行，2009年和2014年進行了兩次修正，對預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，但新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，需要對《安全生產(chǎn)法》進行修改完善。2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》(第三次修正)，自2021年9月1日起施行。

　　(一)將“三管三必須”寫入《安全生產(chǎn)法》

　　新《安全生產(chǎn)法》增加了“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”和“人民至上、生命至上”等表述，進一步明確了各方的安全生產(chǎn)責任，形成閉環(huán)責任體系，真正做到安全生產(chǎn)有崗必有責，具體地說：管行業(yè)必須管安全，闡明安全生產(chǎn)不僅僅是應(yīng)急管理部門的職責，行業(yè)主管部門負有所在行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理職責。管業(yè)務(wù)必須管安全，即除了主要負責人是第一責任人外，其他的副職都要根據(jù)分管業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負責。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，即抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全、抓好安全，否則出了事故，管生產(chǎn)的要擔負責任。

　　(二)進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任

　　一是建立全員安全生產(chǎn)責任制;二是建立安全風險分級管控機制、重大事故隱患排查及報告制度。新《安全生產(chǎn)法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全風險分級管控機制，定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施，防止風險演變?yōu)榘踩鹿省ｋ[患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度，這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關(guān)部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下，確保隱患排查治理到位。

　　(三)新安法增加了違法行為的處罰范圍

　　新《安全生產(chǎn)法》增加了很多應(yīng)予處罰的違法行為。比如，《安全生產(chǎn)法》第九十九條第(四)項，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;第(八)項，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。

　　(四)新安法加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，新《安全生產(chǎn)法》擴大了處罰范圍，涵蓋企業(yè)主要負責人、其他負責人、安全管理人員及從業(yè)人員，并且提高了罰款金額:

　　一是出現(xiàn)事故對單位的罰款由原來的20萬元至2000萬元，提到30萬元至1億元，對主要負責人罰款由年收入的30%至80%，提到40%至100%;

　　二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行定職責的，也增加了罰款處罰，事故罰款可達年收入20%到50%。;

　　三是生產(chǎn)經(jīng)營單位被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　四是對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。

　　因此，在“三管三必須”與全員安全責任制的安全管理新格局下，我們必須充分認識到貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的重要性和緊迫性，認真學習、自覺遵守新《安全生產(chǎn)法》賦予的責任和義務(wù)，不斷提升安全管理水平;樹立學法用法、嚴格依法的思想，工作勤為先，萬事平安首，時刻筑牢安全發(fā)展新理念，強化安全意識，對安全生產(chǎn)工作永不懈怠。

　　二、如何當好第一責任人

　　安全關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展和穩(wěn)定，是一切工作的基礎(chǔ)，更是涉及員工生命安全的大事，如果失去了安全也就失去了保障，請大家一定要牢記“每個人都是自己崗位的安全第一責任人”，我們每個人都要關(guān)注安全、珍愛生命、遠離事故，一切工作都要以保證安全為前提，始終牢記安全生產(chǎn)這一“國之大者”。對于如何當好第一責任人，我談以下幾點體會和建議：

　　(一)心存敬畏，安全第一

　　有資料顯示，90%的事故都是由于人自身存在僥幸心理，安全措施未做到位造成的傷亡、傷害事故;安全生產(chǎn)要做到百分百，除了掌握必要的安全工作規(guī)程、操作規(guī)程等，還必須做到專心，工作時不能三心二意，必須把注意力集中起來，以防粗心造成安全事故;現(xiàn)場作業(yè)要心存敬畏，嚴格執(zhí)行標準，管理人員不違章指揮，作業(yè)人員不違章操作，把安全牢記在心，養(yǎng)成“一停二想三作業(yè)”的工作習慣。

　　(二)履職盡責，警鐘長鳴

　　集團公司印發(fā)了《全員安全責任制管理辦法》，公司也下發(fā)了《全員安全生產(chǎn)責任制》，我們每個人都要知曉本崗位的安全職責，以本人為例，作為公司生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)，3個崗位分別有24項、14項、13項安全職責，牢記這么多職責肯定有困難，這需要我們在工作之余反復溫習，常學常新，對照職責認真開展工作，經(jīng)常檢視自己履職盡責不足之處。

　　(三)健全機制，預防風險

　　牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，把安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手。對照集團公司、華銀公司關(guān)于雙重預防機制的管理制度，每個崗位都要規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)風險辨識，認真對照高處墜落、觸電、動火、機械傷害、有限空間、電氣誤操作、外包外委等高風險作業(yè)分析和控制措施，落實斬斷事故鏈條的硬措施，切實防范風險。

　　(四)關(guān)口前移，做實生產(chǎn)任務(wù)日計劃

　　堅持“一次性把事情做好”理念，以“任務(wù)驅(qū)動、超前策劃、周密組織、層層把關(guān)”為原則，檢修維護和運行操作分級分類、做到“七個可行”，實現(xiàn)工作負責人、協(xié)同配合人員、部門管理人員、生產(chǎn)分管領(lǐng)導等全員參與，各層級崗位人員按職責分工依次履行好工作策劃、安全方案編制、人員工具和兩票準備、溝通協(xié)調(diào)、任務(wù)審批、安全監(jiān)督等職責，逐級負責，既保障安全、落實責任，又提高效率、保證質(zhì)量。

　　(五)服從指揮，統(tǒng)一調(diào)度

　　打仗如果沒有運籌帷幄、沒有各兵種、各單位協(xié)調(diào)配合，就會輸?shù)魬?zhàn)爭。電力工作也如此，沒有安全生產(chǎn)措施、沒有嚴格的調(diào)度指揮，不服從指揮，就很可能造成自傷、誤傷事故，甚至發(fā)生群死群傷的惡性事故，同時造成不可估量的經(jīng)濟損失。因此電力工作就要像軍隊一樣，紀律嚴明，指揮到位，保證安全工作的統(tǒng)一性，做到“四不傷害”，特別是各級生產(chǎn)管理人員要謹記“保護他人不被傷害”。

　　(六)牢記教訓，提升能力

　　前事不忘，后事之師。我們要經(jīng)常性開展安全警示教育和安全日活動，把他人的事故當做身邊的事故對待，各崗位人員都要引以為戒，談事故教訓、談防范措施，提高安全意識，持續(xù)不斷規(guī)范自身行為習慣，完善現(xiàn)場作業(yè)條件，降低人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。我們還要經(jīng)常性開展應(yīng)急預案實戰(zhàn)演練，讓每個崗位、每名人員熟悉自己在應(yīng)急處置中應(yīng)擔負的職責和從事的工作，提高應(yīng)急處突能力。

　　最后，我想強調(diào)的是：安全警句千萬條，安全生產(chǎn)第一條!其實，安全并不難，關(guān)鍵在于責任心。在日常工作中我們?nèi)绻嬲龅皆趰彵乇M職，盡職必盡責，時刻保持高度的責任感和強烈的使命感，用安全的行為規(guī)范來提高自己的安全素質(zhì)，則無論我們身在什么崗位，都能做到把風險降到最低，把隱患全面消除，把事故堅決遏制，如此，企業(yè)的安全就會有保障，職工的幸福就會有依靠。