導讀：近日，國家能源局發(fā)布了2020年風電、光伏建設項目管理要求，依然保持有限推進平價上網(wǎng)、解決消納等為大方向，同時明確風電和光伏發(fā)電項目競價辦法和申請條件等均沿用2019年。在此影響下，陸上風電迎來了補貼的最后一年，戶用光伏發(fā)電獲得發(fā)展新機遇。
2020年3月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》(簡稱“通知”)。還是原來的“味道”，仍保持著積極推進平價上網(wǎng)項目、落實電力送出消納條件和嚴格項目開發(fā)建設信息監(jiān)測的大方向，補貼仍通過全國各個項目競價排序獲得，建設成本越低的項目越容易獲得補貼。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。驗收關(guān)頭，風電、光伏發(fā)電行業(yè)的建設對標《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》任務，這在《通知》中有所體現(xiàn)，推進風電、光伏發(fā)電從高速轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，從而為更好的推進“十四五”打開良好開端。
相信很多人和我一樣，關(guān)注的是今年新增風電和光伏發(fā)電項目的補貼情況?！锻ㄖ分斜砻?，2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元，相比2019年補貼金額縮減一半;在風電方面，仍延續(xù)上一年的補貼規(guī)則，但新增的海上風電項目將不被納入中央財政補貼范圍，同時規(guī)定超十三五規(guī)劃省份停止核準新項目。
除此以外，相關(guān)負責人告訴大家，2020年風電、光伏發(fā)電項目補貼競價項目的競價規(guī)則和電價修正方案、企業(yè)申報競價補貼的條件和支持性文件等均與2019年保持不變。
陸上風電迎來補貼最后一年，在保證消納的情況下，今年將迎來“搶裝”年，另一方面，風電能否由有補貼轉(zhuǎn)為全面平價關(guān)鍵也在今年，為了加快平價上網(wǎng)的實現(xiàn)進程，《通知》鼓勵各省市創(chuàng)新推動分散式風電建設，開展市場化交易試點，這是風電向無補貼發(fā)展的路徑之一，促使用電負荷較大的企業(yè)、配電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等與風電企業(yè)開展中長期合作，保障風電供應等的公平和穩(wěn)定。
今年，戶用光伏發(fā)電發(fā)展迎來了新機遇，家家戶戶用上光伏發(fā)電成為可能。《通知》顯示，新增光伏項目補貼中5億元用于戶用光伏，10億元用于補貼競價項目。值得注意的是，今年國家對戶用光伏發(fā)電項目補貼力度加大，占總補貼的1/3，且不需要參與補貼競價。據(jù)了解，戶用光伏發(fā)電在2019年才被單獨進行管理，最初補貼僅為7.5億(2019年總補貼為30億元)，盡管目前相關(guān)部門對電價政策、戶用光伏具體建設規(guī)模還未明確，但有業(yè)內(nèi)人士預測，今年戶用項目規(guī)模在6~7GW左右。
國家價格部門發(fā)布的指導價是競爭配置上限電價，參與競爭的風電、光伏發(fā)電項目申報的上網(wǎng)電價要低于這個指導電價。業(yè)內(nèi)人士透露，相關(guān)部門在近期第二次就2020年國內(nèi)光伏發(fā)電補貼標準問題向有關(guān)企業(yè)征求意見，光伏各類資源區(qū)指導電價提高了0.02元/kWh，這一調(diào)整，光伏行業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈有望加速回暖。
有業(yè)內(nèi)人士曾指出，限制風電、光伏市場發(fā)展的主要因素是非技術(shù)成本和電網(wǎng)消納能力。對此，《通知》針對各地的并網(wǎng)消納能力提出更細致要求，國家電網(wǎng)有限公司等及時發(fā)布2020年新能源消納監(jiān)測預警結(jié)果，消納能力透明化有助于支撐新增裝機順利并網(wǎng)。
具體的光伏等項目指導電價相關(guān)政策還未發(fā)布，行業(yè)人士指出如果順利的話，將在3月底下發(fā)。2020年是風電、光伏發(fā)電去補貼的過渡之年，在“十三五”規(guī)劃目標和實現(xiàn)平價上網(wǎng)的雙重壓力之下，迫使風電、光伏發(fā)電企業(yè)加快了降本增效的步伐，今年相關(guān)項目和產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)上將會有很大的提升，力爭以更低的價格占據(jù)行業(yè)市場。
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