近年來，全球經(jīng)濟格局發(fā)生了重大的調(diào)整和變化，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)?！耙粠б宦贰背h的提出和落實，不僅從政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域為解決區(qū)域發(fā)展問題提供了新的思路，還成為中國新時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、中國企業(yè)“走出去”的重要引擎。中國電建就是依托“一帶一路”倡議，成功加快轉(zhuǎn)型升級、進一步走向海外的中國企業(yè)典型。
本刊記者了解到，目前，中國電建在“一帶一路”沿線42個國家執(zhí)行項目661個，合同總金額2900億元；在沿線57個國家跟蹤項目1400多個。中國電建不僅成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍，而且還創(chuàng)造出了一個個頗具特色的生動案例。
“‘一帶一路’建設(shè)要防止‘穿舊鞋走新路’?！敝袊娊h委書記、董事長晏志勇說,“我們積極響應國家政策，踩準大勢，堅持‘高端切入，規(guī)劃先行，技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良，風險可控、效益保障’的理念，發(fā)揮全產(chǎn)鏈一體化優(yōu)勢，為‘一帶一路’建設(shè)注入堅強的能源動力。”
卡西姆電站： “中國方案”魅力凸顯
在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，2013年，建設(shè)“中巴經(jīng)濟走廊”的構(gòu)想提上日程，這進一步推動了中巴經(jīng)濟合作，也為促進中國企業(yè)參與巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。受戰(zhàn)亂影響，巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。特別是電力能源供應方面，該國日平均電力缺口約400萬千瓦時，嚴重制約了該國經(jīng)濟發(fā)展。
正是在這樣的背景下，中國電建審時度勢，緊抓機遇，依托自身技術(shù)優(yōu)勢，針對巴基斯坦現(xiàn)狀，通過全面調(diào)研，為其量身定做了“遠景2025”能源規(guī)劃，提出通過增加風電、燃煤電站等電力供應，改善巴基斯坦目前單一電力來源現(xiàn)狀，贏得巴政府高度認可。而中國電建提出投資建設(shè)卡西姆港燃煤電站（卡西姆電站）項目的構(gòu)想，對巴政府來說不啻于“雪中送炭”。這不僅是因為該項目建成后會成為巴基斯坦南部的一個火電基地，直接接入500千伏主網(wǎng)，送至中北部地區(qū)消納，滿足中北部地區(qū)的電力需求，還因為該項目的建設(shè)可以補充巴基斯坦電源裝機的缺額，即通過“煤代油”的方式調(diào)整巴基斯坦電力能源結(jié)構(gòu)，降低發(fā)電成本，滿足負荷發(fā)展，提高供電可靠性，緩解該國電力短缺現(xiàn)狀。
項目構(gòu)想是好的，但實施起來卻有不少困難。其中，最嚴重的問題就在于項目如何進行好風險管控。由于該項目是巴方近年來引入的第一個大型火電投資項目，巴政府尚未有成型的火電投資開發(fā)相關(guān)的法律規(guī)定和合同構(gòu)架，相關(guān)標準和協(xié)議文本幾乎全部照搬油氣電站的模板。
顯然，油氣電站的法律規(guī)定和合同內(nèi)容并不適于開發(fā)進口燃煤電站項目。
為了推動項目建設(shè)，中國電建下屬海外投資有限公司（電建海投公司）迅速組織團隊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，全面展開了項目商務運作、可行性研究、環(huán)境評估、協(xié)議談判、稅務籌劃、和融資保險等工作?！帮L險管控永遠是第一位?！彪娊êＭ豆军h委書記、董事長盛玉明說， “進行海外項目投資，電建海投公司始終保持如履薄冰的心態(tài)，把風險防控作為頭等大事對待，積極采取多種措施，預測并有效防控風險，筑牢風險管控的‘銅墻鐵壁’，最大限度地控制投資風險，保證投資收益，這是電建海投永遠堅持的管理理念。”
作為第一個“吃螃蟹”的企業(yè)，電建海投公司與卡西姆港務局等巴各相關(guān)政府部門進行了多輪談判，從而全力推動巴政府部門完善相關(guān)政策規(guī)定、法律協(xié)議、標桿電價并提供擔保等，全方位控制投資風險，保證投資收益。歷時一年多時間的不懈努力，電建海投公司成功推動巴經(jīng)濟協(xié)調(diào)委員會批準了修訂一新的電力政策和《實施協(xié)議》、《購電協(xié)議》標準文本，提高了在電費支付履約保函、政府違約等方面對IPP項目的保障力度，為項目的實施做好了風險管控，也為中資企業(yè)后續(xù)到巴基斯坦投資火電項目鋪平了道路。
2015年4月20日，在中巴兩國領(lǐng)導人的見證下，電站正式簽署《實施協(xié)議》《購電協(xié)議》，拉開了該項目開發(fā)建設(shè)的大幕，一張閃耀“中巴經(jīng)濟走廊”的中國名片逐漸呈現(xiàn)在世人面前。
南歐江電站： “瀾湄合作”新亮點
除了卡西姆電站，老撾瑯勃拉邦南歐江二期一級電站也是“一帶一路”背景下，中國電建海外投資建設(shè)項目的成功典型，更被業(yè)界譽為“瀾湄合作”的新亮點。
2015年11月29日，南歐江流域梯級一期電站首臺機組發(fā)電，2016年5月一期中的二、五、六級水電站的9臺機組全部順利投產(chǎn)發(fā)電，目前累計發(fā)電突破20億千瓦時。
盛玉明說，南歐江工程是為老撾“量身定做”設(shè)計的，彰顯了中國電建人的睿智和擔當，其最大特點就是“一庫七級”的設(shè)計?！叭绻浅Ｒ?guī)做法，在南歐江上建設(shè)兩級電站，就需要修建一座超過100米的大壩，而我們提出‘一庫七級’方案，則可減少將近一半的淹沒區(qū)域。該設(shè)計既可以統(tǒng)一調(diào)配七級水能資源進行發(fā)電，還能保證南歐江的發(fā)電能力不受枯水季節(jié)影響?！彼f。
然而，能到達此種成效，工程所經(jīng)歷的困難也是異常巨大的。首先便是地質(zhì)上的挑戰(zhàn)。南歐江所處的上寮山區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、侵蝕堆積和喀斯特地貌，地質(zhì)條件極其復雜，一級電站左岸邊坡及七級電站導流洞施工過程中，便出現(xiàn)不同程度的地質(zhì)缺陷塌方。不時出現(xiàn)、如鯁在喉的塌方，一度滯后了工程進度，甚至影響到了大江截流目標的實現(xiàn)。
為了克服地質(zhì)條件所帶來的困難，電建海投公司迅速組織業(yè)內(nèi)人士，建立攻堅團隊。經(jīng)過深入調(diào)研和一系列論證，他們最終確定了加強錨樁支護、調(diào)整襯砌斷面、加大機械作業(yè)等措施，及時完成了地質(zhì)缺陷部位的處理，確保了塌方部位的穩(wěn)定，為大江截流順利進行打下了基礎(chǔ)。
其次，氣候問題也不容忽視。老撾的雨季長達半年，壩址位置偏遠閉塞，這讓工程的“后勤補給線”變的尤為重要。為了保持補給順暢，項目公司實行分片包干的“段長制”，每段路道明確責任人，并列出具體路況標準和考核辦法，即充分做到了日常有養(yǎng)護，險時有方案，保障到位，快速處置，確保各條運輸線一馬平川、暢通無阻。
最后，建水電站，水文資料是不可或缺的重要資料，但在經(jīng)濟欠發(fā)達的上寮山區(qū)，南歐江的水文資料卻極度匱乏。為此，項目負責人一方面增加水文觀測點，及時收集第一手資料；一方面實施全面監(jiān)控，建立聯(lián)動機制，確保二期在建的四個電站，順利度過了2017年以來兩次特大洪水侵襲。2017年10月，二期項目終于進入了大江截流的倒計時。
“截流只需幾個小時，但它的前期組織驗收過程非常嚴謹復雜，背后付出的努力也是異常的巨大。”該工程管理部主任張高飛說。從截流程序啟動成立截流工作領(lǐng)導小組到截流方案、圍堰方案審查，從截流前階段驗收再到截流驗收專項咨詢及驗收會議，前后歷時近兩個月，共11個大項，30多個小項。南歐江發(fā)電公司還請來老撾DEM(能礦部能源管理司)、DEB（(能礦部商業(yè)管理司)部門開展項目檢查驗收，邀請國內(nèi)領(lǐng)導、專家深入工地，進行咨詢指導，確保截流萬無一失。
秉承中國特色 發(fā)揮獨特優(yōu)勢
卡西姆電站和南歐江二期一級電站的成功建立為中國電建沿“一帶一路”繼續(xù)“走出去”創(chuàng)立了良好的聲望，也不免讓其他中國企業(yè)好奇：究竟是什么樣的發(fā)展思維支持著中國電建創(chuàng)造出了如此顯赫的成績？
中國電建相關(guān)部門負責人對本刊記者表示，這首先與中國電建近年來積極按照黨中央進行“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎”的做法是分不開的。中國電建成立后就積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進形成集電力工程規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、裝備制造于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。這進一步讓中國電建能夠為水利水電、火電、風電及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供集成式、一站式服務，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展平臺。從傳統(tǒng)設(shè)計到數(shù)字化集成設(shè)計，從傳統(tǒng)粗放施工到精細高效施工，從生產(chǎn)制造到生產(chǎn)、研發(fā)、服務一體化，從傳統(tǒng)工程承包到施工總承包和投資承包，從單一領(lǐng)域施工到相關(guān)多元施工轉(zhuǎn)型，從占有更多資源到高效配置資源……一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置，使中國電建有能力肩負代表國家競爭力參與全球經(jīng)濟競爭、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展等重大歷史使命。
其次，中國電建還善于“聚優(yōu)勢、激活力、構(gòu)建全球發(fā)展新格局”。“一帶一路”倡議提出以來，中國電建發(fā)揮“懂水熟電、擅規(guī)劃設(shè)計、長施工建設(shè)、能投資運營”的優(yōu)勢，積極參與國家“一帶一路”能源合作專項規(guī)劃等工作，先后組織了106個國家的電力市場規(guī)劃研究，主動為“一帶一路”倡議的實施出謀劃策，加快將“一帶一路”倡議從構(gòu)思中的藍圖轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)劃。
與此同時，該公司積極嘗試推動把資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、工程承包與建設(shè)運營相結(jié)合的方式，積極探索“資源、工程、融資、投資”捆綁模式，進行跨領(lǐng)域、跨行業(yè)項目“打捆”開發(fā)。同時，該公司還利用創(chuàng)新設(shè)計、采用產(chǎn)融結(jié)合、資本運營、兼并并購等多種商業(yè)模式和融資模式進行項目開發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進。
“順應時代潮流，貢獻電建智慧。面對‘一帶一路’倡議帶來的更廣闊的發(fā)展空間，我們提出了‘國際業(yè)務集團化、國際經(jīng)營屬地化、集團公司全球化’三步走的國際發(fā)展戰(zhàn)略。2016年3月，公司啟動國際業(yè)務的重組整合，組建成立中國電建集團國際工程有限公司，實現(xiàn)了國際業(yè)務的集團化，釋放了國際發(fā)展新的活力，讓我們公司以‘大國際’的理念和嶄新的姿態(tài)，站到了全球化發(fā)展的新起點上?！痹撠撠熑苏f。
制定藍圖 順應新時代發(fā)展
新時代，新要求，新規(guī)劃。上述負責人對本刊記者表示，為在“十三五”時期繼續(xù)服務好國家大的發(fā)展規(guī)劃，并在國際市場上繼續(xù)處于不敗之地，中國電建也積極地在公司的發(fā)展方式等方面與時俱進地做出了調(diào)整，并專門編制了《中國電建“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，為日后的發(fā)展畫出清晰的藍圖。
首先，中國電建堅持以水電開發(fā)為核心，以清潔能源開發(fā)運營為主方向，做強主營業(yè)務，穩(wěn)住“基本盤”；依托主業(yè)引領(lǐng)帶動，突破目前的發(fā)展瓶頸，超前搶抓電力體制大變革新機遇，向主業(yè)上下游關(guān)聯(lián)業(yè)務延伸，爭取在“十三五”期間拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和業(yè)務跨度，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和效益結(jié)構(gòu)，打造相互支撐、協(xié)同創(chuàng)效的多元化產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)“做強主業(yè)、做優(yōu)非主業(yè)”。
其次，中國電建堅持國際國內(nèi)兩個市場協(xié)同發(fā)展。一方面，在國內(nèi)，中國電建以川電市場為根據(jù)地，依托已有項目輻射，按照遠近結(jié)合、重點突破的原則，以新疆、西藏為基礎(chǔ)做好資源儲備，以保有市場為主，穩(wěn)妥審慎投資，因時因地推進；另一方面，中國電建深刻認清國內(nèi)競爭壓力和盈利空間，依托集團國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅定走國際化路線，加大聯(lián)合系
統(tǒng)內(nèi)企業(yè)“走出去”的力度，密切關(guān)注國家和集團層面能源合作的有關(guān)動態(tài)，以緬甸水電項目和集團國際運維檢業(yè)務為突破口，加快走向國際市場的步伐。
最后，隨著電力行業(yè)市場化進程逐步深入，中國電建還將加快推動“四個轉(zhuǎn)變”，即推動發(fā)展方式向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展定位向優(yōu)秀發(fā)售電企業(yè)型轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)布局向主業(yè)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，推動要素管理向簡政高效型轉(zhuǎn)變，將公司業(yè)務鏈和價值創(chuàng)造鏈由生產(chǎn)端向售電端延伸，努力打造質(zhì)量效益型、行業(yè)優(yōu)秀的清潔能源開發(fā)運營企業(yè)。
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