北京市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)管理辦法(試行)

發(fā)布時間: 2016-04-22   來源: 中電聯(lián)電力評價咨詢院

 

第一章 總 則
第一條 【目的依據(jù)】為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,強化安全生產(chǎn)依法治理,有效預防和減少各類生產(chǎn)安全事故,切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康,根據(jù)國務院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》、《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導意見》(安委〔2014〕8號)、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》(北京市人民政府令〔2002〕第106號)、《北京市人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的實施意見》(京政發(fā)〔2015〕4號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 【體系構(gòu)成】安全生產(chǎn)信用體系是社會信用體系的重要組成部分,包括安全生產(chǎn)信用信息分類、信用信息歸集、信用等級評定、黑名單管理、信用激勵約束等制度,體現(xiàn)了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的信用程度。
第三條 【適用范圍】本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
第四條 【工作原則】安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)與管理工作,按照政府主導、社會評定、動態(tài)管理、分步實施的原則,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府有關(guān)要求,結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作同步推進實施。
第五條 【職責劃分】市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主管全市安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)和管理工作,負責建設(shè)全市安全生產(chǎn)信用信息平臺,用于信用信息歸集、更新、共享和信用等級評定以及“黑名單”的發(fā)布。
市安全生產(chǎn)聯(lián)合會在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托、指導下,負責安全生產(chǎn)信用信息歸集、信息管理、信用等級評定和信息發(fā)布等工作。
各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)和管理工作,負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用信息歸集、核實、更新和使用,也可委托第三方機構(gòu)協(xié)助組織實施。
市、區(qū)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責職責范圍內(nèi)的信用信息歸集、核實、更新和使用,負責行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)信用扣分標準的設(shè)定工作,并與企業(yè)信用等級評定分值設(shè)置相銜接。
第二章 信用信息分類
第六條 【信息類別】企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息分為三類:基本信息、良好信息和不良信息。不良信息包括提示信息和警示信息。
第七條 【基本信息】下列信息屬于基本信息:
(一)企業(yè)工商登記信息;
(二)企業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可資質(zhì)信息及變更、延續(xù)、注銷等信息;
(三)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、注冊安全工程師等資格信息;
(四)職業(yè)危害申報、生產(chǎn)安全事故應急預案等備案信息;
(五)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾信息,包括承諾內(nèi)容、實施方案、保障措施、年度承諾事項總結(jié)報告等信息;
(六)其他依法應納入的基本信息。
第八條 【良好信息】下列信息屬于良好信息:
(一)在安全生產(chǎn)工作方面做出突出貢獻,企業(yè)受到區(qū)及以上政府和有關(guān)部門的表彰;
(二)其他依法應納入的良好信息。
第九條【提示信息】下列信息屬于提示信息:
(一)日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在輕微違法違規(guī)行為,無需做出行政處罰,但需要進行責令限期改正或行政提示、行政建議、行政告誡等行政行為的;
(二)經(jīng)立案調(diào)查確認違法,但依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,免予行政處罰或者單獨給予警告處罰的;
(三)其他提示信息。
第十條 【警示信息】下列信息屬于警示信息:
(一)一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,造成人員死亡;或者造成較大社會影響;或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的;
(二)一年內(nèi)2次以上被錄入提示信息的;或因輕微違法違規(guī),被責令限期改正或給予行政提示、行政建議、行政告誡等行政行為,逾期不作為,被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)實施其他處罰措施的;
(三)因違法行為被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)對企業(yè)或企業(yè)相關(guān)負責人給予罰款、沒收、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰的;
(四)因違法行為被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)給予暫扣或者吊銷許可證、批準證明文件處罰的;
(五)拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的;
(六)安全生產(chǎn)標準化、隱患排查治理和預防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)責任保險、報告年度安全生產(chǎn)工作情況等國家和本市鼓勵倡導的重點工作未達到相關(guān)要求的;
(七)其他安全生產(chǎn)非法違法或造成較大社會影響的行為。
第三章 信用信息歸集
第十一條 【歸集部門】按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則,由市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,依托安全生產(chǎn)信用信息平臺,組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息的歸集工作。
第十二條 【歸集頻率】企業(yè)的工商登記基本信息依托市工商局的企業(yè)信用信息網(wǎng)進行共享交換,每3個月進行一次數(shù)據(jù)更新;企業(yè)其他基本信息和不良信息應在信息產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)進行歸集;企業(yè)的良好信息以首次評定時間為起點計算,按照信息產(chǎn)生的時間及時歸集。
第十三條 【記錄期限】企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息按照下列期限記錄:
(一)企業(yè)基本信息記錄期限自產(chǎn)生之日起至退出為止,變更登記應當反映歷次變更事項的內(nèi)容和注銷許可的所有事項,退出后上述信息轉(zhuǎn)入歷史記錄保存。
(二)良好信息記錄期限為企業(yè)受到表彰、獲取稱號等良好信息的有效期限。
(三)企業(yè)不良信息記錄期限為3年,自相關(guān)行政行為生效之日起計算,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定記錄期限超過上述期限的,從其規(guī)定。
前款規(guī)定的記錄期限屆滿后,系統(tǒng)自動解除記錄并自解除之日起轉(zhuǎn)為永久保存的信息。
第四章 信用等級評定
第十四條 【評定方式】企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理實行等級評定制度,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依托安全生產(chǎn)信用信息平臺,對歸集的企業(yè)信用信息進行量化評分,開展信用等級評定。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托市安全生產(chǎn)聯(lián)合會開展信用評價和信息發(fā)布。
第十五條 【等級劃分】企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級按照信用評分高低分為四個等級。一級為90分至100分;二級為75至89分;三級為60至74分;四級為60分(不含)以下。
第十六條 【評定標準】企業(yè)安全生產(chǎn)信用評分分值,由信用基準分值扣減不良信用信息分值構(gòu)成。
第十七條 【信用基準分值】企業(yè)信用基準分值為100分。企業(yè)按照要求開展安全生產(chǎn)承諾,取得安全生產(chǎn)標準化等級,提出安全生產(chǎn)信用評級申請即可獲得。
第十八條 【不良信用信息分值】企業(yè)不良信息被歸集后,按照以下標準計算不良信用信息分值:
(一)歸集入提示信息的,按以下標準扣分:
1.同一企業(yè)首次歸集入提示信息的,不扣分;
2.在一個信用周期內(nèi)兩次以上歸集入提示信息的,升級進入警示信息,每次扣0.5分。
(二)歸集入警示信息的,按以下標準扣分:
1.因安全生產(chǎn)違法行為受到行政罰款,罰款金額3萬元(含)以下的,扣1分;罰款金額每增加3萬元,增扣1分;增加金額不足3萬元的,按1分計算;
2.因安全生產(chǎn)違法行為被沒收非法所得,扣3分;
3.因安全生產(chǎn)違法行為被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓行政處罰的,扣10分;
4.發(fā)生一次死亡1人生產(chǎn)安全責任事故的,扣15分; 發(fā)生一次死亡2人生產(chǎn)安全責任事故的,扣30分;發(fā)生1次死亡3人以上較大及重特大生產(chǎn)安全責任事故,或1年內(nèi)累計發(fā)生責任事故死亡3人(含)以上的,扣60分,納入“黑名單”管理;
5.拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的,扣10分;
6.企業(yè)所屬的子公司發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,母公司負有安全生產(chǎn)管理責任的,按照子公司扣分分值的20%進行扣分。
7.同一企業(yè)因同一安全生產(chǎn)違法行為被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)同時給予兩種以上行政處罰的,以扣分最高值為準,不累加扣分。
第十九條 【其他信用扣分分值】國家和本市部署的安全生產(chǎn)重點工作未達到相關(guān)要求的,予以信用扣分。
(一) 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)未達標項未按要求及時整改的,按照下列標準扣分:
一級標準化扣分分值=10×(未達標項考評分值/1000);
二級標準化扣分分值=20×(未達標項考評分值/1000);
三級標準化扣分分值=30×(未達標項考評分值/1000);
(二)企業(yè)未按要求通過信息系統(tǒng)如實記錄隱患排查治理情況的,按照下列標準扣分:
隱患排查治理體系扣分分值=10×(1-隱患排查治理評價指標值(百分制)/100)
(三)企業(yè)未按照要求投保安全生產(chǎn)責任保險的,扣10分。
(四)企業(yè)未按要求向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門、以及職工代表大會報告年度安全生產(chǎn)工作情況的,扣5分。
第二十條 【補充情況】對于國家和市委市政府部署的安全生產(chǎn)重點工作,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門可根據(jù)實際情況補充制定相關(guān)信用扣分標準,并及時向社會公布。
第二十一條 【特殊情形】對于未取得安全生產(chǎn)標準化評定等級、未按要求開展安全生產(chǎn)承諾,未提出安全生產(chǎn)信用評級申請的企業(yè),不予評定安全生產(chǎn)信用等級,但仍歸集安全生產(chǎn)不良信用信息;存在不良信息記錄的,一律按照四級信用等級管理;達到“黑名單”規(guī)定條件的,按照“黑名單”管理。
第二十二條 【信用評定】企業(yè)安全生產(chǎn)信用周期一般為一年。
企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級初評,以首次評定的時間點計算,以上一年度信用信息為基礎(chǔ)進行評分,確定企業(yè)初次評定等級。
企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級初評后,實行動態(tài)管理和評定,企業(yè)信用評分分值隨信息歸集實時累積更新。
在企業(yè)一個信用周期未屆滿,但信用評分累積分值已經(jīng)達到下一級信用等級評定標準的,直接下調(diào)至相應等級,信用周期以信用等級下調(diào)的時間點重新起算。
第二十三條 【評定程序】企業(yè)信用等級按照以下程序進行評定:
(一)公開承諾。企業(yè)通過安全生產(chǎn)信用信息平臺公開安全承諾,明確承諾事項、工作目標和保障措施,并提出安全生產(chǎn)信用評級申請。
(二)信息歸集。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門,按照要求對企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息進行歸集,經(jīng)審核確認后,及時上傳到安全生產(chǎn)信用信息平臺。
(三)信用評分。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息歸集情況,進行信用評分,按照評分結(jié)果確定企業(yè)信用等級。
(四)核查公示。通過安全生產(chǎn)信用信息平臺,對企業(yè)信用評分結(jié)果進行公示,時間不少于10個工作日。公示期間,對有異議的企業(yè)由市安全生產(chǎn)聯(lián)合會進行核查,情況屬實的,報經(jīng)市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門同意后,予以調(diào)整。
(五)信用發(fā)布。公示無異議的,由市安全生產(chǎn)聯(lián)合會通過安全生產(chǎn)信用信息平臺對社會發(fā)布評定結(jié)果。任何組織或個人可通過政府網(wǎng)站登陸企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息平臺,查詢公布的相關(guān)信息。
第二十四條 【信用調(diào)整】經(jīng)舉報或有關(guān)部門抽查檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級與實際情況不相符的,經(jīng)有關(guān)部門審核和告知企業(yè),并經(jīng)市安全監(jiān)管局專題會議研究審議后,進行信用等級調(diào)整。
第五章 黑名單管理
第二十五條 【黑名單制度】企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理實行“黑名單”制度,即以企業(yè)不良信用信息為主要判定依據(jù),將存在嚴重非法違法行為、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故等嚴重失信的企業(yè)納入“黑名單”,在一定范圍內(nèi)進行通報,納入重點監(jiān)管對象,實施嚴格監(jiān)管的制度。
第二十六條 【判定標準】企業(yè)有下列情形之一的,納入安全生產(chǎn)信用“黑名單”管理:
(一)一年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故,或者較大社會影響的事故;或累計發(fā)生責任事故死亡3人(含)以上,或者累計直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的;
(二)存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強度或濃度嚴重超標,經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)指出或責令限期整改后,不按時整改或整改不到位的;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后,瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的;
(四)因安全生產(chǎn)違法行為被負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的行政機關(guān)給予暫扣、撤銷或者吊銷許可證、批準證明文件處罰的;
(五)未取得安全生產(chǎn)相應資質(zhì),非法從事有資質(zhì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動,或違規(guī)擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍的;將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人的;
(六)企業(yè)信用等級降至4級,信用周期內(nèi)仍產(chǎn)生警示信息的;
(七)經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門認定存在嚴重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。
第二十七條 【管理期限】被列入“黑名單”管理的企業(yè),管理期限一般為1年,自“黑名單”管理部門公布之日起算;連續(xù)進入“黑名單”的企業(yè),從第2次納入“黑名單”起,管理期限為3年。
第二十八條【管理程序】“黑名單”制度,按照下列程序進行管理:
1.信息采集。對符合本辦法第二十五條規(guī)定情形的企業(yè),納入“黑名單”管理,市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責進行信息核實、取證和歸集。
2.信息告知。對擬列入“黑名單”的企業(yè),由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提前告知,并聽取申辯意見;對當事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的,予以采納。
3.信息發(fā)布。被列入“黑名單”的企業(yè),由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門告知確認后,提交市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核批準,并于每季度第一個月20日前向社會公布。
4.信息移出。被列入“黑名單”的企業(yè),經(jīng)自查整改后,在管理期限屆滿30個工作日前,向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出移出申請,經(jīng)驗收確認,且在管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件的行為,在管理期限屆滿后提請市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移出“黑名單”,并于10個工作日內(nèi)向社會公布。
第六章 激勵和限制政策
第二十九條 【監(jiān)管聯(lián)動】企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息實現(xiàn)與工商部門企業(yè)信用信息的共享聯(lián)動,通過網(wǎng)絡平臺或文件告知等形式,向本市財政、發(fā)展改革、國土資源、工商、銀行、保險、工會等部門和單位通報有關(guān)情況,納入全市企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
第三十條 【守信激勵】信用等級為一級的企業(yè),為誠信企業(yè),享受以下激勵政策:
(一)日常監(jiān)管以企業(yè)自主管理為主,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,應當責令限期改正,可以并處處罰的,適用整改優(yōu)先、免于處罰,或在自由裁量的標準范圍內(nèi)實施低限處罰;
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險費率下浮10%,已達費率下限的,不再下浮,浮動期限為一年。浮動期間,對未能保持一級信用等級的,在次年度恢復至基準費率;
(三)在本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域評選先進單位時,同等條件下優(yōu)先推薦;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵。
第三十一條 【合格企業(yè)監(jiān)管】信用等級為二級的企業(yè)為合格企業(yè),對其實施正常監(jiān)管;信用等級為三級的企業(yè)為基本合格企業(yè),對其加強日常監(jiān)管,給予安全生產(chǎn)信用預警提示。
第三十二條 【失信懲戒】信用等級為四級的企業(yè),為失信企業(yè),對其實施下列約束措施:
(一)提請區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,加大日常監(jiān)管力度,每年檢查不少于2次;對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,應當責令限期改正,可以并處處罰的,適用整改、處罰并處,并在自由裁量的標準范圍內(nèi)實施高限處罰;
(二)在辦理安全生產(chǎn)“三同時”、安全生產(chǎn)行政許可延續(xù)等相關(guān)業(yè)務時,予以重點審查;
(三)啟動安全生產(chǎn)約談制度,對企業(yè)主要負責人進行安全生產(chǎn)約談;
(四)責令企業(yè)主要負責人、安全管理人員進行安全生產(chǎn)培訓;
(五)不授予該企業(yè)及法定代表人、主要負責人在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)榮譽或稱號;
(六)應當采取的其他約束措施。
第三十三條 【黑名單管理】對列入“黑名單”管理的企業(yè),除實施第三十二條規(guī)定的約束措施外,還應實施以下限制措施:
(一)發(fā)布公告向社會公開曝光;
(二)企業(yè)每月向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報告一次安全生產(chǎn)情況,每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告一次安全生產(chǎn)情況;
(三)對企業(yè)實施重點監(jiān)管。加大檢查頻次力度,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每季度至少檢查一次,行政處罰一律在自由裁量的標準范圍內(nèi)實施高限處罰;向有關(guān)部門發(fā)出信用監(jiān)管提示,提示其他有關(guān)政府部門注意或者采取相應措施;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險費率上浮10%;
(五)應當采取的其他約束措施。
第七章 支撐保障
第三十四條 【承諾制度】建立安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)內(nèi)部各層級一直到班、組、崗位,應當層層簽訂和公開安全生產(chǎn)承諾書,明確雙向安全承諾事項,逐級分解承諾內(nèi)容,確定工作目標和保障措施。
第三十五條 【報告制度】建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用報告制度。企業(yè)每年年底前應當向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門報送企業(yè)安全生產(chǎn)信用履行情況報告,向職工代表大會進行一次安全生產(chǎn)工作情況述職。
第三十六條 【監(jiān)督制度】加強群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,鼓勵和動員新聞媒體、社會公眾和企業(yè)員工舉報企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為。對符合獎勵條件的舉報人給予獎勵;對舉報企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故,符合獎勵條件的舉報人實行高限獎勵,并嚴格為舉報人保密。
第八章 責任規(guī)定
第三十七條 【責任約束】企業(yè)信用信息的歸集、公開和使用應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定:
(一)有關(guān)部門、單位應當嚴格按照職責分工和時限要求及時歸集、更新和維護企業(yè)信用信息。
(二)企業(yè)信用信息的公開范圍、公開方式、期限等工作按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于屬于個人隱私、涉及企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容,應當采取保密措施。
(三)各級有關(guān)部門利用企業(yè)信用信息,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的目的運用,不得濫用,不得違法限制企業(yè)活動。
第三十八條 【責任追究】有下列情形之一的,由監(jiān)察部門依法追究有關(guān)責任人員的行政責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按規(guī)定提交、歸集、更新和維護企業(yè)信用信息的;
(二)工作瀆職、玩忽職守造成工作嚴重失誤的;
(三)違法公布、使用企業(yè)信用信息,侵犯企業(yè)合法權(quán)益,損害企業(yè)信譽的;
(四)徇私舞弊使違法者逃避提示或警示的。
第九章 附則
第三十九條各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以根據(jù)實際情況,建立本地區(qū)的企業(yè)信用體系管理制度和實施細則。
第四十條本辦法由市安全監(jiān)管局負責解釋。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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