陜西省榆林市靖邊縣伊當灣村，地處毛烏素沙漠南緣。今年，華能陜西靖邊電力有限公司在當?shù)亻_工建設光伏電站，規(guī)劃用地超過3000畝。近日，有村民反映“施工方砍伐樹木超10萬棵”，涉嫌破壞極脆弱的沙漠生態(tài)環(huán)境。
施工方是否真的毀樹10萬棵？建設中是否存在違規(guī)行為？光伏項目是綠色能源發(fā)展方式，又能帶來經(jīng)濟效益，緣何招來質疑聲？真相如何，記者進行了實地調查。
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目前，陜西省自然資源廳、林草局工作組已抵達靖邊展開調查。國家林業(yè)和草原局西安專員辦工作組也前往項目現(xiàn)場實地察看并展開調查，榆林市也成立多部門聯(lián)合調查組。
質疑一
為建光伏電站項目 毀10萬棵樹？
記者了解到，靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當灣村委于2019年6月5日提出采伐申請，并提供了由第三方中介機構編制的《華能陜西靖邊電力有限公司東坑伊當灣100兆瓦光伏電站項目林木采伐作業(yè)設計》。
靖邊縣林業(yè)局經(jīng)現(xiàn)場勘驗并于6月18日辦理了《林木采伐許可證》，先后共采伐楊樹2483株。靖邊縣林政稽查大隊6月17日曾現(xiàn)場勘驗，未發(fā)現(xiàn)該項目地林木有事前（先前）被采伐的痕跡。采伐手續(xù)符合規(guī)定程序，村民反映“砍伐10萬株楊樹”與事實不符。
質疑二
項目所在地是林地 不得開發(fā)？
經(jīng)調查，該項目用地不在公益林落界范圍內，靖邊縣未在該地塊中實施過防沙治沙項目、重點林業(yè)造林項目，也從未頒發(fā)過《林權證》或《草原使用證書》。根據(jù)現(xiàn)存的義務植樹檔案資料顯示，靖邊縣未在該項目用地內安排過義務植樹。據(jù)伊當灣村委會相關負責人介紹，該項目用地內沒有公司和個人實施過有組織的防沙綠化工程。
質疑三
項目建設中是否存在違規(guī)行為？
截至目前，華能陜西靖邊東坑伊當灣100兆瓦光伏電站項目取得了包括項目備案、規(guī)劃選址、環(huán)評報告、安全生產(chǎn)等21項前期手續(xù)審批文件。但未履行項目土地使用備案手續(xù)，調查組將對該項目違規(guī)開工問題進行查處，將嚴肅追究相關單位、人員責任。
靖邊縣自然資源與規(guī)劃局表示，該光伏項目土地使用應采取備案制。因缺少有關事項證明，項目土地使用備案手續(xù)至今沒有履行。目前，已對該項目責令停工。聯(lián)合調查組的調查工作仍在進行，榆林市紀委監(jiān)委已介入該項目違規(guī)開工問題的調查，將視調查結果依規(guī)依紀嚴肅問責。
針對此事，中國華能集團有限公司表示，已派出調查組趕赴現(xiàn)場核查情況，責令靖邊光伏項目現(xiàn)場施工單位立即停工，由陜西公司及其所屬靖邊電力有限公司配合總部調查組核查有關情況，同時全面復查該項目選址、用地、環(huán)評等核準文件和前期手續(xù)，并對原土地租用方、工程承包方進行合規(guī)審核，一旦發(fā)現(xiàn)本項目立項和實施中存在違法違規(guī)問題，將嚴肅追責、從嚴處理。
光伏項目“毀樹”事件，用徹查消除質疑
10萬株楊樹被砍，3000畝沙漠林草地被推平，特別是治沙英雄牛玉琴種下的林草被毀壞……這樣的描述一旦被卷入輿論場，自然受到熱議，并迅速發(fā)酵。而從記者調查和當?shù)鼗貞?，此前一些媒體的報道與事實存有出入，比如，該項目用地內沒有公司和個人實施過有組織的防沙綠化工程。換言之，項目用地與牛玉琴等人的人造綠洲并無關聯(lián)。
真相是個奢侈品，追尋真相、抵達真相注定是艱辛的，然而，通過還原多方面的事實，特別是經(jīng)過公正調查，就能逐漸讓真相浮出水面。具體到榆林靖邊這起“毀林”事件，之所以發(fā)生了一定的反轉，與相關部門開展徹查有關，也與當?shù)刂槿耸客嘎读藢嵡橛嘘P。
隨著調查深入，也許會有更多的細節(jié)呈現(xiàn)出來。徹查，是對真相負責，對該項目的前途負責，也是對公眾的知情權負責。事已至此，也許更應該審思的是，這起事件為何會引發(fā)軒然大波，激起輿論浪潮？
一個原因是，牛玉琴是治沙符號，出于對牛玉琴老人的敬佩，公眾從情感上更加關心這起事件?！包S沙滾滾流，十耕九不收”，也許，并不是所有的人都了解牛玉琴的治沙事跡，也不是所有人都知道治沙人的造林事業(yè)，但一提起茫茫沙海、寸草不生，一提起“用肩背、用毛驢拉樹苗種樹”的艱辛，再比照林木被砍的場面，公眾會迅速被“代入”，從而強烈譴責“毀林”事件。
另一個原因是，“綠水青山就是金山銀山”深入人心，公眾的環(huán)保意識在增強，容不得有毀林現(xiàn)象。我國已是全球森林資源增長最多的國家，這得益于荒漠化治理水平的提升，得益于國土綠化步伐明顯加快，也得益于公眾自覺投身于環(huán)境保護的進程當中。生態(tài)文明備受接納，全國動員、全民動手、全社會共同參與，人們希望看到“眾人植樹樹成林”，而無法接受林木被毀。
好在榆林靖邊“毀林”是一起烏龍事件，公眾虛驚一場。在如釋重負之余，不應回避的是，這起“毀林”事件中，確實存在值得質疑的地方。比如，相關機構盡管取得了包括項目備案、規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)評報告、水土保持、文物保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生預評價等21項前期手續(xù)審批文件，但未履行項目土地使用備案手續(xù)。
據(jù)了解，聯(lián)合調查組的調查工作仍在進行，榆林市紀委監(jiān)委已介入該項目違規(guī)開工問題的調查，將視調查結果依規(guī)依紀嚴肅問責。每一個合法環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題，每一項正當程序都不能缺失，依法依規(guī)處理，更能服眾，也能讓相關責任人更好地汲取教訓。
黨的十九大報告提出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。光伏電力被譽為“最優(yōu)質的綠色能源之一”，從這個角度看，興建光伏電站是新時代綠色發(fā)展的召喚，在法治框架內發(fā)展清潔能源，將好事辦好，真正造福民眾，這正是相關部門的責任所在。為此，期待這起“毀樹”事件早日了結，讓清潔能源更穩(wěn)健地發(fā)揮作用。
