《瓊海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》

瓊海市人民政府發(fā)布《瓊海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，方案要求，加快完善生活垃圾、污水處理、分布式能源等綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)、用能權(quán)、綠電市場(chǎng)等進(jìn)行交易。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，培育壯大能源管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能咨詢、診斷等市場(chǎng)化服務(wù)，建立市場(chǎng)化減碳模式。利用好相關(guān)自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。全文如下：

瓊海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瓊海市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

海府辦〔2023〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：

《瓊海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

瓊海市人民政府辦公室

2023年6月27日

（此件主動(dòng)公開）

瓊海市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，全面落實(shí)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（瓊府〔2022〕27號(hào)）精神，加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，為我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)瓊海力量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和控碳、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，讓綠色低碳成為瓊海的鮮明底色，聚焦效率引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新，全力爭(zhēng)當(dāng)濱海城市帶建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和工作“優(yōu)等生”。

（二）工作原則。

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)。堅(jiān)持全市統(tǒng)籌，突出系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化總體部署，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動(dòng)作為，因地制宜，分類施策，強(qiáng)化全局性統(tǒng)籌平衡和政策協(xié)同，重點(diǎn)突破行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型問(wèn)題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持將節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮技術(shù)、管理和工程的協(xié)同作用，推動(dòng)能源資源利用效率逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

碳效引領(lǐng)，數(shù)字賦能。以碳效為引領(lǐng)，以數(shù)字化改革為動(dòng)力，加快打造碳達(dá)峰數(shù)智治理體系，著力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，以強(qiáng)度下降帶動(dòng)總量下降，形成低碳高效的緊湊型、集約型空間格局。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，創(chuàng)新深化綠色金融的全方位支撐作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，積極發(fā)揮先行示范作用。

穩(wěn)妥有序，安全降碳。牢固樹立底線思維，正確處理碳達(dá)峰和糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是確保與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，通過(guò)探索具有瓊海特色的達(dá)峰路徑，以升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率為抓手，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量升級(jí)，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。特色優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步現(xiàn)代化、綠色化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率穩(wěn)步提升，清潔能源項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步開展，能源供應(yīng)能力和調(diào)節(jié)能力得到有效保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系完成現(xiàn)代化升級(jí)，清潔低碳安全高效的能源結(jié)構(gòu)基本建立。綠色低碳理念深入人心，低碳生產(chǎn)生活方式全面普及，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全省前列。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

妥善處理好能源低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)安全的關(guān)系，大力實(shí)施節(jié)能降碳減排增效，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，積極推進(jìn)光伏、風(fēng)電等新能源規(guī)?；l(fā)展，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

1.加快推進(jìn)非化石能源利用。充分挖掘可再生資源潛力，持續(xù)加大可再生能源開發(fā)利用力度，完善新能源建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展光伏發(fā)電，堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并舉，推動(dòng)京能瓊海潭門100MW農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、廣東能源集團(tuán)瓊海塔洋漁光互補(bǔ)項(xiàng)目、瓊海市國(guó)電投萬(wàn)泉鎮(zhèn)政府100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、華能100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目等一批集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房、物流中心、學(xué)校、醫(yī)院、居民建筑等可利用建筑屋頂，推進(jìn)不同類型分布式發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電規(guī)范化和有序發(fā)展；積極推進(jìn)光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)相結(jié)合。推進(jìn)風(fēng)電資源規(guī)模化利用，探索推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)?？茖W(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能高效利用，完善農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾集運(yùn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。適度超前建設(shè)加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以交通領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢剿鳉淠茉诮煌I(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，并逐步實(shí)現(xiàn)向其他應(yīng)用領(lǐng)域滲透。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、塔洋鎮(zhèn)政府、潭門鎮(zhèn)政府、中原鎮(zhèn)政府、萬(wàn)泉鎮(zhèn)政府、瓊海供電局等）

2.有序引導(dǎo)成品油和天然氣消費(fèi)。積極有序推廣電能替代、可再生能源燃料、天然氣和綠色氫能等清潔低碳能源，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和居民生活等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代油”，不斷提高電氣化率。加快應(yīng)用先進(jìn)生物液體燃料，探索生物燃油在航空運(yùn)輸業(yè)的示范應(yīng)用，優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升終端燃油產(chǎn)品能效。有序推進(jìn)天然氣高效利用，優(yōu)先滿足民生用氣需求，堅(jiān)持“宜管則管、宜罐則罐、宜沼則沼”，有序推動(dòng)天然氣向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者船舶受電設(shè)施安裝、匹配改造，支持海洋漁業(yè)作業(yè)船舶進(jìn)行液化天然氣（LNG）動(dòng)力改造更新。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.加快構(gòu)建清潔安全高效電力體系。以現(xiàn)代電力能源網(wǎng)絡(luò)與新一代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，依托數(shù)字化、智慧化等先進(jìn)的前沿技術(shù)，不斷提高電網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)資源，堅(jiān)守安全底線，探索構(gòu)建具有綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能等特征的新型電力系統(tǒng)。探索開展微電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)微電網(wǎng)、局部電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)微電網(wǎng)參與大電網(wǎng)的頻率/電壓調(diào)節(jié)以及削峰填谷等，鼓勵(lì)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用，支持多元化的社會(huì)資源投資儲(chǔ)能建設(shè)。推動(dòng)電動(dòng)汽車有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）技術(shù)示范應(yīng)用。持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，積極引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、瓊海供電局）

4.科學(xué)合理做好能耗管控。建立能耗雙控與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目等工作計(jì)劃的常態(tài)化、制度化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施+重大平臺(tái)提升+行業(yè)能效引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整+投資項(xiàng)目監(jiān)管”的工作機(jī)制。建立完善用能預(yù)算管理制度，能源要素優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極通過(guò)汰劣上優(yōu)、能耗等量或減量替代等方式騰出用能空間。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效技術(shù)創(chuàng)新，推廣一批先進(jìn)高效新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，綜合實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、電網(wǎng)節(jié)能降損、綠色高效制冷、節(jié)能產(chǎn)品惠民等工程建設(shè)。加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、瓊海供電局）

（二）構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、綠色化發(fā)展，降低能源資源消耗，提升能源利用效率，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，著力把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

1.聚焦發(fā)展高端型大健康產(chǎn)業(yè)。以樂(lè)城先行區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸心，支持樂(lè)城先行區(qū)引進(jìn)和應(yīng)用更多國(guó)際特許創(chuàng)新藥械，培育壯大高端醫(yī)美、氣候療養(yǎng)、康復(fù)體檢等新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化瓊海主城區(qū)與樂(lè)城先行區(qū)的融合發(fā)展，做足做深“醫(yī)療健康+”文章，堅(jiān)持在完善提升基礎(chǔ)設(shè)施、城市配套和服務(wù)能力基礎(chǔ)上，主動(dòng)承接樂(lè)城產(chǎn)業(yè)外溢，打造高端醫(yī)療旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)富海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行“前店后廠”模式，積極引進(jìn)研發(fā)中心落地，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)，逐步打造成為集聚生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的有力載體，構(gòu)建“醫(yī)教研”深度融合生態(tài)圈，推動(dòng)醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展“醫(yī)療健康+保險(xiǎn)”，對(duì)接樂(lè)城先行區(qū)，探索構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，推動(dòng)多樣化特藥險(xiǎn)落地。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)在樂(lè)城先行區(qū)的覆蓋面。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、塔洋鎮(zhèn)政府、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局）

2.著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。用足用活用好博鰲亞洲論壇“金字招牌”，積極提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)效能。服務(wù)保障好博鰲亞洲論壇年會(huì)，對(duì)標(biāo)“中國(guó)達(dá)沃斯”，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”建設(shè)，鞏固提升已定址的高層次行業(yè)性會(huì)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大會(huì)展業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，推動(dòng)更多國(guó)際性、全國(guó)性品牌落戶，用一流的行業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)打造一流的博鰲會(huì)展服務(wù)品牌。推動(dòng)文旅消費(fèi)提檔升級(jí)，積極謀劃發(fā)展瓊海城市IP，用好紅色娘子軍、萬(wàn)泉河、更路簿等獨(dú)特資源，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、紅色旅游、美麗鄉(xiāng)村旅游、濱海度假旅游等五大旅游品牌，積極拓展旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，做強(qiáng)風(fēng)箏沖浪、高爾夫等頂級(jí)賽事訓(xùn)練基地，全力打造體育旅游示范區(qū)。加快布局航空服務(wù)業(yè)，深化博鰲機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)控規(guī)編制成果，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持航空運(yùn)動(dòng)、飛行培訓(xùn)、科研實(shí)驗(yàn)等通用航空業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。（責(zé)任單位：市旅游和文化廣電體育局、博鰲鎮(zhèn)政府、市自然資源和規(guī)劃局）

3.培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。推動(dòng)熱帶種業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批國(guó)外同緯度熱帶果蔬，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)扶持力度，著力打造“瓊海新奇特水果”全國(guó)知名地理品牌，與中國(guó)熱科院、上海農(nóng)科院、華大基因等科研機(jī)構(gòu)深化合作，構(gòu)建“育繁推、產(chǎn)銷游一體化”產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極扶持油茶、沉香等高附加值產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高疫病防控能力。推進(jìn)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)長(zhǎng)坡鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖業(yè)提升改造治理項(xiàng)目，不斷引導(dǎo)傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖“進(jìn)園”“上樓”；推進(jìn)潭門國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范區(qū)人工魚礁創(chuàng)建項(xiàng)目、潭門中心漁港升級(jí)改造項(xiàng)目和青葛漁港防波堤修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極培育研發(fā)后半潛式潛捕、海上觀光、沙灘露營(yíng)等休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游和文化廣電體育局、市交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府〕

4.加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型城市，全面實(shí)施瓊海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深入實(shí)施科技型企業(yè)倍增工程，支持樂(lè)城先行區(qū)加快建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，做大真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，打造共享醫(yī)工轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建良性醫(yī)療科技創(chuàng)新生態(tài)體系。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、智慧交通建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集群培育，完善“博鰲—潭門—中原—樂(lè)城先行區(qū)”無(wú)人駕駛旅游觀光商用示范運(yùn)營(yíng)。加快5G試點(diǎn)項(xiàng)目示范應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字瓊海建設(shè)，大力培育發(fā)展國(guó)產(chǎn)化信息產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局）

（三）推進(jìn)綠色宜居型城鄉(xiāng)建設(shè)。

堅(jiān)持將低碳發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全過(guò)程，統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升，系統(tǒng)性推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

1.合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)形成“一核一帶兩翼”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，從城市宜居性、開放空間體系設(shè)計(jì)、社會(huì)資源公平性、交通效率、能源可持續(xù)性等多個(gè)方面科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，避免土地低效利用和重復(fù)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能與低碳發(fā)展相結(jié)合。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。針對(duì)建設(shè)用地、耕地、工礦用地、園地、林地和草地等地塊進(jìn)行布局和規(guī)模合理規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)岸段和生態(tài)海域保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)建筑拆除管理制度，在老舊城區(qū)改造過(guò)程中，杜絕大拆大建，利用濱海特色原生鄉(xiāng)野風(fēng)貌，注入紅色革命、南洋、海洋、農(nóng)耕等文化靈魂。綜合考慮城市交通、建造和維護(hù)技術(shù)手段，推動(dòng)建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建服務(wù)便捷、配置完善、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

2.加快提升既有建筑能效水平。以老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造為契機(jī)，推動(dòng)既有居住建筑綠色節(jié)能改造，有條件的同步開展電氣化改造，預(yù)留適宜的配電網(wǎng)容量，為接入更多零碳電力創(chuàng)造便利條件。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，推動(dòng)超過(guò)能耗限額的公共建筑節(jié)能改造，探索推進(jìn)公共建筑能耗、碳排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展裝配式建筑，加快推廣集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲(chǔ)直柔”建筑和超低能耗建筑，到2025年，綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到80%。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.推動(dòng)城市運(yùn)行綠色化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)濱海型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市，開展瓊海市智慧監(jiān)管中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類要素?cái)?shù)字化、虛擬化、實(shí)時(shí)可視可控，通過(guò)城市管理信息化水平的提升助力城市綠色轉(zhuǎn)型。適度超前建設(shè)城市感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，匯集各類地上、地表、地下數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化多規(guī)合一，開展城市服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。推動(dòng)城市道路橋梁、公共照明等市政公用設(shè)施智能化改造。到2025年，城市管理運(yùn)行體系日趨精細(xì)化，基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平逐步提高。到2030年，基本建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局）

4.深入推行農(nóng)村清潔化用能。因地制宜推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，推動(dòng)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建立以屋頂光伏為主的農(nóng)村新型能源供應(yīng)系統(tǒng)，提高農(nóng)村用能自給能力。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱短板，在服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求的同時(shí)，滿足分布式新能源接入需要。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，充分發(fā)揮數(shù)字化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)賦能作用，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。打造瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)加略村農(nóng)村清潔化用能示范工程。到2030年，電能成為農(nóng)村用能的主要方式，占比進(jìn)一步提高?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、瓊海供電局〕

（四）建設(shè)綠色交通發(fā)展體系。

推動(dòng)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，形成綠色低碳運(yùn)輸方式，構(gòu)建便捷高效、綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，鼓勵(lì)發(fā)展低碳交通運(yùn)輸裝備，加快形成交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式。

1.打造綠色高效綜合交通體系。實(shí)施海南東部地區(qū)綜合交通樞紐建設(shè)工程，形成高速公路、高鐵、航空、港口等為支撐的“橫、縱、支”串聯(lián)，“海、陸、空”通達(dá)的立體交通體系，構(gòu)建形成“431-30”交通出行圈。系統(tǒng)謀劃城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)大循環(huán)工程、機(jī)場(chǎng)鐵路高速公路客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無(wú)縫對(duì)接工程、公共交通服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)形成萬(wàn)泉河與東海岸構(gòu)成T字形水路運(yùn)輸格局。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)停車設(shè)施，加強(qiáng)充電、加氫、加氣和公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)制。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

2.推動(dòng)交通運(yùn)輸工具裝備低碳化。推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)車輛淘汰更新，增購(gòu)新能源公交車輛、新能源出租車、城鄉(xiāng)物流配送廂式貨車，加快推進(jìn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)交通領(lǐng)域清潔能源化，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車的新能源汽車全替代。到2025年，全市公共服務(wù)領(lǐng)域和社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%。開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)和氫燃料汽車應(yīng)用示范試點(diǎn)。建設(shè)覆蓋高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、公交場(chǎng)站、物流中心等公共區(qū)域的充電樁與充電站，形成高速公路和城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老舊船舶，加快電、氫等新能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)船舶“油改氣”工作，建設(shè)船用液化天然氣加注站，發(fā)展天然氣車船。落實(shí)《推進(jìn)瓊海市龍灣港岸電建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善龍灣港岸電建設(shè)，減少靠港船舶大氣污染排放。逐步提高清潔能源在機(jī)場(chǎng)能耗中的占比，降低貨物運(yùn)輸空載率?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市政府辦（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）〕

3.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。高質(zhì)量完成國(guó)家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范市創(chuàng)建，加快推進(jìn)樞紐協(xié)同，規(guī)劃“2+2+N”的物流節(jié)點(diǎn)體系，進(jìn)一步完善公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。依托以龍灣港為核心的瓊海海港樞紐體系，推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)發(fā)展；依托博鰲機(jī)場(chǎng)發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)物流三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善智慧交通綜合監(jiān)管平臺(tái)。積極開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，推動(dòng)城市配送模式轉(zhuǎn)變和服務(wù)升級(jí)，提升城市物流配送效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局）

4.積極引導(dǎo)城市綠色低碳出行。深入貫徹落實(shí)公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體發(fā)展理念，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體整合、公交線網(wǎng)優(yōu)化、公交場(chǎng)站建設(shè)等多方面工作。加強(qiáng)公交運(yùn)力投放與車輛更新，加快建設(shè)陽(yáng)江、長(zhǎng)坡、大路三個(gè)客運(yùn)場(chǎng)站，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，拓展貨運(yùn)、郵政、快遞、綜合服務(wù)、管理、商業(yè)、司機(jī)之家等功能。科學(xué)規(guī)劃城市慢行系統(tǒng)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)與周邊公交站點(diǎn)和建筑物的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)慢行與公共交通的接駁換乘。到2030年，公共交通、自行車、步行等低碳出行方式更加普遍，綠色出行比例不低于70%?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）政府〕

（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，系統(tǒng)打造生態(tài)保護(hù)各要素共同體，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。深化“多規(guī)合一”改革，統(tǒng)籌國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，建立差異化自然生態(tài)空間管控措施，促進(jìn)自然生態(tài)空間生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。強(qiáng)化固有林木保護(hù)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊一切非法破壞林地行為。全面推行林長(zhǎng)制，明晰責(zé)任，執(zhí)行森林網(wǎng)格化管理機(jī)制。規(guī)范林業(yè)用地保護(hù)利用，加大林地征占用查驗(yàn)力度，嚴(yán)格森林采伐限額管理，從源頭嚴(yán)格控制林地過(guò)快消耗。加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急防控體系建設(shè)，加強(qiáng)森林防火保障體系建設(shè)?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）政府〕

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加快森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，增強(qiáng)森林碳匯能力。利用當(dāng)?shù)責(zé)釒е参锔采w海岸帶、高速公路、國(guó)道省道縣道等交通干線兩側(cè)，推進(jìn)林蔭道路建設(shè)。優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市公園、道路和住宅區(qū)綠地建設(shè)，提高公共綠地的均衡性，開展城市增綠工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，協(xié)同推進(jìn)城市園林綠化、宜居鄉(xiāng)村綠化等工程，鼓勵(lì)全民義務(wù)植樹，推行“身邊增綠”，培育城市“碳中和”能力，緩解城市“熱島效應(yīng)”。積極配合實(shí)施全省“藍(lán)碳行動(dòng)”計(jì)劃，基于自然的解決方案，結(jié)合海南麒麟菜自然保護(hù)區(qū)海草床、珊瑚礁保護(hù)與修復(fù)工程，著力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻類養(yǎng)殖，建立人工藻礁增殖區(qū)，修復(fù)海藻場(chǎng)及生物環(huán)境，提升海洋碳匯能力。結(jié)合海洋牧場(chǎng)建設(shè)，試點(diǎn)研究生態(tài)漁業(yè)的固碳機(jī)制和增匯模式。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府〕

3.挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力。以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。實(shí)施作物品種替代，積極引入生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期固碳能力。加強(qiáng)農(nóng)田保育，開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，大力推廣測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理與利用設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新支撐力。

搶抓碳達(dá)峰窗口期，以雙碳目標(biāo)為牽引，提高科技創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命，依靠科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能，示范引領(lǐng)資源型城市碳達(dá)峰科技創(chuàng)新行動(dòng)。

1.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。聚焦綠色能源、工業(yè)節(jié)能降碳、碳捕集利用與封存、低碳建筑、綠色智慧交通、廢棄物綜合利用、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快引進(jìn)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。探索綠色建筑、綠色型材、生態(tài)環(huán)保、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)融合發(fā)展場(chǎng)景，推動(dòng)與傳統(tǒng)行業(yè)碳中和需求深度融合，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。引育一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式有效推進(jìn)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)綠色低碳科技成果在瓊海轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局）

2.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。健全支持創(chuàng)新政策體系，完善新技術(shù)、首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體系。聚焦創(chuàng)新鏈關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)的多元治理服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）〕

3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省碳達(dá)峰相關(guān)重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持資金支持，落實(shí)相應(yīng)政策吸引人才聚集，引導(dǎo)企業(yè)、科研單位創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)和引進(jìn)新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。加快碳排放資產(chǎn)管理專業(yè)人才培養(yǎng)，建立由國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等參與的碳達(dá)峰碳中和高端特色智庫(kù)。加強(qiáng)能源和碳達(dá)峰專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，積極開展針對(duì)政府、企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的碳達(dá)峰碳中和知識(shí)普及。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局）

（七）營(yíng)造低碳生活新風(fēng)尚。

著力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全市人民自覺行動(dòng)。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。實(shí)施全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，強(qiáng)化全民節(jié)能低碳環(huán)保和資源能源環(huán)境國(guó)情教育。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)科普產(chǎn)品供給，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)。推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和科學(xué)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，鼓勵(lì)學(xué)校推出氣候變化特色精品課程，定期開展碳達(dá)峰碳中和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局）

2.推廣綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣食住行游等方面形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，出臺(tái)綠色消費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)居民優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。加大政府綠色采購(gòu)及購(gòu)買環(huán)保服務(wù)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，推行使用循環(huán)再生辦公用品和無(wú)紙化辦公等綠色辦公方式。開展綠色生活示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色酒店、綠色商場(chǎng)等，評(píng)選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚?！藏?zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市旅游和文化廣電體育局、市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）〕

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力，提升全面綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。探索建立重點(diǎn)用能單位全面碳排放核算管理體系，深入研究企業(yè)節(jié)能降碳路徑，制定“一企一策”專項(xiàng)工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局）

4.積極發(fā)揮碳普惠機(jī)制作用?；诤Ｄ鲜√计栈輽C(jī)制，研究制定系統(tǒng)科學(xué)、開放融合且符合瓊海生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)的碳普惠機(jī)制。實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低碳節(jié)能產(chǎn)品，大力支持和引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣低碳旅游，制定發(fā)布綠色旅游公約和消費(fèi)指南，鼓勵(lì)消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品，減少使用一次性日用品。探索建立個(gè)人碳積分賬戶、制定出臺(tái)碳積分制度、搭建碳普惠平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)與海南省碳普惠平臺(tái)串聯(lián)，逐步構(gòu)建吸引力強(qiáng)、全民參與且持續(xù)運(yùn)營(yíng)的碳普惠體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（八）深化應(yīng)對(duì)氣候變化合作交流。

充分發(fā)揮博鰲亞洲論壇的重要平臺(tái)作用，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)內(nèi)外交流與合作。

1.深化國(guó)際合作。利用好博鰲亞洲論壇的平臺(tái)窗口作用，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等參與應(yīng)對(duì)氣候變化多邊合作，積極參與國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，全面深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在低碳領(lǐng)域科學(xué)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的交流與合作。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，聚集氣候應(yīng)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)，通過(guò)高端交流活動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家深度鏈接與合作。積極承辦聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化大會(huì)、金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)議、全球碳中和主題峰會(huì)等一系列重大國(guó)際會(huì)議。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.推進(jìn)區(qū)域合作。深化與省內(nèi)外城市、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校、基金組織之間的合作聯(lián)系，加強(qiáng)低碳技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新，拓展低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，推動(dòng)綠色金融、節(jié)能、可再生能源、林業(yè)碳匯、生態(tài)環(huán)境治理等方面的成果落地。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展和園區(qū)共建，集聚各類創(chuàng)新資源抱團(tuán)參與應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市間全方位、深層次、立體式互利合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、專項(xiàng)工程

（一）新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)工程。

推動(dòng)瓊海區(qū)域電網(wǎng)工程建設(shè)，以數(shù)字電網(wǎng)作為支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建關(guān)鍵載體，打造了覆蓋發(fā)輸變配用等電力生產(chǎn)消費(fèi)全環(huán)節(jié)的平臺(tái)型的數(shù)字電網(wǎng)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)為指引，全力提升農(nóng)村供電能力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目，全面建成瓊海現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)綜合示范區(qū)。全面提升電網(wǎng)智能化水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”供電服務(wù)。全面提升電網(wǎng)智能化水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”供電服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)瓊海110千伏東太輸變電新建工程、鋪?zhàn)?10kV變電站新建工程、聯(lián)先110kV變電站新建工程、嘉積110kV變電站#1、#2主變?cè)鋈莨こ獭⒁?10kV變電站#2主變擴(kuò)建工程、東紅站110kV變電站#2主變擴(kuò)建工程、福田110kV變電站#2主變擴(kuò)建工程、220千伏塔洋變電站擴(kuò)建工程、220千伏朝陽(yáng)輸變電新建工程、海南三亞-?？跂|500千伏（瓊海段）線路新建工程等工程建設(shè)，實(shí)施低壓、中壓配電網(wǎng)升級(jí)改造、配電臺(tái)區(qū)智能化建設(shè)。加快“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，加強(qiáng)有源配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)行研究，合理確定配電網(wǎng)接入分布式可再生能源比例，提高配電網(wǎng)接納分布式新能源能力。加強(qiáng)配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要。做好并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。積極推進(jìn)電力需求響應(yīng)，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效。〔牽頭單位：瓊海供電局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府〕

（二）零碳示范區(qū)域創(chuàng)建引領(lǐng)工程。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)，努力把博鰲鎮(zhèn)打造成零碳小鎮(zhèn)海南樣板。博鰲鎮(zhèn)區(qū)全部按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快完善生活垃圾、污水處理、分布式能源等綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展綠色交通，提升環(huán)境容貌，推進(jìn)綠色游憩空間建設(shè)，打造多個(gè)綠色低碳社區(qū)。重點(diǎn)提高綠色低碳建筑水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展低碳、零碳建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)綠色施工管理，創(chuàng)建一批節(jié)約型工地，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展。

加快完善博鰲零碳示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)好《海南博鰲零碳示范區(qū)實(shí)施方案》各項(xiàng)要求，高質(zhì)量完成園林景觀生態(tài)低碳化、建筑綠色化、可再生能源利用等8個(gè)方面19個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)，利用三年時(shí)間，按照“世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”目標(biāo)，多維度對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際一流指標(biāo)，通過(guò)制度集成創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用，將博鰲零碳示范區(qū)打造成為省部共建的全國(guó)性示范項(xiàng)目和具有國(guó)際引領(lǐng)示范作用的零碳綠色發(fā)展標(biāo)桿，全面提升東嶼島作為博鰲亞洲論壇永久會(huì)址的服務(wù)能力，更好地滿足非正式、舒適、和諧、綠色、高效的國(guó)際會(huì)議要求。

推進(jìn)會(huì)山鎮(zhèn)加略村打造“零碳先行示范區(qū)”。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力開展農(nóng)村綠色低碳村莊建設(shè)，積極示范推廣農(nóng)房節(jié)能改造、高效低排放爐具、太陽(yáng)能光伏路燈，實(shí)施好農(nóng)村能源綜合建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模，推進(jìn)秸稈綜合利用，加強(qiáng)沼渣沼液高質(zhì)利用，加快提升農(nóng)村零碳排放發(fā)展動(dòng)能?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鎮(zhèn)（區(qū)）政府〕

（三）熱帶海島綠色建筑探索工程。

推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑的節(jié)能低碳技術(shù)推廣，在政府投資或政府主導(dǎo)的建設(shè)項(xiàng)目中，率先推動(dòng)超低能耗建筑全面應(yīng)用。深入拓展可再生能源建筑應(yīng)用形式，大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用，持續(xù)提升可再生能源建筑應(yīng)用比例。提高建筑終端電氣化水平，探索集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目示范。鼓勵(lì)應(yīng)用合同能源管理等市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌推進(jìn)居住建筑、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，推進(jìn)公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)以及給排水系統(tǒng)等設(shè)施能效提升。強(qiáng)化公共建筑低碳運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，分步提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行管理水平，利用能源和信息技術(shù)，將能源網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)智能集成，實(shí)施建筑能耗測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑能耗限額管理。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）禁售燃油汽車壘土筑基工程。

著力解決充電不便問(wèn)題，優(yōu)化新能源汽車使用體驗(yàn)。遵循從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域推進(jìn)的原則，逐步加密公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)商場(chǎng)、超市、賓館、商務(wù)樓宇、公共文體場(chǎng)館、旅游集散中心等大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化旅游娛樂(lè)休閑場(chǎng)所停車場(chǎng)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擁有停車場(chǎng)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源建設(shè)充電設(shè)施。落實(shí)海南省《關(guān)于加快推進(jìn)居民小區(qū)充電樁建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，重點(diǎn)推進(jìn)城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)物業(yè)部門與有資質(zhì)的充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作在小區(qū)公共停車位建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵(lì)擁有專用固定車位的居民自建自管充電設(shè)施。積極布局高速公路、國(guó)省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)快速充電站。健全完善全市電動(dòng)汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)控與服務(wù)平臺(tái)管理體制。到2025年，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例確保小于2.5﹕1，公共充電樁方面小于7﹕1，充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于1公里?！藏?zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）〕

（五）海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程。

積極配合做好海南省藍(lán)碳資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。以海岸線為軸，統(tǒng)籌海岸線兩側(cè)功能和保護(hù)需求，實(shí)施岸段分類管控，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)緩沖帶等生態(tài)功能設(shè)施。海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi)全面禁止實(shí)施圍填海，將自然海岸線保護(hù)納入海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核。實(shí)施“一灣一策”精準(zhǔn)治理，以海灣生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，加快近岸海域生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，恢復(fù)被破壞的海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)紅樹林濕地常態(tài)化監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)紅樹林及濕地生態(tài)系統(tǒng)等因子的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加快落實(shí)海草床、珊瑚礁、海藻場(chǎng)等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試點(diǎn)工程，加大麒麟菜等重要海洋生物資源及其棲息地保護(hù)力度。在長(zhǎng)坡、潭門等海域投放對(duì)海水水質(zhì)起凈化作用的貝、藻類，開展增殖放流活動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局）

（六）全面深入實(shí)施全市禁塑工程。

嚴(yán)格落實(shí)海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品各項(xiàng)工作部署，將黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校校園、醫(yī)院院區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪、飯店等區(qū)域列為禁塑重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，全面禁止使用（含提供使用）列入禁塑名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，鼓勵(lì)食堂使用自帶餐具和可重復(fù)利用餐具，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、商鋪、飯店提供可重復(fù)使用購(gòu)物袋或自帶購(gòu)物袋使用，切實(shí)減少一次性不可降解塑料袋、塑料餐具的使用數(shù)量。加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、生物降解材料替代產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供應(yīng)。大力推廣可重復(fù)使用的環(huán)保袋以及紙制品、植物纖維制品等非塑制品和全生物降解塑料制品。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

五、政策保障

（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算。

持續(xù)健全各行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。推廣碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)成果，加快遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測(cè)中的應(yīng)用。打造瓊海市綜合性碳排放管理平臺(tái)，建立完善統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測(cè)及相關(guān)職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧控碳。將年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值，下同）的存量用能單位和在建、擬建年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入碳排放動(dòng)態(tài)評(píng)估管理范圍。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。

加速清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，推動(dòng)節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綠色低碳科技創(chuàng)新等領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修訂。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，在海南省標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)制定更加嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗限額、建筑能耗限額、設(shè)備能效等級(jí)等指標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市司法局、市旅游和文化廣電體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善支持政策。

全面落實(shí)國(guó)家和海南省碳達(dá)峰碳中和有關(guān)財(cái)稅、價(jià)格、金融政策。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范和重大工程。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策。強(qiáng)化稅收政策綠色低碳導(dǎo)向，全面落實(shí)國(guó)家、省對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。加快建設(shè)綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳排放權(quán)、用能權(quán)抵押貸款產(chǎn)品。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色公司信用類債券。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)國(guó)際資金和境外投資者參與氣候投融資活動(dòng)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、瓊海供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建立市場(chǎng)化機(jī)制。

鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)、用能權(quán)、綠電市場(chǎng)等進(jìn)行交易。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，培育壯大能源管理、碳排放及碳資產(chǎn)管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能咨詢、診斷等市場(chǎng)化服務(wù)，建立市場(chǎng)化減碳模式。利用好相關(guān)自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化健全瓊海市碳達(dá)峰工作機(jī)制，建立瓊海市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰工作研究，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好各領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰相關(guān)工作。建立健全工作體制機(jī)制，落實(shí)保障措施，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞達(dá)峰目標(biāo)做好目標(biāo)責(zé)任分解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，著力抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、個(gè)人要積極發(fā)揮自身作用，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與或配合全市碳達(dá)峰碳中和工作，合力推進(jìn)瓊海早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。

依照有關(guān)規(guī)定將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各部門每年將推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作情況向市委、市政府報(bào)告。開展碳達(dá)峰實(shí)施情況評(píng)估，科學(xué)評(píng)估工作進(jìn)展與成效。編制碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核方案，依照有關(guān)規(guī)定將重點(diǎn)行業(yè)與區(qū)域碳達(dá)峰落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，建立有力有效的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。

各領(lǐng)域相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)強(qiáng)化人員配備和職責(zé)分工，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化管理能力，定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展以“雙碳”為主題的培訓(xùn)考察、交流研討、課題研究等活動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)排放領(lǐng)域、重點(diǎn)排放企業(yè)開展達(dá)峰目標(biāo)和路徑研究，強(qiáng)化“雙碳”相關(guān)專業(yè)智庫(kù)建設(shè)，研究建立“雙碳”專家?guī)?，持續(xù)加強(qiáng)“雙碳”實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐力量。

（五）加大項(xiàng)目支撐。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，建立碳達(dá)峰碳中和重大項(xiàng)目庫(kù)。將重大項(xiàng)目分解到年度工作計(jì)劃，明確實(shí)施主體、責(zé)任單位和推進(jìn)措施。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)開展相關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)示范，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，分年度更新項(xiàng)目庫(kù)，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。