浙江嵊泗：十四五重點培育發(fā)展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產(chǎn)設(shè)備等光伏電站配套產(chǎn)業(yè)

12月16日，嵊泗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出，挖掘海洋資源優(yōu)勢，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新能源數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展智能光伏產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產(chǎn)設(shè)備等光伏電站配套產(chǎn)業(yè)，提升配套部件供應能力，積極發(fā)展高效光伏材料、零部件與裝備產(chǎn)業(yè)，提高光伏產(chǎn)品和裝備本地配套率，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本；重點發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）技術(shù)、光伏發(fā)電監(jiān)控智能化云平臺、智能光伏儲能一體機、高效光伏并網(wǎng)電源設(shè)備，培育新能源集成應用服務一體型企業(yè)。以屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點為契機，大力發(fā)展分布式光伏，推進大洋山高效養(yǎng)殖暨屋頂分布式光伏示范基地項目、整縣屋頂分布式光伏試點項目建設(shè)，結(jié)合嵊泗海島優(yōu)勢，重點發(fā)展集中式光伏電站。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第13次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

嵊泗縣人民政府辦公室

2022年12月12日

（此件公開發(fā)布）

嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃

數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”“當今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點”“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要就“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”提出多方面具體要求和任務。

嵊泗縣是浙江省最東部、舟山群島最北部的一個海島縣，全縣有大小島嶼630個，其中百人以上常住人島嶼16個。陸域面積86平方公里，海域面積8738平方公里，是一個典型的海洋大縣，陸域小縣。嵊泗縣區(qū)位優(yōu)勢、港口資源、旅游資源、漁業(yè)資源優(yōu)勢明顯，2021年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為122.6億元。“十四五”時期，嵊泗將處于長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇與產(chǎn)業(yè)核心競爭力增強并存的轉(zhuǎn)折期，是嵊泗走海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路的關(guān)鍵期。我們要搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著力構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力深化數(shù)字賦能，加快形成與數(shù)字變革時代相適應的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，形成特色鮮明的海島現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟體系。根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《舟山市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嵊泗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》和數(shù)字化改革、共同富裕示范區(qū)建設(shè)等相關(guān)工作部署，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021年到2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時期，嵊泗縣積極推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代技術(shù)與經(jīng)濟社會的融合，著力優(yōu)化政策環(huán)境，加大投入力度，積極培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在通信運營、電子商務、LED制造、水產(chǎn)加工、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字文旅等領(lǐng)域培育一批數(shù)字經(jīng)濟核心及關(guān)聯(lián)企業(yè)。充分發(fā)揮自身海洋和海島優(yōu)勢，加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，尤其在數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字文旅等方面取得明顯成效，較好地發(fā)揮了數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展、信息惠民以及社會治理等方面的重要作用，為“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.數(shù)字設(shè)施不斷完善。

近年來，嵊泗縣以提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務水平和承載能力為核心，大力實施“光纖到戶”和“信號覆蓋”相關(guān)工程，圍繞“城區(qū)廣度覆蓋、漁（農(nóng)）村基本覆蓋”目標，加快推進5G基站建設(shè)，各大運營商運用海底光纜技術(shù)，大力推動主要海島基礎(chǔ)網(wǎng)絡設(shè)施建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡基本覆蓋，海洋衛(wèi)星、海底光纜、5G加速建設(shè)，全縣已構(gòu)建泛在、互聯(lián)、智能的信息網(wǎng)絡支撐體系。截至2020年底，全縣光網(wǎng)全覆蓋，已安裝開通5G站點53個，信號覆蓋城區(qū)主要道路、碼頭港口、旅游景區(qū)以及關(guān)鍵區(qū)域。

2.數(shù)字應用全面推進。

嵊泗縣圍繞信息惠民和公共服務等重難點問題，全面統(tǒng)籌推進數(shù)字應用體系建設(shè)。數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字交通、數(shù)字教育等項目先行先試，有效緩解百姓“就醫(yī)難、出行難、就學難”等熱點難點問題?？h海洋與漁業(yè)局打造安全救助、聯(lián)合感知系統(tǒng)、可視化視頻監(jiān)控平臺，提升了漁業(yè)安全和資源保護能力，發(fā)展海上養(yǎng)殖，打造未來牧場；縣文廣旅體局建成嵊泗縣全域旅游大數(shù)據(jù)中心、建設(shè)“離島e宿”平臺；縣交通局完成了全縣交通指揮系統(tǒng)建設(shè)和水上票務系統(tǒng)改造，水上客運票務實現(xiàn)線上線下同步公開銷售；縣教育局打造了數(shù)字化校園、嵊泗教育APP、嵊泗教育釘釘群等應用，提升了教學管理，改善了家校關(guān)系；縣衛(wèi)健局開展了醫(yī)療系統(tǒng)信息化系統(tǒng)改造升級，改善了就醫(yī)體驗等。

3.數(shù)字治理積極推進。

嵊泗縣以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，縱深推進“最多跑一次”改革，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新建縣行政服務中心，打造“云上大廳”，實現(xiàn)數(shù)字賦能，2465項政務服務事項全下沉，做到“小事不出村、大事不出島”，一網(wǎng)通辦率達到80%。嵊泗充分利用舟山市電子政務資源，大力推進數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應用，逐漸形成了以人口、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)據(jù)庫，整體推進政務數(shù)據(jù)架構(gòu)體系建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化?！按缶C合一體化”行政執(zhí)法改革、“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革扎實推進，醫(yī)共體改革落地見效，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”持續(xù)推進。智能養(yǎng)老、數(shù)字城管、公共安全、信用服務等領(lǐng)域數(shù)字應用效應逐步顯現(xiàn)，城市精細化管理取得積極進展。

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

嵊泗縣委縣政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，成立了嵊泗縣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導小組。嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計不斷加強，先后出臺了《數(shù)字嵊泗中長期發(fā)展規(guī)劃》《嵊泗縣“數(shù)字海島”實施方案》等一系列文件，重大項目統(tǒng)籌設(shè)計和協(xié)調(diào)推進力度進一步加大，資金統(tǒng)籌機制和科學管理機制得到確立，決策咨詢、政策扶持、考核評價、教育培訓等一系列配套機制逐步健全，工作合力日益增強。出臺人才新政30條，引進一批高質(zhì)量人才。

雖然嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具備了一定基礎(chǔ)，但由于嵊泗是人口小縣和經(jīng)濟弱縣，相比其他區(qū)縣差距仍較大，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)全省靠后，反映出嵊泗數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平低，企業(yè)數(shù)字化能力不足。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍處于初級階段。目前全縣規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)僅1家，總體規(guī)模在舟山市四區(qū)縣中最小。嵊泗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)小微化明顯，傳統(tǒng)民營企業(yè)運用信息化手段或大數(shù)據(jù)平臺尚處于嘗試階段，企業(yè)數(shù)字化改造意愿不強，特別是傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過“智能化改造”等方式進入數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的幾乎沒有，數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)缺少在產(chǎn)品、服務等層面開展大量應用實踐。二是數(shù)字科技人才支撐不足。嵊泗數(shù)字經(jīng)濟人才儲備不足，特別是在養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工企業(yè)中缺少既熟悉數(shù)字化改造技術(shù)，又熟悉行業(yè)市場的復合型人才，商貿(mào)企業(yè)缺少能同時提供行業(yè)應用和線上線下融合的創(chuàng)新團隊。

（二）面臨形勢。

“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交織，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生深刻變化，進入新的重要戰(zhàn)略機遇期。

1.信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。

當今時代，信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的領(lǐng)域，以集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)快速演進、群體突破、交叉融合，“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”交互迭代效應持續(xù)增強，數(shù)字經(jīng)濟成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟的重要方向?！笆奈濉睍r期，新型數(shù)字消費、數(shù)字生產(chǎn)、制造業(yè)服務業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)字化網(wǎng)鏈、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化資源配置等都將有顯著提升。5G技術(shù)的商用也進一步鋪開，人工智能和自動駕駛技術(shù)逐漸成熟，對于多種形態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將帶來更多機遇，越來越多的數(shù)字技術(shù)將進入大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應用階段，成為驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

2.國家一系列戰(zhàn)略部署指明新方向。

黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，作出了一系列重大決策部署。習近平總書記強調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟是全球未來的發(fā)展方向，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。另一方面，“雙碳”升級為國家戰(zhàn)略，新能源產(chǎn)業(yè)迎來新一輪爆發(fā)式成長。此外，海洋強國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略進入深化階段，嵊泗在新格局下迫切需要搶抓機遇，積極貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

3.浙江進入全域數(shù)字化改革新階段。

浙江省委省政府搶抓時代機遇，在全國率先舉起數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大旗，實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，成為全國首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。2021年2月，浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會，全面部署數(shù)字化改革工作。浙江將統(tǒng)籌推進數(shù)字技術(shù)應用和制度創(chuàng)新，構(gòu)建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，打造全球數(shù)字變革高地。目前全省各地加快推進數(shù)字化改革，形成你追我趕的良好氛圍，嵊泗縣緊迫感和危機感日益強烈，必須加快步伐跟上全省發(fā)展節(jié)奏，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

4.嵊泗縣開啟海洋經(jīng)濟建設(shè)新征程。

嵊泗縣是海洋大縣，坐擁島嶼、藍海、良港、漁業(yè)、深水岸線、風景名勝等優(yōu)質(zhì)資源，系國內(nèi)唯一的列島型國家重點風景名勝區(qū)，海域面積8738平方千米，擁有水深15米以上深水岸線總長46.5千米，港口泊位31個。嵊泗是國內(nèi)唯一一個擁有雙自貿(mào)試驗區(qū)的縣，應充分認識浙滬合作的戰(zhàn)略意義和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)尤其是洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義，深化“與滬同城”，積極謀劃大小洋山一體化。在“十四五”期間，嵊泗加大開放合作力度，接軌自貿(mào)區(qū)、融入長三角、擁抱大上海，搶抓新一輪承接技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納創(chuàng)新要素的歷史性重大發(fā)展機遇，全面認識數(shù)字賦能是產(chǎn)城升級的硬核力量。突出數(shù)字化的引領(lǐng)、撬動和賦能數(shù)字化與經(jīng)濟社會高度融合，加快實現(xiàn)數(shù)字海洋、數(shù)字政務、數(shù)字民生、數(shù)字治理和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，全面構(gòu)建數(shù)字海島體系。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實省第十五次黨代會精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域綜合類試點要求，深入推進數(shù)字化改革和實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”升級版，堅持“生態(tài)立縣、以港興縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣”總戰(zhàn)略，立足海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，搶抓海洋強國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化、數(shù)字普惠化，加快推進藍色海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面提升特色美麗海島建設(shè)水平，探索海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，助力浙江省全面高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

（二）基本原則。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，強化部門間協(xié)調(diào)配合，落實各項政策措施。加強重點領(lǐng)域前瞻性布局，著力開展信息技術(shù)在城市治理改造、民生服務保障、海洋經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。

——政府主導，示范引領(lǐng)。著力深化體制機制改革，加大簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新政府管理方式。充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策規(guī)劃、試點示范、合作協(xié)調(diào)方面的引導作用，鼓勵社會各界在技術(shù)創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面開展試點示范。

——試點先行，共同富裕。圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域綜合類試點要求，堅持數(shù)字賦能，圍繞“港景漁”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進現(xiàn)代港航、海洋旅游和綠色漁業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展；全面提升數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老等公共服務水平，探索海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。

——開放共享，安全有序。大力推動數(shù)據(jù)開放共享，放寬融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，破除行業(yè)壁壘，減少事前準入限制，營造開放、共享、包容的發(fā)展環(huán)境。建立科學有效的監(jiān)管方式，強化安全管理和防護，推動安全與發(fā)展同步提升、相得益彰，保障網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全發(fā)展。

——創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。引導各行業(yè)各領(lǐng)域樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵各類市場要素積極與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加速滲透。以融合促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，促進數(shù)字經(jīng)濟與各行各業(yè)融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，基本形成以數(shù)字普惠化為核心，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化為特色，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)據(jù)價值化協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟“五化”體系，打造海島共同富裕、海島特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型海島治理、海島特色產(chǎn)業(yè)、海島數(shù)據(jù)開放共享五大示范縣樣板，實現(xiàn)具有鮮明嵊泗海島特色的“五化五樣板”。

——聚焦數(shù)字普惠化，打造海島共同富裕示范縣樣板。建成國內(nèi)海島城市一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字海島水平全面提升。數(shù)字技術(shù)促進優(yōu)質(zhì)資源共享，數(shù)字基本滿足人民群眾多樣化個性化需求，在海島醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域深度應用，形成一批數(shù)字新生活典型場景，基本建成共同富裕示范區(qū)海島樣板縣。

——聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造海島特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范縣樣板。大數(shù)據(jù)、5G、云計算和人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度應用。實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進，數(shù)字應用活力全面迸發(fā)，基本建成數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字旅游、數(shù)字港航、數(shù)字工貿(mào)、數(shù)字能源標桿示范。

——聚焦治理數(shù)字化，打造新型海島治理示范縣樣板。實現(xiàn)政府服務“一網(wǎng)通辦”和城鄉(xiāng)社會管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成數(shù)字社會治理新格局。公共信息資源實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)開放共享，數(shù)據(jù)治理水平不斷提高。到2025年，“掌上辦公”比例達到80%以上、“一網(wǎng)通辦”率達到90%以上。

——聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造海島特色產(chǎn)業(yè)示范縣樣板。突破一批海洋電子信息領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，聚焦大數(shù)據(jù)服務業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文創(chuàng)、智能海洋裝備、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，引進1—2家億元企業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入突破2億元。

——聚焦數(shù)據(jù)價值化，打造海島數(shù)據(jù)開放共享示范縣樣板?；拘纬杉陕糜?、漁船、水文、氣象、交通等開放共享的數(shù)據(jù)生態(tài)圈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效率配置，全面支撐全領(lǐng)域、全主體、全周期數(shù)字化改革需求。

表 嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”主要指標

三、主要任務和重點工程

（一）提升數(shù)字創(chuàng)新能力。

1.打造一個創(chuàng)新平臺。

提升嵊泗海洋科技研究所能級，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖科技攻關(guān)力度，積極對接高校院所，突破厚殼貽貝三倍體繁育技術(shù)、南美白對蝦良種培育關(guān)鍵技術(shù)等，增強良種供給能力。整合海洋科技研究所基地和縣養(yǎng)殖服務中心“產(chǎn)學研”中試基地，建設(shè)貽貝種質(zhì)資源保護和良種繁育基地，加強本地種苗培育技術(shù)研發(fā)，培育一批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種。

2.培育一批主體企業(yè)。

大力實施“放水養(yǎng)魚”行動、“雛鷹行動”“雄鷹行動”等，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度創(chuàng)新、層次提升。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃。積極引進一批海洋領(lǐng)域高科技企業(yè)。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，圍繞生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，積極引培一批平臺型企業(yè)。

3.培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。

加強與上海合作，依托在滬“人才飛地”，引進一批專業(yè)數(shù)字人才。加大科技交流與合作，加強與浙江海洋大學、浙江大學海洋學院等在舟高等院校合作，積極采取靈活機制，引進各類人才和技術(shù)。創(chuàng)新人才激勵機制，以“揭榜掛帥”“股權(quán)激勵”“聚才計劃”以及“一事一議”“一人一策”等方式招攬和培育人才，大力集聚科技創(chuàng)新人才。

（二）謀劃培育特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

1.培育大數(shù)據(jù)服務業(yè)。

圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，重點發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、脫敏、挖掘分析、可視化等大數(shù)據(jù)服務。打造服務政府、服務社會、服務產(chǎn)業(yè)的成熟應用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字交通、數(shù)字文旅、數(shù)字教育、數(shù)字養(yǎng)殖、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字能源等模式快速發(fā)展。引進大數(shù)據(jù)中心，提供包括漁船管理、漁業(yè)資源、漁船安全等重點領(lǐng)域的探測與監(jiān)控服務，提高海洋應用領(lǐng)域云服務能力。圍繞數(shù)據(jù)資源、行業(yè)應用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)維護等方面，梳理重點大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、服務產(chǎn)品，繪制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，整合現(xiàn)有大數(shù)據(jù)服務資源，培育或引進1—2家發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)實力強、服務本地的大數(shù)據(jù)服務企業(yè)，支持本地數(shù)字化改革、物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、電子商務、數(shù)字城市、網(wǎng)絡安全服務等領(lǐng)域。

2.布局新能源產(chǎn)業(yè)。

挖掘海洋資源優(yōu)勢，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展新能源數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展智能光伏產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產(chǎn)設(shè)備等光伏電站配套產(chǎn)業(yè)，提升配套部件供應能力，積極發(fā)展高效光伏材料、零部件與裝備產(chǎn)業(yè)，提高光伏產(chǎn)品和裝備本地配套率，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本；重點發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）技術(shù)、光伏發(fā)電監(jiān)控智能化云平臺、智能光伏儲能一體機、高效光伏并網(wǎng)電源設(shè)備，培育新能源集成應用服務一體型企業(yè)。以屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點為契機，大力發(fā)展分布式光伏，推進大洋山高效養(yǎng)殖暨屋頂分布式光伏示范基地項目、整縣屋頂分布式光伏試點項目建設(shè)，結(jié)合嵊泗海島優(yōu)勢，重點發(fā)展集中式光伏電站。以打造氫能海上供應鏈為契機，充分利用海上風電、光伏等富余電力資源，積極引導風電開發(fā)企業(yè)加快海上風電制氫儲氫技術(shù)研發(fā)，在小洋山、灘滸等島上，規(guī)劃布局基于風電和光伏的制氫工廠，積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。開發(fā)海島太陽能、海上風能、潮汐能等可再生能源，實施漁光互補等一批清潔能源項目、綠華花鳥雙島聯(lián)動零碳數(shù)字島項目、黃沙漁人碼頭波浪能試驗項目等項目建設(shè)。加快打造海上風電運維基地，大力引進有實力的風電運維企業(yè)，加快大小洋山海上運維基地建設(shè)。強化浙滬新能源領(lǐng)域合作，做大做強油氣儲運、分撥、交易等業(yè)態(tài)，推進國際油氣儲運基地建設(shè)。加快LNG冷能利用、油氣貿(mào)易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)落地，加快推進上海LNG一期儲罐擴建工程冷能發(fā)電項目建設(shè)，打造小洋山LNG接收中心。

3.培育數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

依托嵊泗的區(qū)位優(yōu)勢，加強與上海的合作交流，探索發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋文化IP優(yōu)勢，豐富數(shù)字文創(chuàng)內(nèi)容和形式，深入開展海洋自然和文化遺產(chǎn)調(diào)查與挖掘保護，加強對海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，積極開發(fā)嵊泗漁歌、漁民畫等海洋文化文創(chuàng)研發(fā)項目，充分利用語音識別、計算機視覺等技術(shù)，創(chuàng)造具有鮮明區(qū)域特色的數(shù)字文創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)品。實施以海洋經(jīng)濟為主題的移動互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)品，著力打造嵊泗本土動漫游戲品牌。發(fā)揮嵊泗海島風光優(yōu)勢，探索發(fā)展影視、攝影產(chǎn)業(yè)。加強AR/VR、裸眼3D等數(shù)字化技術(shù)與海洋元素的結(jié)合應用，發(fā)展“直播”+漁業(yè)、“直播”+休閑旅游、“直播”+垂釣（IP）等新業(yè)態(tài)，培育和引進一批自媒體、微電影、短視頻、數(shù)字廣告等新興數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，增強傳播服務技術(shù)裝備水平，促進數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。

4.發(fā)展海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)。

鼓勵發(fā)展海洋高端裝備制造，加快推進核心設(shè)備國產(chǎn)化、數(shù)字化，大力培育發(fā)展海洋鉆井平臺等海洋工程裝備制造業(yè)，培育發(fā)展深潛器、無人船艇等新興海洋裝備。大力發(fā)展海洋漁業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)，加大海洋捕撈機械和智能化設(shè)施裝備等漁獲物分揀等“機器換人”進程，提升漁業(yè)裝備化、綠色化、智能化水平，提升漁船捕撈效率。

5.謀劃未來產(chǎn)業(yè)。

提前布局人工智能產(chǎn)業(yè)，加快人工智能技術(shù)在生產(chǎn)生活、社會管理、政府治理等領(lǐng)域的應用，通過應用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展BaaS（區(qū)塊鏈即服務），推動區(qū)塊鏈與云計算、人工智能的融合創(chuàng)新，擴展區(qū)塊鏈技術(shù)應用，發(fā)展數(shù)字貨幣。推進元宇宙、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)在醫(yī)療、教育、交通、旅游等領(lǐng)域的融合應用。

（三）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.推進漁農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

積極發(fā)展以捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)為基礎(chǔ)，以休閑漁業(yè)、精深加工為延伸，以冷鏈物流、品牌包裝、高技術(shù)服務為支撐，以融合業(yè)態(tài)為新興增長點的“2231”全鏈條發(fā)展體系，謀劃建設(shè)國家綠色漁業(yè)實驗基地示范區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與能力，推廣漁船裝備改造，推動海洋牧場與生態(tài)養(yǎng)殖、旅游觀光、科普教育、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進、推廣現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)科技，提升漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

專欄1 漁農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

提升漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。提升漁業(yè)裝備數(shù)字化水平，以裝備工程化、技術(shù)現(xiàn)代化和生產(chǎn)數(shù)字化為方向，提高漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，重點提升水產(chǎn)品海上保鮮裝備、捕撈自動化設(shè)施設(shè)備、船載加工關(guān)鍵裝備、水產(chǎn)加工裝備、貽貝自動化收割、貽貝自動化包苗等裝備數(shù)字化水平，推進節(jié)能高效智能漁業(yè)裝備和系統(tǒng)應用推廣。提升漁業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，建立雷達、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、攝像頭等設(shè)備的物聯(lián)感知監(jiān)測體系，提供漁港的信息化管控服務；推進漁船衛(wèi)星電話和船載監(jiān)控安裝，增強漁船安全與通訊導航能力，實現(xiàn)海域通信優(yōu)質(zhì)覆蓋。

推進捕撈環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升捕撈設(shè)施水平和服務保障能力，實施捕撈漁船機器換人行動，加快傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)改造升級，推進遠洋漁船及裝備更新改造，鼓勵引進先進通訊導航、視頻監(jiān)控等設(shè)備，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能捕撈裝備，提升漁船管理數(shù)字化、智能化水平。建設(shè)漁業(yè)捕撈服務平臺，提供漁獲量分析服務、漁區(qū)分布服務、捕撈作業(yè)方式選擇服務、漁場選擇服務等，科學合理的實施漁業(yè)捕撈力度。加快北斗、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)應用，為漁民提供氣象服務、安全航行等服務。

推進養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展智慧養(yǎng)殖，升級現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備，建設(shè)智能深海養(yǎng)殖平臺，應用推廣深海養(yǎng)殖信息保障系統(tǒng)、智能升降網(wǎng)箱、綜合智能深海漁場平臺，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖自動投餌與增氧、實時水質(zhì)監(jiān)測、遠程診斷/視頻監(jiān)控、智能告警的自動化生產(chǎn)以及精細化、智能化管理。升級迭代“海上養(yǎng)殖未來牧場”應用，提高養(yǎng)殖業(yè)管理服務實時化、可視化、精細化水平。開展“海上風電+養(yǎng)殖”的養(yǎng)殖新模式研究，加快綠華海域現(xiàn)代化大黃魚養(yǎng)殖基地建設(shè)，構(gòu)建集工業(yè)化養(yǎng)殖、水產(chǎn)品物流加工和海上生產(chǎn)管理控制系統(tǒng)為一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)系統(tǒng)。升級現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備，提升貽貝產(chǎn)業(yè)和大黃魚等養(yǎng)殖設(shè)備抗風浪等級，開展深海養(yǎng)殖工船、養(yǎng)殖平臺為主的設(shè)施裝備試點；加快漁光互補等生態(tài)高效養(yǎng)殖項目建設(shè)，構(gòu)建綠色現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

推進加工環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。圍繞水產(chǎn)品加工的分揀、宰殺、去殼、切塊、檢測、裝箱等環(huán)節(jié)，加快自動化、智能化、單機多功能的加工設(shè)備研發(fā)及應用推廣。積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與高值化利用，鼓勵企業(yè)通過引進水產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵裝備、配套工藝與機械化生產(chǎn)線，引進漁獲物船載加工關(guān)鍵裝備技術(shù)與系統(tǒng)，提高水產(chǎn)品精深加工和高值化利用水平，重點提升貽貝、大黃魚等水產(chǎn)品加工現(xiàn)代化水平。

完善漁業(yè)安全追溯體系。構(gòu)建以冷鏈物流為核心的現(xiàn)代漁業(yè)物流體系，打造捕撈漁業(yè)冷鏈物流體系，建立起水產(chǎn)品鮮活保鮮倉儲、智能化高效冷鏈物流和線上線下便捷電商銷售等網(wǎng)絡體系，加快形成“百年漁場”等一批嵊泗海鮮品牌，實現(xiàn)海鮮24小時內(nèi)直達長三角地區(qū)。打造漁業(yè)冷鏈物流基地，建設(shè)冷鏈云倉，建設(shè)集物流配送中心、冷庫倉儲、檢驗檢疫中心、信息中心、安全監(jiān)控中心等于一體的現(xiàn)代漁業(yè)冷鏈物流基地。建設(shè)嵊泗漁獲質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，通過利用全球統(tǒng)一編碼（GS1）系統(tǒng)，實現(xiàn)嵊泗漁獲深度追溯，對漁獲從養(yǎng)殖、捕撈、包裝、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤和追溯，確保嵊泗漁獲“源頭可溯、去向可追、問題可查、風險可控”，確保水產(chǎn)品安全可追溯。

完善漁船安全監(jiān)管體系。深化5G、北斗衛(wèi)星導航、海底光纜等在漁船監(jiān)管領(lǐng)域的應用，提高漁船監(jiān)管精度，保障漁船航行安全。積極推進大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應用，建設(shè)海上一體化監(jiān)管平臺，提升船、人、港數(shù)字化管理水平，實現(xiàn)船舶安全預警、精準管控能力，全面提升海上漁船安全監(jiān)管能力，保障漁業(yè)生產(chǎn)的安全有序進行。不斷完善“數(shù)字漁港”應用，實現(xiàn)“船臉”識別、船舶身份識別、船舶異動預警、港區(qū)火警預報、船舶漁獲物投售統(tǒng)計和分析等功能，不斷提升漁港管理的精密智控水平。

2.推進旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

大力推進數(shù)字文旅發(fā)展，建設(shè)“離島e宿”全生命周期平臺，實現(xiàn)民宿審批、民宿申報、民宿投訴一件事，以及民宿經(jīng)營流轉(zhuǎn)等應用場景建設(shè)。加強數(shù)字旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進文旅設(shè)施智能化，推動大數(shù)據(jù)、VR/AR、人臉識別、高清直播等技術(shù)應用，提升食住行游等應用場景數(shù)字化水平。開發(fā)休閑垂釣、漁農(nóng)業(yè)旅游、郵輪旅游等特色旅游項目。依托嵊山—枸杞海島旅游、貽貝文化，打造特色海洋休閑漁業(yè)旅游區(qū)，建設(shè)菜園—五龍—黃龍—枸杞—嵊山美麗漁村景觀帶。加快文化、藝術(shù)、體育等場景數(shù)字化改造，開展數(shù)字海島公園試點，推進“十里金灘”特色小鎮(zhèn)等海島公園重點建設(shè)項目。積極探索構(gòu)建海島民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式，努力打造五龍西會城、花鳥鄉(xiāng)花鳥村、枸杞龍泉灣、嵊山滿咀頭、黃龍東咀頭5大民宿聚落。到2025年，旅游總收入達到160億元，培育民宿綜合體15家以上。

專欄2 旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

建設(shè)嵊泗數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)平臺。按照“1+4”的數(shù)字文旅系統(tǒng)框架，構(gòu)建“一個中心、四大平臺、三大體系”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，配套建設(shè)文旅資源管理平臺、決策分析平臺、行業(yè)監(jiān)管平臺、綜合管控平臺四大子平臺，打造數(shù)字管理體系、智能預警體系、數(shù)字分析體系三大體系，提升行業(yè)管理效率、提高精準營銷能力、提供旅游服務。

打造海島民宿嵊泗樣板。圍繞民宿監(jiān)管、輔助經(jīng)營和一站式服務等需求，整合共享民宿數(shù)據(jù)資源，建設(shè)嵊泗縣“離島e宿”全生命周期平臺，建設(shè)政府監(jiān)管平臺、運營管理平臺、游客服務平臺等三個子平臺，構(gòu)建準入、服務、監(jiān)管、政策等標準體系，利用數(shù)字化手段打造精準服務、高質(zhì)高效的民宿發(fā)展新模式，打造農(nóng)房盤活與服務的標準體系、構(gòu)建農(nóng)房與民宿的線上交易平臺，方便民宿開辦審批，賦能行業(yè)主管部門監(jiān)管，提高政府的決策能力。

打造“嵊泗想念-碼上游”平臺。打造“嵊泗想念—碼上游”數(shù)字化應用服務平臺，與“智行嵊泗”系統(tǒng)互聯(lián)互通，提供訂票服務、實時公交、海島航旅、氣象信息、入島指南、旅游攻略以及行程助手等功能，為游客提供吃、住、行、游、購、娛全方位一站服務。

爭創(chuàng)海釣產(chǎn)業(yè)試點。高標準發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)，打造花鳥島—枸杞—嵊山核心海釣區(qū)，爭創(chuàng)海釣產(chǎn)業(yè)省級試點。建設(shè)嵊泗“海釣一件事”服務系統(tǒng)，搭建嵊泗海釣數(shù)字管理平臺，打造“海釣監(jiān)管”“海釣服務”“我要海釣”等多應用場景，推進業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)游客海釣游玩申請、企業(yè)運營管理、政府監(jiān)管服務、市場供需信息發(fā)布等全流程服務功能，提高嵊泗海釣的便利性和安全性，賦能海釣產(chǎn)業(yè)提升。

3.推進港口產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加快建設(shè)數(shù)字港航。努力打造國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，爭取升級為國家級中心漁港。推進港口基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和綜合服務能力，綜合應用海底光纜、5G、高通量衛(wèi)星、北斗衛(wèi)星導航、水聲通信、船舶無線通信等技術(shù)，實施港口升級改造和整治維護，加快港口碼頭、航道、錨地數(shù)字化建設(shè)。探索漁港管理服務創(chuàng)新，建設(shè)漁港信息化管理平臺，推進漁港安全監(jiān)控網(wǎng)絡建設(shè)和漁船進出港電子識別系統(tǒng)，加強對漁港和在港漁船實時監(jiān)控，實時掌握漁港的運行情況及綜合態(tài)勢，打造數(shù)字漁港新樣板。

積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。充分發(fā)揮浙滬兩大自貿(mào)區(qū)政策疊加效應，深入推進洋山區(qū)塊開發(fā)開放，加快建設(shè)國際一流江海聯(lián)運樞紐港，攜手共建洋山自由貿(mào)易港。依托國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)政策，加快發(fā)展以國際中轉(zhuǎn)集拼、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及港口物流為核心的現(xiàn)代港航服務業(yè)，謀劃建設(shè)洋山綜合海事服務基地。全方位深化“與滬同城”戰(zhàn)略，突出浙江與上海雙自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，努力集聚跨國公司分撥配送中心、重點航運類企業(yè)和第三方物流企業(yè)，打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、國際配礦貿(mào)易等國際國內(nèi)集疏運樞紐節(jié)點，提升商品資源全球配置能力。

推動海事服務發(fā)展。主動融入舟山國際海事服務基地建設(shè)戰(zhàn)略，依托洋山港區(qū)和嵊泗港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點推進綠華錨地港政航政、口岸監(jiān)管、海事管理一體化進程，與上海共建共享港口航道錨地資源，參與建設(shè)舟山北部海事服務錨地，培育錨地供應市場，推動洋山深水港、綠華錨地進港船舶待泊期間及至舟山北部港區(qū)接受海事服務。

4.推進工貿(mào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新發(fā)展電子商務。創(chuàng)新漁業(yè)電商服務模式，打造漁業(yè)電商服務平臺，建設(shè)嵊泗漁獲電商平臺，為嵊泗捕撈、養(yǎng)殖漁業(yè)中涉及生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、消費的個人和商企客戶提供供需發(fā)布與在線交易服務，滿足漁業(yè)電子商務市場剛性需求。充分利用官網(wǎng)、官方微信公眾號、電視、報紙等主流媒體，積極提升“嵊泗貽貝”“嵊泗大黃魚”“百年漁場”品牌知名度，打造嵊泗地域品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭力。大力推進漁業(yè)直播電商發(fā)展，培育壯大漁業(yè)社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強金港電創(chuàng)園直播基地和枸杞島直播中心，培養(yǎng)專業(yè)直播團隊、配備專業(yè)直播裝備，“淘嵊泗”平臺，開展嵊泗貽貝、大黃魚等水產(chǎn)品直播，同時引導企業(yè)開發(fā)適合線上銷售的“標準化”貽貝產(chǎn)品，豐富貽貝產(chǎn)品形式，助力“嵊泗貽貝”走出去。大力發(fā)展“民宿+海產(chǎn)品電商”。積極發(fā)展民宿電商，做強“仟宿集”品牌，建立民宿網(wǎng)絡銷售平臺，提升嵊泗民宿產(chǎn)業(yè)品牌影響力。強化農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚，培育省級電商專業(yè)村2家以上。

積極推進數(shù)字生活新服務。全力推進省級數(shù)字生活新服務樣板縣建設(shè)，鼓勵漁旅融合發(fā)展，打造嵊泗電商飛地綜合體，搭建嵊泗電商綜合體商城，引導海鮮品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品、民宿企業(yè)等入駐平臺。聚焦數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字文旅等領(lǐng)域，推進生活性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快嵊泗電商飛地綜合體和嵊泗數(shù)字新業(yè)態(tài)廣場等項目建設(shè)，搭建數(shù)字生活應用場景，促進海鮮品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品、民宿企業(yè)等聯(lián)動發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與商貿(mào)深度融合，創(chuàng)新推廣一批新業(yè)態(tài)新模式。進一步規(guī)范“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上市場”等數(shù)字生活服務場景發(fā)展，推動“零接觸”經(jīng)濟發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端與民生服務深度融合，豐富旅游、醫(yī)療、教育等服務產(chǎn)品，推動生活方式向智能化轉(zhuǎn)變。推廣漁農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。新建和改造一批社區(qū)生活服務中心，統(tǒng)籌推進智能投遞、智能停車等社區(qū)生活服務設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)“最后一公里”便民服務。

專欄3 數(shù)字生活新服務提升工程

數(shù)字醫(yī)療。加快推進醫(yī)共體對口幫扶，深化縣人民醫(yī)院與浙江醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生“山?！焙献魈嵘こ?，加快培育特色專科，重點加強急診科、重癥醫(yī)學科建設(shè)，培育嵊泗特色專科。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療，加快推廣省級處方信息交換與流轉(zhuǎn)平臺應用；深化人工智能、5G等技術(shù)應用，發(fā)展遠程會診、遠程治療等。創(chuàng)新推廣海島遠程醫(yī)療示范試點，以縣人民醫(yī)院（縣醫(yī)共體）為試點，積極開展與上海、杭州、寧波等名醫(yī)名院遠程醫(yī)療合作，依托浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，全面融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建大數(shù)據(jù)服務平臺，探索海島“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+藥事”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”等服務，加快嵊泗各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能融入和醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)打通。深化“甬舟一體化”“與滬同城”醫(yī)療健康合作模式，積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源使用效率和城鄉(xiāng)醫(yī)療健康服務水平。

數(shù)字養(yǎng)老。培育發(fā)展以數(shù)字養(yǎng)老、健康養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。積極對接“浙里養(yǎng)”數(shù)字養(yǎng)老服務平臺，提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)、志愿服務等養(yǎng)老服務。建設(shè)“5G專網(wǎng)+數(shù)字平臺+醫(yī)養(yǎng)資源”三位一體的互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字養(yǎng)老系統(tǒng)，面向機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老三大場景，打造一朵“醫(yī)護康養(yǎng)”一體化的實用共享安全的健康云。構(gòu)建數(shù)字機構(gòu)養(yǎng)老平臺，打造“多部一體”的全院管理體系，推動養(yǎng)老機構(gòu)從傳統(tǒng)養(yǎng)老模式向數(shù)字養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。建設(shè)數(shù)字居家養(yǎng)老新模式，打通醫(yī)、康、養(yǎng)、吃、購、行、娛養(yǎng)老七要素，推動“養(yǎng)老+服務、養(yǎng)老+管理、養(yǎng)老+營銷、養(yǎng)老+運營”建設(shè)。利用嵊泗旅游資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文旅康養(yǎng)。

數(shù)字教育。深化數(shù)字教育惠民服務，建立“嵊泗教育資源共建共享平臺”和“教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，推進數(shù)字化學習、現(xiàn)代遠程教育和數(shù)字教育進偏遠海島，加強在線優(yōu)質(zhì)教育資源與海島教育的融合，促進城鄉(xiāng)教育資源共享和均衡。以教育信息化建設(shè)為抓手，開發(fā)“教有所安”數(shù)字化應用場景，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)排摸、跟蹤整改融入教育大數(shù)據(jù)平臺中，推動教育數(shù)據(jù)進一步整合和應用，實現(xiàn)決策支持科學化、管理過程精細化、教學分析即時化。建設(shè)教育云服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，匯聚第三方優(yōu)質(zhì)資源及應用，面向教育局、老師、學生、家長提供全方位教育云分享服務。建立數(shù)字校園、數(shù)字教室，推廣電子班牌，開展基于網(wǎng)絡空間的師生教與學應用行動，提供智能化的互動空間，促進個性化學習、開放式學習和泛在學習。

數(shù)字交通。建設(shè)嵊泗數(shù)字交通平臺，升級迭代“智行嵊泗”“嵊泗客運”等平臺，與杭州聯(lián)合共建沿海客運省管聯(lián)動系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋數(shù)字出行、水上交通、景區(qū)停車全方位的數(shù)字大交通體系。打造全面感知數(shù)字交通體系，構(gòu)建實時、準確、高效的嵊泗綜合交通信息服務平臺，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在公共客運中心中的應用，及時發(fā)布航班延誤和取消信息。建設(shè)水上通航數(shù)字監(jiān)管平臺，加強對船舶及其作業(yè)的全面、深度和智能感知，強化對水路交通的動態(tài)監(jiān)管。謀劃建設(shè)東翼島群之間的水上客運快速航線，積極推動嵊山—枸杞—花鳥聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化海上旅游交通，持續(xù)優(yōu)化島際民生航線網(wǎng)絡布局，提升“海上巴士”服務品質(zhì)，發(fā)展“一票式”聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)。

未來社區(qū)（未來海島）。立足嵊泗“海洋大縣，陸域小縣”的特殊地理環(huán)境和“一主多副”的空間格局，以海島建設(shè)為主調(diào)，構(gòu)建社區(qū)數(shù)字服務平臺，打造“數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、應用升級、信息安全”的嵊泗未來社區(qū)（未來海島）。建設(shè)特色未來社區(qū)應用場景，大力推進數(shù)字化應用體系，構(gòu)建未來鄰里、未來教育、未來健康、未來建筑、未來治理、未來服務、未來交通等特色場景，全面提升海島服務與治理能力，為海島居民和游客提供更人性化的服務。加快推進濱海社區(qū)省級未來社區(qū)試點創(chuàng)建。以花鳥島為試點，建設(shè)花鳥島大數(shù)據(jù)中心，全面提升島區(qū)的數(shù)字化水平，打造海島型未來社區(qū)樣板，形成可復制可推廣的未來社區(qū)“嵊泗經(jīng)驗”。

數(shù)字商貿(mào)。結(jié)合嵊泗海島縣特點，搭建嵊泗海產(chǎn)品“淘嵊泗”線上商城。同時針對嵊泗本地企業(yè)商家，搭建電商服務平臺，并接入嵊泗新業(yè)態(tài)線上商城內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過將嵊泗現(xiàn)有的數(shù)據(jù)及平臺資源做整合，以數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字文旅、數(shù)字學習、數(shù)字出行、數(shù)字政務、數(shù)字漁業(yè)六大子場景為重要切入點，做到信息互通、場景聯(lián)動，助推嵊泗實現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展，加快共同富裕探索步伐。

推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展冷鏈物流，建立水產(chǎn)品鮮活保鮮倉儲、智能化高效冷鏈物流和線上線下便捷電商銷售等網(wǎng)絡體系，打造捕撈漁業(yè)冷鏈物流體系，加快發(fā)展“一條魚”全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以冷鏈物流為核心的現(xiàn)代物流體系加快活體海鮮運輸項目建設(shè)，依托無人機、活體倉運輸快艇等技術(shù)手段，通過“生鮮電商+冷鏈宅配”“生產(chǎn)基地+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)，打造鮮活品“海陸空”三位一體的快遞出島離村模式。優(yōu)化海上交通航線，構(gòu)建海上快速物流通道，方便冷凍水產(chǎn)品運輸。大力支持金網(wǎng)運“無車承運”平臺發(fā)展，做大做強港口物流產(chǎn)業(yè)。

推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵制造企業(yè)上云，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。大力推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以水產(chǎn)加工制造行業(yè)為試點，以企業(yè)實際需求為導向，開發(fā)集成一批“模塊化”“組合式”的解決方案和應用場景，引導企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字化改造試點樣本。鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采用“市場化運作、分行業(yè)推進、項目制實施、平臺化服務”的方式推進行業(yè)中小企業(yè)普遍開展數(shù)字化改造。

5.推進新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

打造數(shù)字能源監(jiān)測與運營平臺。緊抓數(shù)字化改革契機，以“碳達峰、碳中和”和“數(shù)字經(jīng)濟”為切入口，建設(shè)嵊泗能源大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)能源利用全階段數(shù)字化監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全方位分析，推進海島經(jīng)濟發(fā)展和能源利用反饋的智能化和全域化趨勢，助力打造“數(shù)字海島”。發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)，推進配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，滿足新能源、分布式電源等多元化負荷發(fā)展需求。鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)，重在源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運行控制等方面提升技術(shù)和優(yōu)化系統(tǒng)。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字電網(wǎng)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合，推進智能光伏產(chǎn)業(yè)及系統(tǒng)開發(fā)應用，打造海島光伏基地。

打造低碳能源消費場景。推進碳達峰碳中和工作，加快零碳縣、無碳城建設(shè)，重點推進綠華—花鳥雙島聯(lián)動零碳智慧示范項目建設(shè)，積極打造黃龍東咀頭低碳應用場景。完善菜園城區(qū)智慧零碳停車場站建設(shè)，有序推進各大島嶼充電停車一體化場站規(guī)劃和布局。加快家用電動汽車推廣使用，推進公共交通電動化，推進港口岸電全覆蓋。堅持車樁協(xié)同發(fā)展，完善充電設(shè)施布局，建成公共充電站16座以上，公用充電樁位100個以上。

（四）著力提升治理數(shù)字化水平。

1.推進政府數(shù)字化不斷深入。

提升政務服務水平。推進政務服務2.0建設(shè)，推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，加快數(shù)字化平臺化資源集成應用，實現(xiàn)職能部門政務服務“最優(yōu)化”整合、“一站式”辦理，推動政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級互認融通共享。加快推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，以機關(guān)內(nèi)跑網(wǎng)辦平臺為主抓手，全面梳理機關(guān)內(nèi)部辦事事項，優(yōu)化辦事流程，推進部門協(xié)同，不斷完善嵊泗縣事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期“一件事”管理服務平臺，打造機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革的嵊泗經(jīng)驗和模式。圍繞政務辦事、城市公共服務等內(nèi)容，以“掌上嵊泗”為基礎(chǔ)，打造嵊泗城市服務統(tǒng)一移動端——“E”嵊泗，提高行政審批效率，推廣“云上大廳”遠程辦理模式，實現(xiàn)“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”。

提升政府治理水平。全面深化數(shù)字化改革，以數(shù)字化驅(qū)動制度重塑，形成與數(shù)字變革時代相適應的治理方式。突出數(shù)字賦能、精密智控，結(jié)合嵊泗海島縣特征，深入推進雪亮工程、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字城建、數(shù)字城管、數(shù)字水務等應用，持續(xù)深化一體化城市管理平臺、綜合應急指揮平臺、信用嵊泗信息化平臺、生態(tài)環(huán)境治理生態(tài)云平臺等建設(shè)。

2.完善經(jīng)濟治理體系。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)。聚焦“小切口、大場景”，引導市場主體積極參與數(shù)字化改革，加強與省、市聯(lián)動，以數(shù)據(jù)供應鏈為紐帶，強化資源要素的高效配置，綜合集成數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測和科學分析。建設(shè)嵊泗數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，積極謀劃數(shù)字化應用場景，迭代升級數(shù)字養(yǎng)殖應用場景，開發(fā)上線休閑漁業(yè)、嵊泗商城等應用場景。探索建設(shè)“漁業(yè)大腦”嵊泗試點，構(gòu)建安全管控、應急指揮、災難救助的可視化指揮平臺，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)精密智控管理。

優(yōu)化經(jīng)濟治理環(huán)境。貫徹落實國家數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)及《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)政府監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、多部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。推進“信用嵊泗”建設(shè)，將包括人社、教育、醫(yī)療等的政府側(cè)信用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)側(cè)的征信大數(shù)據(jù)結(jié)合，構(gòu)建精準權(quán)威的信用體系，將信用體系與經(jīng)濟治理相結(jié)合，結(jié)合嵊泗旅游特色產(chǎn)業(yè)，建立景區(qū)、民宿和導游誠信“紅黑名單”；以漁船污染物智治為小切口，構(gòu)建漁業(yè)數(shù)字信用評價體系。探索制定適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則和標準，不斷提高營商環(huán)境法治化、智能化水平。

3.構(gòu)建社會數(shù)字服務體系。

加快社會服務數(shù)字化。提升數(shù)字民生服務能力，加快社會服務數(shù)字化，圍繞農(nóng)民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、文旅、交通等領(lǐng)域需求，深化數(shù)字技術(shù)應用，實施基層數(shù)字服務系統(tǒng)建設(shè)工程，加強與“舟山大腦”鏈接應用，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，打造海島基層治理“最佳實踐”共享共用模式。提高對老年群體的數(shù)字化服務能力，建設(shè)對老年人更加友好的數(shù)字服務平臺。

打造特色應用場景。建設(shè)“一碼治嵊”數(shù)字化應用場景，有力提升社會治安風險要素全生命周期掌控力，推動構(gòu)建“離島”社會精細化治理工作格局。建設(shè)離島智能保供穩(wěn)價平臺，形成全縣保供數(shù)據(jù)一張圖，從采購、入庫、倉儲、銷售、配送、決策六大場景切入，構(gòu)建數(shù)字化采購系統(tǒng)、進銷存系統(tǒng)、線上訂貨系統(tǒng)、信息上報系統(tǒng)、應急保供配送系統(tǒng)，不斷提升保供能力與監(jiān)管水平。

專欄4 數(shù)字治理深化工程

“云上民宿”應用。圍繞民宿開辦申請、建房審批、竣工驗收、證照辦理、部門審核、設(shè)立登記等民宿開辦審批環(huán)節(jié)打造“云上民宿”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“農(nóng)房招商、民宿投資、證照辦理、民宿管理”全流程一件事應用。

數(shù)字監(jiān)管。打造數(shù)字監(jiān)管嵊泗模式，推廣“陽光廚房”平臺，搭建“陽光廚房”接入外賣平臺，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。探索“數(shù)字漁場”管理模式，聚焦“監(jiān)管”與“服務”，升級智慧養(yǎng)殖云平臺，推動貽貝產(chǎn)業(yè)精準化發(fā)展。積極推廣“浙食鏈”“浙冷鏈”“浙苗鏈”“浙江特種設(shè)備在線”等平臺應用。

數(shù)字法治。推進執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化改革，深入實施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進基層一支隊伍管執(zhí)法和跨部門、場景式“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制。加快構(gòu)建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系，提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力。積極探索“東海漁嫂溫暖e家”等數(shù)字法治特色亮點項目。

（五）加快推進數(shù)字促共富。

1.推進基層治理數(shù)字化。

深化“基層治理四平臺”等數(shù)字化管理平臺應用，提高鄉(xiāng)村“四治融合”水平，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。迭代升級最小單元疫情防控數(shù)字化應用，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立與衛(wèi)生健康、醫(yī)療服務、基層治理、應急管理、社會救助、人口等多條線、多層級、多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成和業(yè)務協(xié)同，通過數(shù)字化思維和空間信息等技術(shù)手段，采用最小作戰(zhàn)單元的治理模式，實現(xiàn)網(wǎng)格化的精細治理和責任落實，提升疫情防控的科學性和精準性，實現(xiàn)政府、機構(gòu)、群眾高效協(xié)同參與，提高疫情防控的科學化水平。

2.打造共富特色應用場景。

以數(shù)字化改革牽引高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域綜合類試點，加快建設(shè)共同富裕群體監(jiān)測數(shù)智平臺（家富嵊泗），率先做到人群精準畫像、政策精準供給，提高政府精準施策能力，破解民生公共服務供給不均資源錯配等難題，為全省共同富?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供嵊泗樣板。打造“民宿主數(shù)據(jù)庫管理平臺”，集成“民宿主精準畫像駕駛艙”“民宿微管家”等應用場景，實現(xiàn)對全縣民宿主的動態(tài)監(jiān)測分析，科學識別“擴中”“提低”對象，為全省共富型統(tǒng)計監(jiān)測提供“嵊泗”路徑。打造“共富工坊”海島樣板，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、村集體、漁農(nóng)戶資源，因地制宜推進加工車間、民宿集群、直播間、生產(chǎn)線、碼頭等具有海島特色的“共富工坊”建設(shè)；制定“一坊一方案”，建立健全本地資源、供給需求、政策支持、農(nóng)村剩余勞動力（低收入農(nóng)戶）“4 張清單”；試點在杭州、寧波等打造“工坊直供點”。

3.提升智慧民生服務能力。

逐步整合政府、公共事業(yè)、商業(yè)服務的各類資源，以“掌上嵊泗”為基礎(chǔ)，打造移動端城市綜合服務平臺。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動定位等技術(shù)，解決老年人基本生活、基本醫(yī)療、基本照護三大難題。提高對老年群體的數(shù)字化服務能力，建設(shè)對老年人更加友好的智慧服務平臺。建立健全科學高效的數(shù)字海島體系，實現(xiàn)社會管理系統(tǒng)化和智慧化，提升數(shù)字技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務領(lǐng)域的應用，加快形成人人共享的數(shù)字社會。

（六）加速推進數(shù)據(jù)價值化進程。

1.建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。

圍繞數(shù)字化改革決策部署，深入對接省、市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，按照“以用促建、共建共享”原則，建設(shè)“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩個終端，迭代升級“浙里辦”“浙政釘”嵊泗平臺兩大終端，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效率配置，全面支撐全領(lǐng)域、全主體、全周期數(shù)字化改革需求。

2.推進數(shù)據(jù)融合與開放共享。

深化數(shù)據(jù)融合共享協(xié)調(diào)機制，完善全縣公共數(shù)據(jù)目錄，動態(tài)更新數(shù)據(jù)資源庫，加快與省、市業(yè)務系統(tǒng)全面對接，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)機制，促進數(shù)據(jù)回流賦能基層治理，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和一源多用。加快數(shù)據(jù)的共享、開放，為各領(lǐng)域的應用場景建設(shè)提供有力支撐，更好地服務群眾的需求，打造唯實惟先的現(xiàn)代政府。探索建設(shè)開放數(shù)據(jù)應用生態(tài)圈，積極推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合應用，優(yōu)先開放城市管理、交通出行、醫(yī)療健康、環(huán)境保護、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，形成一批數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用。

3.強化數(shù)據(jù)防護與網(wǎng)絡安全。

健全數(shù)據(jù)安全應急防控機制，建立容災備份、安全評價、日常巡檢等數(shù)據(jù)安全防護管理制度和數(shù)據(jù)安全審計制度，提升數(shù)據(jù)安全防護能力。全面強化安全防護應用，定期開展信息安全檢查、等級評測和風險評估，建立網(wǎng)絡安全多源感知系統(tǒng)，加強對政府部門、關(guān)鍵行業(yè)以及重點領(lǐng)域網(wǎng)絡安全的動態(tài)感知。提升全民網(wǎng)絡安全意識，加大對網(wǎng)絡安全法多維度、多層次的普及力度，筑牢網(wǎng)絡安全防線。

（七）加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

1.提升網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施能力。

推進5G網(wǎng)絡深度覆蓋。推進5G網(wǎng)絡建設(shè)，鼓勵5G基站共建共享，整合存量設(shè)施，推進基站、鐵塔、接入管道、光交箱體等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建成全面、連續(xù)、深度覆蓋的5G精品網(wǎng)絡。近海岸全面推廣5G（700M）超遠距離技術(shù)，實現(xiàn)嵊泗海域近海岸海上信號全覆蓋。

推動寬帶網(wǎng)絡升級改造。推進千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡建設(shè)，開展寬帶接入網(wǎng)絡能力升級和改造，開展“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡試點城市建設(shè)，加快實現(xiàn)光纖寬帶千兆接入到家庭、無線千兆接入到家庭全覆蓋。加大農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡全覆蓋。

加快下一代網(wǎng)絡部署。加快IPv6改造，推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡的IPv6升級改造，推動網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6，開展基于IPv6的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和應用改造試點示范。

推進海底光纜通訊建設(shè)。推進泗礁—黃龍—枸杞海纜、泗礁—小洋—大洋、泗礁—綠華—花鳥—枸杞海底光纜等建設(shè)，進一步提升海島網(wǎng)絡帶寬，強化嵊泗海島網(wǎng)絡覆蓋能力，新建海底光纜30海里以上。升級海底光纜通訊服務，全面提升島嶼的通訊能力、帶寬能力和儲備能力。

2.建設(shè)大數(shù)據(jù)應用中心。

建成集數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)可視化功能及相關(guān)附屬和擴展功能模塊于一體的大數(shù)據(jù)平臺，建立實時動態(tài)公共信息采集與服務網(wǎng)絡，集成旅游、水文、氣象、漁船、交通等領(lǐng)域監(jiān)測信息，承擔數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)可視化服務；承擔港航物流、產(chǎn)旅融合、社會公共衛(wèi)生、海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)安全生產(chǎn)預警與應急響應等5大實時動態(tài)公共服務信息監(jiān)測平臺的運營，為政府部門的科學管理和應急決策提供科學依據(jù)，為建設(shè)嵊泗“城市大腦”體系和數(shù)字平臺建設(shè)提供助力。

3.構(gòu)建物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)底座。推廣應用城市信息模型（CIM）技術(shù)，通過時空數(shù)據(jù)、遙感遙測、城市多維地理、物聯(lián)感知等多源信息，構(gòu)建集多元數(shù)據(jù)要素于一體的城市“一張圖”，探索基層治理、未來社區(qū)、數(shù)字物流、數(shù)字養(yǎng)老等數(shù)字民生服務應用。

建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺。完成以基礎(chǔ)設(shè)施平臺、云資源中心、數(shù)據(jù)資源平臺和應用支撐平臺四部分為核心的基礎(chǔ)支撐平臺工程，形成網(wǎng)絡傳輸、存儲計算、數(shù)據(jù)治理、智能分析能力，為整個數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)提供安全、穩(wěn)定、高效、按需使用的基礎(chǔ)支撐。

深化融合型基礎(chǔ)設(shè)施部署。圍繞道路橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、公共治安等城市場景，推進視頻、智能傳感器、射頻識別、電子標簽等前端智能感知終端深度覆蓋和集成共享，構(gòu)建形成泛在感知的智能化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進數(shù)字多功能桿建設(shè)，形成共建共享、集約高效的海島物聯(lián)感知網(wǎng)絡建設(shè)模式。推進智能化水利基礎(chǔ)設(shè)施、智能化海洋設(shè)施、智能化氣象設(shè)施等建設(shè)，建立海洋生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡化監(jiān)測、智能化預警能力，優(yōu)化環(huán)境保護與自然災害應急的設(shè)施支撐，推動生態(tài)環(huán)境設(shè)施智能化升級。

四、保障措施

（一）完善組織制度建設(shè)，強化績效考核機制。

進一步健全數(shù)字經(jīng)濟工作領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮縣數(shù)字經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組在數(shù)字經(jīng)濟推進過程中的領(lǐng)導、決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能?？h屬各部門按照各自職責，完善數(shù)字經(jīng)濟機構(gòu)，分工協(xié)作，解決重要政策落實、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵問題。制定數(shù)字經(jīng)濟重點項目建設(shè)年度計劃，細化任務分解、嚴格責任落實，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督考核機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作納入政府部門年度工作績效考核指標體系，健全數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)水平評估工作機制。

（二）加強政策措施引導，創(chuàng)新建設(shè)保障制度。

進一步加強政策引導力度，重點面向電子商務、數(shù)字文化創(chuàng)意、新能源等高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、重大項目應用、項目孵化制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵促進政策。探索建設(shè)創(chuàng)新保障制度，探索信息資源集約共享方面制度法規(guī)，推動嵊泗向集約建設(shè)、資源共享的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。探索政府投資數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)治理制度，降低數(shù)字經(jīng)濟項目實施風險。

（三）加大財政資金投入，強化多元融資保障。

加大數(shù)字經(jīng)濟財政支持力度，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點投向新一代數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、公共領(lǐng)域智能化、電子商務模式創(chuàng)新等領(lǐng)域。積極爭取上級有關(guān)部門的資金支持。研究制定嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)鼓勵政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)具有突出貢獻的企業(yè)和個人給予獎勵。豐富數(shù)字經(jīng)濟投資和運營模式，運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理服務平臺等重大數(shù)字經(jīng)濟項目建設(shè)。從“補建設(shè)”向“補運營”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新財政資金支持方式，提高財政資金使用效益。

（四）創(chuàng)新政社合作機制，深化國際合作交流。

引入PPP政企伙伴合作機制，引導和鼓勵社會公眾共同參與，逐步導入社會力量作為建設(shè)主體。深化區(qū)域交流與合作的發(fā)展路徑，加強上海的全方位交流合作，積極引進和消化吸收國外先進城市管理經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)積極參與以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的論壇會議，充分借助專業(yè)機構(gòu)的力量，形成嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的強大智力支撐。

（五）加強人才隊伍建設(shè)，提升全民信息意識。

加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)、使用、引進等制度，完善各部門數(shù)字經(jīng)濟崗位設(shè)置和管理機制。加強領(lǐng)導干部、公務人員、專業(yè)技術(shù)隊伍培訓，打造由上至下、由內(nèi)而外的信息技能管理團隊。提升全民信息意識和能力，充分利用報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體渠道，宣傳推廣數(shù)字經(jīng)濟理念。開展面向公眾的數(shù)字經(jīng)濟知識普及、高新科技應用成果會展等活動，調(diào)動公眾和企業(yè)參與的積極性和創(chuàng)造性，全面提高全縣居民的信息化水平。

附件：嵊泗縣數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃項目庫