7月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局對自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會議第0416號提案和自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會議第0218號提案給出答復。
關于對0416號提案的答復指出，下一步，內(nèi)蒙古能源局將錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、綠色低碳，穩(wěn)步推進能源領域碳達峰碳中和。
一是堅持集中和分布開發(fā)并重、自用和外送消納并舉，實施新能源倍增行動，重點推進黃河幾字灣風電基地建設，大力推廣“光伏+生態(tài)治理”，力爭到“十四五”末新能源裝機規(guī)模突破億千瓦，非化石能源裝機占比達到45%左右。
二是堅持源網(wǎng)荷協(xié)同發(fā)力，加快抽水蓄能電站建設，大力發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。圍繞更好地適應大規(guī)模新能源發(fā)展，推進堅強智能電網(wǎng)建設，發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)。
三是優(yōu)存量、控增量，推進工業(yè)燃煤鍋爐電能替代，大力實施煤電節(jié)能降碳和靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。合理安排已納入規(guī)劃項目建設投產(chǎn)節(jié)奏，深入實施可再生能源替代行動，最大限度以新能源滿足新增用能需求。
四是緊跟世界能源技術革命新趨勢，推進能源重大關鍵技術應用推廣和示范試驗。開展風光制氫一體化示范，推進鄂爾多斯、包頭燃料電池汽車示范城市建設。加快新型儲能示范推廣應用，全面開展電化學、壓縮空氣、飛輪等多種方式儲能試驗示范。
關于對0218號提案的答復指出，在重點項目建設方面，按照一年先行先試、二年推廣應用、三年初見成效的目標，2021年率先在鄂爾多斯、包頭開展風光制氫一體化示范。截至目前，自治區(qū)已批復實施風光制氫一體化項目30(6個離網(wǎng)型，24個并網(wǎng)型)，配套新能源規(guī)模1300萬千瓦(其中風電888萬千瓦，光伏412萬千瓦)，制氫能力52萬噸/年，總投資1020億元。鄂爾多斯市準格爾旗納日松光伏制氫產(chǎn)業(yè)示范項目于2023年6月29日投產(chǎn)生產(chǎn)第一方氫氣。推動綠氫在交通、化工、冶金等領域耦合應用，促進主要用能行業(yè)降耗減排。
下一步將優(yōu)化風光制氫一體化項目布局。統(tǒng)籌新能源資源、水資源、土地資源和電網(wǎng)條件，綜合區(qū)內(nèi)用氫負荷分布與增長潛力，蒙西地區(qū)按照自主消納、區(qū)域互濟模式推動風光制氫發(fā)展，蒙東地區(qū)按照內(nèi)消優(yōu)先、外供協(xié)同發(fā)展模式推動風光制氫發(fā)展，推動形成本地消納與外送協(xié)調發(fā)展新格局，打造規(guī)?；G氫生產(chǎn)基地。加快完成氫能管網(wǎng)研究論證，加緊氫能管道網(wǎng)絡布局。
詳情見下：
安青梅委員：
您提出的關于積極采取“雙控”措施努力實現(xiàn)碳達峰碳中和的提案收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：
在“雙碳”背景下，我局牢牢把握習近平總書記為我區(qū)量身定制的行動綱領和戰(zhàn)略定位，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府部署要求，統(tǒng)籌兼顧能源安全供應和低碳轉型，進一步支撐如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
一、加強頂層設計方面。印發(fā)了能源領域6個碳達峰實施方案，其中包括4個“N”類實施方案(分別是能源領域碳達峰實施方案和煤炭、油氣、電力3個分行業(yè)方案)、2個“X”類保障方案(分別是碳達峰目標下能源保障供應實施方案、完善能源綠色低碳轉型體制機制的實施意見)。出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤電節(jié)能降耗及靈活性改造行動計劃(2021-2023年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進火電靈活性改造促進市場化消納新能源實施細則(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)火電靈活性改造消納新能源實施細則(2022年版)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃》《關于促進氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)風光制氫一體化示范項目實施細則(2022版)》《自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》《關于新能源裝備制造基地布局的意見》等政策文件，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
二、全力拓展新能源應用場景。一是在全國率先創(chuàng)新提出6類新能源市場化消納模式，推動實施了源網(wǎng)荷儲一體化、風光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等6類新能源應用場景，已批復實施6類市場化并網(wǎng)項目150個、總裝機規(guī)模超過4000萬千瓦，通過市場化方式為新增負荷配置相應規(guī)模新能源，實現(xiàn)新能源自發(fā)自用和能耗總量、碳排放、用能成本降低，達到“一石四鳥”的效果。二是印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目三年行動計劃(2021-2023年)》，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、大型建筑、公共建筑等用電負荷較大的區(qū)域，結合建筑條件發(fā)展屋頂分布式光伏;開發(fā)企業(yè)可充分利用農(nóng)區(qū)牧區(qū)棚圈庭院、農(nóng)光互補、牧光互補等形式建設分布式光伏系統(tǒng)。
三、全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地。以風光氫儲4條產(chǎn)業(yè)鏈為重點，一體推進新能源開發(fā)與裝備制造、運維服務等協(xié)同發(fā)展，確定了第一批鏈主企業(yè)短名單，制定了產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，引進了東方電氣、天合光能、隆基綠能等30余家行業(yè)龍頭企業(yè)落地。目前全區(qū)已形成風電整建制配套能力500萬千瓦、光伏組件供給能力1400萬千瓦，呼包鄂和通遼全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地初步成型。
四、煤電機組改造方面。推動能源行業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步提升煤電機組清潔高效靈活水平，促進電力行業(yè)清潔低碳轉型。2021—2022年，全區(qū)已累計完成煤電機組節(jié)能改造1128萬千瓦，靈活性改造1290萬千瓦、供熱改造376萬千瓦，均超額完成國家要求的年度任務。2022年全區(qū)供電煤耗310克/千瓦時，較2020年下降11克/千瓦時。
下一步，我們將錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、綠色低碳，穩(wěn)步推進能源領域碳達峰碳中和。
一是堅持集中和分布開發(fā)并重、自用和外送消納并舉，實施新能源倍增行動，重點推進黃河幾字灣風電基地建設，大力推廣“光伏+生態(tài)治理”，力爭到“十四五”末新能源裝機規(guī)模突破億千瓦，非化石能源裝機占比達到45%左右。
二是堅持源網(wǎng)荷協(xié)同發(fā)力，加快抽水蓄能電站建設，大力發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。圍繞更好地適應大規(guī)模新能源發(fā)展，推進堅強智能電網(wǎng)建設，發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)。
三是優(yōu)存量、控增量，推進工業(yè)燃煤鍋爐電能替代，大力實施煤電節(jié)能降碳和靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。合理安排已納入規(guī)劃項目建設投產(chǎn)節(jié)奏，深入實施可再生能源替代行動，最大限度以新能源滿足新增用能需求。
四是緊跟世界能源技術革命新趨勢，推進能源重大關鍵技術應用推廣和示范試驗。開展風光制氫一體化示范，推進鄂爾多斯、包頭燃料電池汽車示范城市建設。加快新型儲能示范推廣應用，全面開展電化學、壓縮空氣、飛輪等多種方式儲能試驗示范。
五是完善電力現(xiàn)貨、電力容量、輔助服務等要素的市場化配置機制，推動火電、儲能等靈活性電源主動參與調峰、大負荷錯避峰生產(chǎn)，全力促進清潔能源消納利用，堅決管控“兩高”項目用能需求，優(yōu)化電力資源配置，倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。
感謝您對雙碳領域的關心和關注，希望今后繼續(xù)給予支持和指導!
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局???
2023年7月25日? ?
李軍委員：
您提出的關于進一步加大我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：
自治區(qū)黨委、政府高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自治區(qū)黨委書記孫紹騁同志，自治區(qū)黨委副書記、主席王莉霞同志和自治區(qū)黨委常委、常務副主席黃志強同志多次就氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出批示要求，召開會議研究推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進能源綠色低碳轉型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
一、開展的工作
一是加強頂層設計方面。自治區(qū)已出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”氫能發(fā)展規(guī)劃》《關于促進氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)風光制氫一體化示范項目實施細則(2022版)》《自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》《關于新能源裝備制造基地布局的意見》等政策文件。明確了作為能源品種管理氫能、鼓勵風光制氫一體化發(fā)展、支持氫燃料電池汽車推廣應用、健全氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)學研合作開展、加大金融支持力度、制定完善利益補償獎懲機制等7個方面的政策。明確了打造“一區(qū)、六基地、一走廊”的總體布局，即構建鄂呼包烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，打造鄂爾多斯全國最大的綠氫生產(chǎn)輸出基地和全國最大燃料電池重卡應用基地、呼和浩特氫能技術研發(fā)基地、包頭燃料電池重卡生產(chǎn)基地、烏海工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)基地，以及蒙西(烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善)氫能綜合生產(chǎn)基地和蒙東(通遼、赤峰、錫林郭勒)氫能綜合生產(chǎn)基地，建成貫通內(nèi)蒙古東西部氫能經(jīng)濟走廊。
二是重點項目建設方面。按照一年先行先試、二年推廣應用、三年初見成效的目標，2021年率先在鄂爾多斯、包頭開展風光制氫一體化示范。截至目前，自治區(qū)已批復實施風光制氫一體化項目30(6個離網(wǎng)型，24個并網(wǎng)型)，配套新能源規(guī)模1300萬千瓦(其中風電888萬千瓦，光伏412萬千瓦)，制氫能力52萬噸/年，總投資1020億元。鄂爾多斯市準格爾旗納日松光伏制氫產(chǎn)業(yè)示范項目于2023年6月29日投產(chǎn)生產(chǎn)第一方氫氣。推動綠氫在交通、化工、冶金等領域耦合應用，促進主要用能行業(yè)降耗減排。
三是氫能裝備制造方面。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈斷點和短點環(huán)節(jié)，聯(lián)合有關盟市開展精準招商、鏈式招商，貫通全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動裝備制造龍頭企業(yè)盡快落地。依托自身雄厚的工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，自治區(qū)聚集了一批資金雄厚、實力強勁的技術裝備企業(yè)。氫能產(chǎn)業(yè)大多為新引進項目，已投產(chǎn)項目以儲輸氫材料、電解槽等產(chǎn)品為主。電極、隔膜、儲氫瓶罐和純化裝備等已有項目布局。已投產(chǎn)50臺套電解槽和300噸/年儲輸氫合金生產(chǎn)線，下線了首臺100千瓦級氫燃料電池環(huán)衛(wèi)重卡，投產(chǎn)了年產(chǎn)2000臺氫燃料電池電堆系統(tǒng)組裝線，落地了全球首個具備萬輛級氫能重卡產(chǎn)業(yè)鏈項目。
四是配套基礎設施方面。自治區(qū)內(nèi)已批復加氫站32座，已建成10座固定式和撬裝式加氫站，投產(chǎn)了全國首座日產(chǎn)600公斤、年加注量108噸的民用液氫工廠。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》，對加氫站的建設、審批、驗收和管理做出明確規(guī)定。目前，各地正在逐步推進加氫站建設工作，部分地區(qū)完成建設，正在探索運營。
五是氫能應用方面。自治區(qū)積極推動燃料電池汽車示范應用，其中鄂爾多斯市進入國家燃料電池汽車示范應用上海城市群名錄，包頭市也列入了國家燃料電池汽車示范應用廣東城市群，烏海市已加入張家口市牽頭的河北省燃料電池汽車示范城市群。目前，鄂爾多斯市按照上海城市群要求，積極推動燃料電池重卡示范應用，同時不斷完善配套基礎設施建設，超額完成上海城市群第一年度任務目標。
二、下一步工作計劃
一是優(yōu)化風光制氫一體化項目布局。統(tǒng)籌新能源資源、水資源、土地資源和電網(wǎng)條件，綜合區(qū)內(nèi)用氫負荷分布與增長潛力，蒙西地區(qū)按照自主消納、區(qū)域互濟模式推動風光制氫發(fā)展，蒙東地區(qū)按照內(nèi)消優(yōu)先、外供協(xié)同發(fā)展模式推動風光制氫發(fā)展，推動形成本地消納與外送協(xié)調發(fā)展新格局，打造規(guī)?；G氫生產(chǎn)基地。加快完成氫能管網(wǎng)研究論證，加緊氫能管道網(wǎng)絡布局。
二是加大電解槽等關鍵裝備招引力度。電解槽作為可再生能源制氫的關鍵裝備，在制氫系統(tǒng)總成本中的占比約50%，隨著規(guī)?；L光制氫的快速發(fā)展，以電解槽為代表的制氫設備需求缺口巨大。在布局建設風光制氫項目的同時，瞄準派瑞氫能(中船重工718所)、考克利爾競立、隆基氫能、天津大陸、賽克賽斯氫能等電解槽行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠電招商，支撐風光制氫大規(guī)模發(fā)展。
三是推進氫能多元化示范應用。以市場應用為牽引，推進交通、化工、冶金等重點領域綠氫替代，建設全國綠氫應用先行示范區(qū)，促進重點產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳。開展綠氫與化工、冶金等產(chǎn)業(yè)耦合示范，以煤礦為應用場景，推廣礦用氫燃料電池重卡，申報牽頭建設氫燃料電池示范城市群。推動國家規(guī)劃建設“綠氫進京”新通道。
感謝您對氫能產(chǎn)業(yè)的關心和關注，希望今后繼續(xù)給予支持和指導!
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局
2023年7月27日
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