近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。
文件指出，核電、新能源市場化交易電源側(cè)結(jié)算電價平均每度電降低約0.02元，相關(guān)讓利全部返還至市場化交易用戶。
要推進(jìn)增量風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目通過競爭性配置競價降低上網(wǎng)電價。
另外，開展電力源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行“即報即評估”、“評估通過即批復(fù)”。
詳情見下：
加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于以學(xué)促干服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，鞏固深化“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研服務(wù)成果，切實(shí)解決制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸難題，聚焦實(shí)現(xiàn)“三升兩去三消減”目標(biāo)，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、優(yōu)化項目審查審批
(一)優(yōu)化用地審批。
1.國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目用地，無需申請辦理用地預(yù)審，可直接申請辦理林地許可、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。
2.單獨(dú)選址的重大建設(shè)項目在辦理建設(shè)用地預(yù)審階段，涉及規(guī)劃土地用途調(diào)整、占用永久基本農(nóng)田、占用生態(tài)保護(hù)紅線的，只需提交《節(jié)約集約用地論證分析專章》及審查意見，相關(guān)調(diào)整補(bǔ)劃方案及論證意見在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收階段提交。
(二)優(yōu)化環(huán)評審批。
3.支持高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源類項目規(guī)劃建設(shè)，提前介入，環(huán)評審批5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
4.新能源、資源再生利用類項目優(yōu)先審批，環(huán)評審批5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
5.對符合園區(qū)規(guī)劃且園區(qū)已開展規(guī)劃環(huán)評的項目，簡化環(huán)評內(nèi)容，審批時限縮短至5個工作日。
(三)優(yōu)化節(jié)能審查。
6.除法律法規(guī)、國家政策有明確規(guī)定外，不以窗口指導(dǎo)、產(chǎn)能風(fēng)險預(yù)警等作為節(jié)能審查前置條件，各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可在批復(fù)文件中明確相關(guān)要求。
7.強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策且有關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)項目，8個工作日內(nèi)（不含委托審批時間）出具節(jié)能審查意見。
(四）實(shí)行“雙百”產(chǎn)業(yè)項目和重大項目互認(rèn)。
8.“雙百”產(chǎn)業(yè)項目與自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目享受同等支持政策；投資超過100億元或產(chǎn)值超過100億元的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目中的制造業(yè)項目優(yōu)先列為“雙百”產(chǎn)業(yè)項目。
(五)提速重點(diǎn)項目驗收。
9.打通重點(diǎn)項目“完工即投產(chǎn)”綠色通道，綜合運(yùn)用服務(wù)前移、允許提前安裝設(shè)備等方式，一體推進(jìn)項目審批、建設(shè)、驗收等工作流程與生產(chǎn)設(shè)備安裝等投產(chǎn)環(huán)節(jié)。
10.通過“承諾+容缺+限期補(bǔ)正”等方式，辦理建設(shè)工程竣工驗收手續(xù)，優(yōu)化檔案移交、排污許可證審批等事項辦理流程。
二、加大要素保障力度
(六）強(qiáng)化用電保障。
11.自2023年6月1日起實(shí)施第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價，兩部制工商業(yè)輸配電價（含以容量方式計算的基本電價）綜合平均每度電降低約0.042元。
12.核電、新能源市場化交易電源側(cè)結(jié)算電價平均每度電降低約0.02元，相關(guān)讓利全部返還至市場化交易用戶。
13.完善峰谷分時電價政策，將谷段時長調(diào)整為連續(xù)的8小時，暫停實(shí)施尖峰電價機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)削峰填谷，合理安排生產(chǎn)。
14.建立低谷電力消納機(jī)制，在低谷電力消納困難時，通過需求響應(yīng)方式激勵工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大用電量。
15.推進(jìn)增量風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目通過競爭性配置競價降低上網(wǎng)電價。
16.開展電力源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行“即報即評估”、“評估通過即批復(fù)”。
17.支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
(七）強(qiáng)化用氣保障。
18.對標(biāo)欽州市下調(diào)非居民用氣1.06元/立方米、北海市下調(diào)工業(yè)用氣0.9元/立方米等做法，結(jié)合實(shí)際啟動管道燃?xì)馍舷掠温?lián)動機(jī)制，推動終端銷售氣價適當(dāng)下調(diào)。
19.強(qiáng)化對城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)價格監(jiān)管，由各市以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)核定獨(dú)立配氣價格，原則上配氣價格不高于0.9元/立方米。
(八)強(qiáng)化用地保障。
20.自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目、“雙百雙新”項目、“專精特新”項目、基金投放項目等，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。
21.在南寧、柳州、北海、防城港等市推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給試點(diǎn)，在國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。
22.閑置的工業(yè)用地需轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地使用權(quán)的，依法完成閑置土地處置后，可先簽訂轉(zhuǎn)讓合同，再辦理交易鑒證或不動產(chǎn)預(yù)告登記。受讓方可憑交易鑒證材料或不動產(chǎn)預(yù)告登記證明辦理項目規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評、消防等審批手續(xù)，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
23.落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，在各地國土空間規(guī)劃編制中同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海合理需求和布局。
(九）強(qiáng)化用工保障。
24.建立用工保障政企聯(lián)席對接制度和企業(yè)缺工響應(yīng)機(jī)制，各市、縣（市、區(qū)）建立并公布企業(yè)用工保障服務(wù)熱線電話等服務(wù)平臺，1個工作日內(nèi)回應(yīng)企業(yè)用工訴求。
25.延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險總費(fèi)率為1%（用人單位和職工均為0.5%），工傷保險費(fèi)率統(tǒng)一以現(xiàn)行基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。
26.對不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險費(fèi)返還政策，中小微企業(yè)、大型企業(yè)分別按本企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納的60%、30%返還，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
(十)強(qiáng)化用能保障。
27.優(yōu)化電力折標(biāo)系數(shù)，確定2023年廣西節(jié)能審查電力等價值折標(biāo)系數(shù)為291克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，之后每年動態(tài)調(diào)整。
28.新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制，各地新增可再生能源消費(fèi)可作為新上項目能耗指標(biāo)來源。
29.統(tǒng)籌全區(qū)能耗指標(biāo)，支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
三、優(yōu)化提升物流服務(wù)
(十一)加大高速公路收費(fèi)優(yōu)惠力度。
30.對沿邊、臨港、連接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)路段，實(shí)施1類至6類合法裝載貨車通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠政策，其中，對進(jìn)出北部灣三港區(qū)三口岸（欽州、北海、防城3個港區(qū)和東興、友誼關(guān)、憑祥3個公路鐵路口岸)的1類至6類合法裝載貨車，在8.5折基礎(chǔ)上再給予9折優(yōu)惠；試點(diǎn)路段對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛實(shí)行通行費(fèi)5折優(yōu)惠政策，其中，對進(jìn)出三港區(qū)三口岸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，在5折基礎(chǔ)上再給予9折優(yōu)惠。
31.鼓勵區(qū)內(nèi)高速公路經(jīng)營管理單位與龍頭企業(yè)通過“以量定價”等方式降低高速公路通行費(fèi)用。
(十二)支持加大鐵路運(yùn)輸優(yōu)惠力度。
32.建立西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸集裝箱貨物優(yōu)惠品類負(fù)面清單制度；優(yōu)惠品類范圍覆蓋鐵路貨物22個大類。
(十三)降低北部灣港綜合服務(wù)費(fèi)用。
33.2023年免收西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱提卸柜費(fèi)、普貨15天庫場使用費(fèi)、凍柜打冷費(fèi)及10天庫場使用費(fèi)，集裝箱裝卸船費(fèi)與國內(nèi)主要港口基本持平。
(十四)提升內(nèi)河航運(yùn)能力。
34.優(yōu)化大藤峽水利樞紐船閘運(yùn)行調(diào)度，提升通航效率和閘次，爭取2023年貨物通過量同比增長30%以上。
(十五)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
35.采取“以獎代補(bǔ)”方式，對服務(wù)有色金屬、碳酸鈣、鋼鐵、汽車、農(nóng)林產(chǎn)品、水泥等廣西特色產(chǎn)業(yè)的多式聯(lián)運(yùn)品牌和重點(diǎn)線路，給予每個（條）品牌（線路）最高1000萬元資金補(bǔ)助。
四、提升融資服務(wù)質(zhì)效
(十六)發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用。
36.將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶擔(dān)保額1000萬元以下（含1000萬元)、1000萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的年化擔(dān)保費(fèi)率（含再擔(dān)保費(fèi)）分別降至1%以下、1.5%以下。
37.將設(shè)備、生產(chǎn)模具、科技研發(fā)成果、銷售采購訂單等納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍。
(十七)強(qiáng)化財政金融聯(lián)動支持。
38.對新上市企業(yè)，分階段給予每戶最高不超過600萬元獎補(bǔ)；對發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等種類金融產(chǎn)品的企業(yè)，給予每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高不超過100萬元獎補(bǔ)。
39.對發(fā)行綠色、扶貧債券融資工具或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，獎補(bǔ)上限提高至每戶200萬元；對引進(jìn)保險資金用于廣西區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重大民生工程建設(shè)的項目業(yè)主，每年給予每戶最高不超過200萬元獎補(bǔ)。
40.對蔗糖、六堡茶、螺螄粉、繭絲綢等廣西特色產(chǎn)業(yè)開展綠色信貸等特色農(nóng)業(yè)專屬信貸業(yè)務(wù)。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套
(十八)打通連通園區(qū)“最后一公里”。
41.優(yōu)先建設(shè)連通中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和自治區(qū)26個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集疏運(yùn)道路、銜接自治區(qū)級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的公路干線、連通港區(qū)園區(qū)的鐵路專支線。
42.結(jié)合園區(qū)實(shí)際“量身定制”園區(qū)內(nèi)循環(huán)通勤專線。
(十九)規(guī)范園區(qū)建設(shè)投融資。
43.加強(qiáng)對各市、縣（市、區(qū)）規(guī)范園區(qū)建設(shè)投融資的指導(dǎo)，統(tǒng)籌財政資金安排，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)多元化投資，堅持市場化原則，發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。
44.繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項債券的投入力度，保障全區(qū)重點(diǎn)園區(qū)以及在建園區(qū)的建設(shè)需求。將符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。
45.在中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和自治區(qū)26個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs工作。
六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐
(二十)支持企業(yè)加大科技研發(fā)力度。
46.將企業(yè)作為科技計劃項目牽頭單位的比例提高到50%以上，每年支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)項目400項以上，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用項目10項以上。
47.對企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新合作，到位經(jīng)費(fèi)100萬元以上的橫向科研項目，經(jīng)報自治區(qū)科技廳備案通過后，以自治區(qū)本級自籌經(jīng)費(fèi)科技項目下達(dá)。
48.支持企業(yè)產(chǎn)品迭代與創(chuàng)新，對未獲得財政性科技資金資助，在廣西境內(nèi)獲得國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)首臺（套）銷售后，按照首臺（套）產(chǎn)品銷售價格的50%給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵最高不超過200萬元。
(二十一)支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造升級。
49.每年組織實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項目1000項以上，支持企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景，對優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，自治區(qū)本級財政給予最高不超過設(shè)備投資額10%的補(bǔ)助，單個企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。
(二十二)支持構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
50.由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)的自治區(qū)級實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、高價值專利培育示范中心、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地等創(chuàng)新平臺，自治區(qū)通過科技計劃項目方式給予支持，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
51.對廣西企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化項目的，根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果實(shí)現(xiàn)年新增效益的規(guī)模，實(shí)行差異化補(bǔ)助，單個企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過400萬元。
七、強(qiáng)化政策落實(shí)兌現(xiàn)
(二十三)強(qiáng)化資金調(diào)度撥付監(jiān)管。
52.根據(jù)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，強(qiáng)化對市縣庫款水平動態(tài)跟蹤監(jiān)測，對資金支出慢、截留、挪用等情況進(jìn)行提醒、約談，并及時督促整改。
53.建立惠企資金撥付進(jìn)度通報機(jī)制，構(gòu)建常態(tài)化直達(dá)資金管理機(jī)制和“一竿子插到底”資金監(jiān)管機(jī)制。
54.探索建立資金支出進(jìn)度與預(yù)算項目安排掛鉤機(jī)制，對支出進(jìn)度較好的地區(qū)優(yōu)先或加大項目資金支持。
(二十四)促進(jìn)政策兌現(xiàn)提速增效。
55.開設(shè)惠企政策兌現(xiàn)窗口，采取“免申即享”直達(dá)快兌方式，推動政策兌現(xiàn)網(wǎng)上可辦。
56.建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)行分類精準(zhǔn)推送。
八、助力企業(yè)開拓市場
(二十五)開展產(chǎn)銷對接活動。
57.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，每年舉辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈專項對接活動，幫助企業(yè)開拓市場。搭建網(wǎng)上工業(yè)品促銷平臺，支持企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)上銷售渠道。自治區(qū)層面持續(xù)遴選名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品推薦目錄。
58.組織開展家電以舊換新活動，按不超過新家電銷售價格的8%給予補(bǔ)貼，單個家電補(bǔ)貼最高不超過500元；支持我區(qū)家電制造企業(yè)列入家電以舊換新活動名單。
(二十六)支持企業(yè)搶訂單拓市場。
59.對參加列入重點(diǎn)境外展名錄展會的企業(yè)給予展位費(fèi)最高70%的補(bǔ)助。
60.推動完善綠色低碳認(rèn)證信用體系，多部門采信認(rèn)證結(jié)果，幫助企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、香港高端品質(zhì)認(rèn)證工作。
九、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(二十七)延展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)。
61.建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)員制度，堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”，暢通企業(yè)向政府反映問題的渠道，推動有關(guān)部門和單位做到同題共答、權(quán)威解答，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。
62.建立健全政府與各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況。
(二十八)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)政策。
63.加強(qiáng)國家政策有效貫徹落實(shí)，加大政策宣傳解讀和推介力度，政企同心，形成推動高質(zhì)量發(fā)展政企合力。
64.開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施自查清理，慎重出臺有收縮效應(yīng)和自我設(shè)限的政策措施。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，同類型政策不重復(fù)享受。自治區(qū)已出臺的相關(guān)政策與本政策措施不一致的，按照本政策措施執(zhí)行。
來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府
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