近日,安徽省林業(yè)局發(fā)布關(guān)于征詢《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)》意見的公告。文件指出,禁止在省級自然公園內(nèi)從事房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場、風(fēng)力光伏電場、擅自采礦等不符合管控要求的開發(fā)活動。禁止違規(guī)侵占省級自然公園,排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。
關(guān)于征詢《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)》意見的公告
為充分聽取公眾意見建議,現(xiàn)就《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見時間自2024年4月10日至5月10日止。提出意見可以通過以下方式:
一、信函方式:可郵寄至合肥市無為路53號安徽省林業(yè)局自然保護地管理處。在信封上注明“《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)》”字樣。
二、電郵方式:ahlyjqy@163.com。
三、電話方式:0551-62633392。
四、線上反饋:省林業(yè)局網(wǎng)站民意征集欄目。
聯(lián)系人:秦楊
特此公告。
附件:1.安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)
2.《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)》起草說明
安徽省林業(yè)局
2024年4月10日
附件1
安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)
第一章總則
第一條為了規(guī)范省級自然公園保護、管理和利用,促進省級自然公園持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》和國家林業(yè)和草原局《國家級自然公園管理辦法(試行)》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系實施方案》及相關(guān)法規(guī)政策,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級自然公園,是指經(jīng)省人民政府及其部門依法劃定或者確認(rèn),對具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價值的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀,實施長期保護、可持續(xù)利用并納入自然保護地體系管理的區(qū)域。
我省省級自然公園包括省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級森林公園、省級濕地公園、省級地質(zhì)公園。
第三條本辦法適用于我省省級森林公園、省級濕地公園、省級地質(zhì)公園的管理,《安徽省森林公園管理條例》有相應(yīng)規(guī)定的,從其規(guī)定。省級風(fēng)景名勝區(qū)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》管理。
第四條省級林業(yè)主管部門主管全省省級自然公園工作??h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的省級自然公園。省級自然公園管理單位負(fù)責(zé)本自然公園日常管理工作。
第五條省級自然公園應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)保護紅線。建設(shè)省級自然公園,應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則,統(tǒng)籌做好林業(yè)資源保護、生物多樣性保護、國土生態(tài)安全、生物安全等多目標(biāo)融合。
第六條省級林業(yè)主管部門設(shè)立安徽省自然公園評審委員會,承擔(dān)省級自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷的評審論證工作,提出評審意見。
第七條省級林業(yè)主管部門按照自然公園的不同類別,建立相應(yīng)領(lǐng)域的省級自然公園專家?guī)?,為省級自然公園實地考察、規(guī)劃評審等工作提供技術(shù)支持。
第二章設(shè)立
第八條省級自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷,由市級林業(yè)主管部門報經(jīng)市級人民政府同意后,向省級林業(yè)主管部門提出書面申請,省級林業(yè)主管部門組織專家論證、召開安徽省自然公園評審委員會會議,并征求省直相關(guān)部門意見后作出批復(fù),同時抄送有關(guān)市級人民政府。
第九條設(shè)立省級自然公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡或者自然景觀在全省范圍內(nèi)具有典型性,或者具有特殊的生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價值。
(二)具有一定的規(guī)模和面積且資源分布相對集中,與其他自然保護地不存在交叉重疊。
(三)范圍邊界清晰,土地權(quán)屬無爭議,相關(guān)權(quán)利人無異議。
(四)有明確的管理單位。
第十條省級自然公園的設(shè)立采取申報制。申請設(shè)立省級自然公園,市級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查并征求市級人民政府相關(guān)部門意見,報經(jīng)市級人民政府同意后,提交以下材料:
(一)申請文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請設(shè)立省級自然公園的名稱、面積、范圍邊界;資源條件和價值;保護管理狀況;市級林業(yè)主管部門審查意見等;社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告?zhèn)浒肝募?br />
(二)申報書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請設(shè)立省級自然公園的名稱、面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖;與國土空間總體規(guī)劃銜接情況;自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況調(diào)查;土地權(quán)屬情況,已查明礦產(chǎn)資源情況;對保護對象、保護價值、管理狀況及規(guī)劃實施等綜合評價;發(fā)展目標(biāo)和主要措施;不符合管控要求的矛盾沖突處置方案;相關(guān)權(quán)利人意見征求以及公示情況;所在地縣級人民政府及其相關(guān)部門意見;管理單位相關(guān)情況等。
(三)影像資料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請設(shè)立省級自然公園的基本情況、資源條件、主要保護對象價值和保護管理情況等。
第十一條省級自然公園采取以下命名方式:
地市名或者縣(市、區(qū))名+公園名+省級森林(濕地、地質(zhì))公園;跨設(shè)區(qū)市的,按安徽+公園名+省級森林(濕地、地質(zhì))公園方式命名。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級自然公園,不得擅自調(diào)整面積、范圍邊界。因?qū)嵤﹪抑卮箜椖?、?yōu)化保護范圍或者處置矛盾沖突等情形,根據(jù)保護管理需要,可以申請省級自然公園范圍調(diào)整。
第十三條申請省級自然公園范圍調(diào)整,市級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查并征求市級人民政府相關(guān)部門意見,報經(jīng)市級人民政府同意后,提交以下材料:
(一)申請文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整理由;調(diào)整前后的面積、范圍邊界;對資源價值影響的評估;市級林業(yè)主管部門審查意見等。
(二)申報書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的理由和必要性;調(diào)整后的面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖;與國土空間總體規(guī)劃銜接情況;調(diào)整區(qū)域內(nèi)資源和保護管理情況;不符合管控要求的矛盾沖突處置方案;調(diào)整后的綜合影響評價;調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況,已查明礦產(chǎn)資源情況;相關(guān)權(quán)利人意見征求以及公示情況;所在地縣級人民政府及其相關(guān)部門意見等。
(三)調(diào)整區(qū)域的影像資料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整區(qū)域資源基本情況、資源條件、主要保護對象價值和保護管理情況等。
第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的省級自然公園原則上不予撤銷。因生態(tài)功能喪失且經(jīng)評估無法恢復(fù)等特殊情形的,可以申請撤銷。
第十五條申請省級自然公園撤銷的,市級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市級人民政府相關(guān)部門組織論證、審查,報經(jīng)市級人民政府同意后,提交以下材料:
(一)申請文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷理由;市級林業(yè)主管部門論證及審查意見等。
(二)申報書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷的理由和必要性;公示情況;所在地縣級人民政府及其相關(guān)部門意見等。
第十六條省級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整的批復(fù)文件,應(yīng)當(dāng)包含省級自然公園的名稱、行政區(qū)域以及面積、范圍邊界等數(shù)據(jù)。
省級自然公園變更名稱或者依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第三章規(guī)劃
第十七條省級自然公園規(guī)劃是省級自然公園保護、管理、利用和監(jiān)督的基本依據(jù)。省級自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、利用服從保護的原則,突出自然特征和文化內(nèi)涵,體現(xiàn)人與自然和諧共生的要求。
第十八條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立或者范圍調(diào)整之日起一年內(nèi),組織編制或修編完成省級自然公園規(guī)劃。
第十九條編制省級自然公園規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件明確的面積、范圍邊界和要求,符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范,突出保護重點,明確主要保護對象、重點保護范圍和保護措施。應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地國土空間總體規(guī)劃,并與相應(yīng)國土空間詳細規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)權(quán)利人、相關(guān)部門和專家的意見。
第二十條省級自然公園規(guī)劃的規(guī)劃期一般為十年,原則上應(yīng)當(dāng)與所在地國土空間總體規(guī)劃期限保持一致。省級自然公園規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前兩年,省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織評估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。
第二十一條省級自然公園按照一般控制區(qū)管理,根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強度,可以規(guī)劃生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū),統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)、旅游活動和資源利用,合理布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),加強精細化管理,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
省級自然公園規(guī)劃的活動和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條的管控要求。
生態(tài)保育區(qū)以承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)為主要功能,可以規(guī)劃保護、培育、修復(fù)、管理活動和相關(guān)的必要設(shè)施建設(shè),以及適度的觀光游覽活動。根據(jù)保護管理需要,可以在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)劃定不對公眾開放或者季節(jié)性開放區(qū)域。
合理利用區(qū)以開展自然體驗、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游活動為主要功能,兼顧自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體的正常生產(chǎn)生活和資源利用。不得規(guī)劃房地產(chǎn)、高爾夫球場、開發(fā)區(qū)等開發(fā)項目以及與保護管理目標(biāo)不一致的旅游項目。嚴(yán)格控制索道、滑雪場、游樂場以及人造景觀等對生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項目,確需規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)附專題論證報告。
第二十二條省級森林公園的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、省級濕地公園的保育區(qū)、省級地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡特級保護點(區(qū))和一級保護區(qū)原則上應(yīng)劃為生態(tài)保育區(qū)。
第二十三條省級自然公園規(guī)劃,由市級林業(yè)主管部門組織審查并征求市級人民政府相關(guān)部門意見,經(jīng)市級人民政府同意后,報省級林業(yè)主管部門。省級林業(yè)主管部門組織專家論證、征求省直相關(guān)部門意見,并召開安徽省自然公園評審委員會會議后批準(zhǔn)實施。
省級自然公園規(guī)劃批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)進行公示,公示期不少于15天。
經(jīng)批準(zhǔn)的省級自然公園規(guī)劃不得隨意修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序?qū)徟?br />
經(jīng)批準(zhǔn)的省級自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng),實施統(tǒng)一監(jiān)管。
第四章保護
第二十四條按照“誰審批、誰公開”的原則,省、市、縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開省級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、變更名稱、更正面積和范圍邊界、自然公園規(guī)劃等信息,并做好與相關(guān)部門的信息共享。
第二十五條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃批準(zhǔn)后六個月內(nèi)進行標(biāo)樁定界,范圍調(diào)整獲批后應(yīng)及時更新界標(biāo)。任何單位和個人不得擅自改變或移動界標(biāo)。
第二十六條省級自然公園應(yīng)當(dāng)加強“天空地一體化”監(jiān)測體系建設(shè),完善監(jiān)測設(shè)施裝備,科學(xué)布局監(jiān)測站點,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和智慧管理。
省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然和人文景觀等資源以及社會經(jīng)濟狀況調(diào)查、監(jiān)測與評價,配合登記機構(gòu)開展自然資源確權(quán)登記,構(gòu)建本底資源數(shù)據(jù)庫,建立資源動態(tài)變化檔案,并依法按照相關(guān)部門要求提供資料。
第二十七條嚴(yán)格保護省級自然公園內(nèi)的森林、濕地、水域、生物等珍貴自然資源,以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在省級自然公園內(nèi)開展相關(guān)活動和設(shè)施建設(shè),不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風(fēng)貌。禁止在省級自然公園內(nèi)從事房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場、風(fēng)力光伏電場、擅自采礦等不符合管控要求的開發(fā)活動。禁止違規(guī)侵占省級自然公園,排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。
第二十八條省級自然公園范圍內(nèi)除國家和省重大項目外,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動:
(一)符合自然公園規(guī)劃的設(shè)施建設(shè)。
(二)自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。
(三)符合自然公園保護管理要求的文化、體育活動和必要的配套設(shè)施建設(shè)。
(四)符合生態(tài)保護紅線管控要求的其他活動和設(shè)施建設(shè)。
(五)法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動。
第二十九條在省級自然公園內(nèi)開展第二十八條規(guī)定的活動和設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)征求省級自然公園管理單位的意見。其中,國家和省重大項目建設(shè),開展第二十八條(四)、(五)項的設(shè)施建設(shè),自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場、游樂場等對生態(tài)和景觀影響較大的項目建設(shè),以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動,還應(yīng)當(dāng)征求省級林業(yè)主管部門意見。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)施建設(shè)必要性、方案合理性、設(shè)施建設(shè)對自然公園影響等的審查,必要時組織專家進行論證。
確需建設(shè)且無法避讓省級自然公園,經(jīng)審查可能與自然公園保護管理存在明顯沖突的國家和省重大項目,應(yīng)當(dāng)申請調(diào)整省級自然公園范圍。
第三十條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)活動和設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督,督促有關(guān)單位和個人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法辦理相關(guān)手續(xù),在指定區(qū)域內(nèi)進行,并采取必要保護修復(fù)措施,減少和降低對自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡以及自然和人文景觀的不利影響。
第五章利用和管理
第三十一條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,結(jié)合自身實際,制定本自然公園保護管理規(guī)定,并通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式告知公眾。
第三十二條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立巡護制度,設(shè)立巡護站點,配備專職巡護人員,定期組織開展巡護管護,采用電子化、信息化技術(shù)手段,加強人類活動監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞自然公園的行為。
第三十三條在省級自然公園內(nèi)從事科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測和標(biāo)本采集等活動的,應(yīng)當(dāng)征求省級自然公園管理單位意見,并與省級自然公園管理單位共享活動成果。
第三十四條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門開展省級自然公園內(nèi)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境以及廢棄地等的一體化保護與修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性。
生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主,自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施,最大限度地保持自然景觀和天然植被的原真性。嚴(yán)格防范外來入侵物種。
第三十五條進入省級自然公園的單位、個人,應(yīng)當(dāng)接受省級自然公園管理單位的管理。
省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃確定旅游區(qū)域、線路和游客容量,完善配套服務(wù)設(shè)施,有序開展自然體驗、科普教育、觀光游覽、休閑健身等活動。
省級自然公園內(nèi)的危險地段和不對公眾開放的區(qū)域、線路,應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護設(shè)施和警示標(biāo)識,嚴(yán)禁任何單位、個人進入相關(guān)的區(qū)域、線路開展旅游活動,禁止擅自進行探險、攀巖等影響自然資源和人身安全的活動。禁止刻劃、涂污、亂扔垃圾等不文明旅游行為,禁止在非指定區(qū)域野外用火、吸煙。
鼓勵省級自然公園通過網(wǎng)上預(yù)約、限時分流等方式,科學(xué)、有效疏導(dǎo)游客。嚴(yán)禁超過省級自然公園規(guī)劃確定的游客容量接待游客。
第三十六條鼓勵省級自然公園管理單位加強與科研院所、高校、社會組織等專業(yè)機構(gòu)合作,開展科學(xué)研究和教學(xué)實習(xí),為自然公園的保護與管理提供科學(xué)依據(jù)。
第三十七條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全自然教育和科普宣傳系統(tǒng),完善自然教育和科普設(shè)施建設(shè),加強與科研院所、學(xué)校以及社會組織等機構(gòu)合作,組織策劃針對不同社會群體的自然教育和科普宣傳項目,開展形式多樣的自然教育和科普宣傳活動,促進公眾了解自然公園。鼓勵有條件的省級自然公園向中小學(xué)生免費開放。
第三十八條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立健全安全生產(chǎn)制度,加強安全生產(chǎn)管理;制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。依法依規(guī)做好省級自然公園范圍內(nèi)安全事故、自然災(zāi)害、森林草原防火、林業(yè)有害生物防治等的預(yù)防和處置。
第三十九條鼓勵自然人、法人和非法人組織組織參與省級自然公園的保護、管理、利用和監(jiān)督等工作。
省級自然公園管理單位引導(dǎo)、支持自然公園內(nèi)及周邊居民發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,培育生態(tài)品牌。
鼓勵在省級自然公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色建材、交通工具,在餐飲、銷售、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品,嚴(yán)格限制使用一次性塑料產(chǎn)品。
第四十條省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前上報經(jīng)市級林業(yè)主管部門審核的上年度自然公園總體情況報告,內(nèi)容包括建設(shè)管理、科普宣教、科研監(jiān)測、社區(qū)共管等。
第四十一條省級林業(yè)主管部門按照《自然保護地監(jiān)督工作辦法》(林保發(fā)〔2021〕65號)開展全省省級自然公園的監(jiān)督檢查工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級自然公園的監(jiān)督檢查工作,省級自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
第四十二條省級自然公園管理單位在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的省級自然公園內(nèi)存在的違法違規(guī)問題,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實、督促整改;對不具備執(zhí)法權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)及時將問題線索報告或者移送相關(guān)部門。
對省級自然公園內(nèi)違法違規(guī)問題的整改,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)進行定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)或者現(xiàn)場核查,督促整改。
對保護工作不力、破壞案件頻發(fā)、群眾反映強烈的省級自然公園,省級林業(yè)主管部門可以約談省級自然公園管理單位負(fù)責(zé)人、所在地林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人或者地方人民政府負(fù)責(zé)人。
對省級自然公園管理單位違反本辦法規(guī)定的,市級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期整改,逾期未整改的,予以通報。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,造成省級自然公園生態(tài)環(huán)境損害的,省級自然公園管理單位可依法要求違法行為人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費用。
第四十四條對保護管理不力造成省級自然公園設(shè)立條件喪失的,在依法查處和責(zé)任追究后,省級林業(yè)主管部門可以將省級自然公園撤銷,并向社會公布。
第四十五條本辦法由安徽省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行?!栋不帐〖墲竦刈匀还珗@管理辦法》同時廢止。其他規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
附件2
《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)(征求意見稿)》起草說明
一、起草背景和過程
為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,規(guī)范省級自然公園保護、管理和利用,促進省級自然公園持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》和國家林業(yè)和草原局《國家級自然公園管理辦法(試行)》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系實施方案》及相關(guān)法規(guī)政策,省林業(yè)局起草了《安徽省省級自然公園管理辦法(試行)》,現(xiàn)公開征求意見。
二、主要內(nèi)容
(一)建立審批制度。規(guī)定了省級自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷以及變更名稱、依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn),并明確其程序、申請材料等。
(二)規(guī)范規(guī)劃管理。規(guī)定了省級自然公園規(guī)劃編制原則、要求、內(nèi)容、期限、公示制度、編制主體等,明確了規(guī)劃修編、修改的要求等。
(三)明確功能分區(qū)。規(guī)定了省級自然公園功能分區(qū)及相應(yīng)管控要求。
(四)嚴(yán)格利用發(fā)展。規(guī)定了省級自然公園禁止開發(fā)活動、允許開展活動,以及開展活動和設(shè)施建設(shè)征求意見的情形。
(五)健全監(jiān)督管理。規(guī)定了省級自然公園管理單位的工作職責(zé),明確其在生態(tài)保護與修復(fù)、巡護、科研、自然教育與科普、安全生產(chǎn)等方面的責(zé)任。
來源:國際能源
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