國家能源局關(guān)于印發(fā)《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱編制規(guī)范》的通知
國能發(fā)核電規(guī)〔2022〕60號
中國核工業(yè)集團有限公司、中國華能集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國廣核集團有限公司：
為進一步規(guī)范和加強核電廠操縱人員培訓工作，根據(jù)《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》《核電廠操縱人員培訓與執(zhí)照考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱編制規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2022年6月30日
核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱編制規(guī)范
第一章 總則
為進一步規(guī)范和加強核電廠操縱人員培訓，根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》《核電廠操縱人員培訓與執(zhí)照考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
本規(guī)范適用于《核電廠操縱人員培訓和再培訓大綱》(以下簡稱培訓大綱)編制和實施工作，包括為獲取《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》資格所必須接受的培訓，以及獲取執(zhí)照后進行的再培訓等。其他類型民用核動力廠參照執(zhí)行。
核電廠控股企業(yè)集團負責督促、檢查和指導核電廠培訓大綱編制和實施工作。核電廠營運單位負責編制培訓大綱并組織實施。
第二章 培訓大綱格式與內(nèi)容
培訓大綱應包括培訓職責、培訓路徑、培訓內(nèi)容、培訓與考核方式、培訓等效、教員資格、選拔與淘汰等章節(jié)。
培訓大綱應明確核電廠組織機構(gòu)中與操縱人員培訓工作相關(guān)部門和崗位的具體職責。
核電廠操縱人員原則上應依次進行：基本安全培訓、現(xiàn)場操作員培訓、操縱員培訓、主控室操縱員崗前培訓、高級操縱員培訓和值長培訓等。完成上一階段培訓并考試合格后，才能進入下一階段。其中，操縱員核電基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)與運行培訓可提前開展。
培訓大綱應體現(xiàn)安全第一的方針，內(nèi)容兼顧理論知識和實際操作，注重安全文化素養(yǎng)和行為規(guī)范的培育。核電廠應結(jié)合本電廠技術(shù)特點和運行管理要求，在培訓大綱中明確各項培訓具體內(nèi)容、課程清單和學時，不得低于本規(guī)范第三章有關(guān)要求。課程清單應覆蓋所有培訓內(nèi)容，包括課程名稱、學時以及培訓和考核方式等。
核電廠應按照本規(guī)范第四章有關(guān)要求，在培訓大綱中明確每門課程的培訓與考核方式及合格標準。
教員應熟悉操縱人員培訓的相關(guān)教學技術(shù)內(nèi)容，熟練使用相關(guān)培訓設(shè)施，并熟悉不同教學環(huán)境下的教學和考核技能。教員資格如下：(一)理論培訓教員應具有相應的專業(yè)技術(shù)能力或相關(guān)授課經(jīng)驗;(二)崗前培訓教員應具有相應崗位授權(quán);(三)新任模擬機教員應滿足下列條件之一：1.持有或曾經(jīng)持有本核電廠相應級別執(zhí)照(或具備資審委認定的資格);2.持有或曾經(jīng)持有其他核電廠相應級別執(zhí)照(或具備資審委認定的資格)，并完成模擬機教學相關(guān)的差異性培訓。
為保證操縱人員培訓質(zhì)量，有效利用培訓資源，培訓大綱應明確操縱人員培訓的選拔和淘汰機制。在培訓開始前，運用心理測試、能力素質(zhì)評價等多種方式，對擬參加培訓的學員進行選拔;培訓過程中，對培訓成績不合格的，應予以補考或重新培訓。取得操縱人員執(zhí)照后，未按規(guī)定參加再培訓或再培訓考核不合格的，應取消操縱人員崗位授權(quán)。
第三章 培訓內(nèi)容與學時
基本安全培訓目標是培養(yǎng)學員良好的安全意識和行為規(guī)范，以獲得獨立進入核電廠實物保護區(qū)資格。培訓內(nèi)容包括核安全、工業(yè)安全、應急管理、輻射防護等，由通用和個性化兩部分組成，不少于40學時(1學時為45分鐘，下同)。通用部分培訓內(nèi)容見附件1，不少于32學時;個性化部分與本電廠機組特點有關(guān)，由核電廠制定培訓內(nèi)容，如本核電廠的實物控制區(qū)、輻射防護區(qū)、消防響應行動等，不少于8學時。
現(xiàn)場操作員培訓目標是掌握核島、常規(guī)島、電氣和外圍等現(xiàn)場系統(tǒng)設(shè)備標識、位置、功能、安全風險和自我防護要求，具備獨立負責現(xiàn)場巡檢、設(shè)備操作和異常處理的能力。培訓內(nèi)容包括現(xiàn)場系統(tǒng)原理和現(xiàn)場操作員崗前培訓，見附件2。
(一)現(xiàn)場系統(tǒng)原理。包括核電廠現(xiàn)場一回路、二回路、電氣、儀控、廢物處理、通風、消防及其他與核電廠安全運行相關(guān)的系統(tǒng)和設(shè)備的運行原理、運行工況、操作和控制方法、故障分析等。培訓學時不少于120學時。
(二)現(xiàn)場操作員崗前培訓。學員在實際工作崗位上運行值班，在授權(quán)人員監(jiān)護下學習、觀摩和操作。崗前培訓的工作崗位應覆蓋核島、常規(guī)島、電氣、外圍等所有現(xiàn)場操作員崗位，培訓時間不少于17個月。
操縱員培訓目標是掌握理論知識和技能，培養(yǎng)良好的安全意識和行為規(guī)范，具備在主控室操作核電廠控制系統(tǒng)工作的能力。培訓內(nèi)容包括核電基礎(chǔ)理論培訓、系統(tǒng)與運行培訓和模擬機培訓，見附件3。參加操縱員執(zhí)照考核前應完成操縱員培訓。
(一)核電基礎(chǔ)理論培訓。包括反應堆物理、熱工水力學、核電廠輻射防護、核電廠材料、核電廠水化學、核電廠通用機械設(shè)備、核電廠電氣原理與設(shè)備以及核電廠儀表與控制等，培訓學時不少于360學時。
(二)系統(tǒng)與運行培訓。包括核電廠系統(tǒng)、運行技術(shù)規(guī)格書、核安全分析、嚴重事故管理等，培訓學時不少于180學時。
(三)模擬機培訓。在全范圍模擬機上進行培訓，培養(yǎng)學員在核電廠各種運行條件下的全面工作能力。操縱員模擬機培訓一般分為正常運行工況、預計運行事件工況、事故工況和綜合場景練習等，培訓學時不少于400學時。在培訓場景設(shè)置上，應將機組上經(jīng)常遇到的操作、故障和概率較高的事故作為培訓重點，靈活設(shè)置場景和初始事件，訓練學員的應變能力和快速反應能力，培養(yǎng)學員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，培育核安全文化，提高團隊工作能力。
為提高培訓效果，促進理論和實踐相結(jié)合，學員在開展模擬機培訓前或過程中，可由操縱人員監(jiān)督和指導，在主控室內(nèi)開展工作見習。主要內(nèi)容包括操縱員崗位職責、人員績效、核電廠狀態(tài)和參數(shù)監(jiān)視、程序使用、運行值班管理和主控室重大操作(如機組臨界、汽機沖轉(zhuǎn)和并網(wǎng))觀摩等。
主控室操縱員崗前培訓是指通過操縱員執(zhí)照考核后，獲得操縱員崗位授權(quán)前，在授權(quán)人員監(jiān)護下，在主控室操縱員實際工作崗位上進行的培訓。培訓目標是獲得與工作相關(guān)的知識、技能和工作態(tài)度，具備獨立開展工作的能力。培訓內(nèi)容應覆蓋主控室所有操縱員工作崗位(如核島操縱員、常規(guī)島操縱員)，培訓時間不少于3個月。新建核電廠不具備條件的，應至少參與6個月的調(diào)試運行值班。
高級操縱員培訓目標是在鞏固提高操縱員能力基礎(chǔ)上，進一步掌握保守決策、核應急管理、運行期望等方面的知識，具備操縱和指導他人操縱核電廠的能力。培訓內(nèi)容包括高級理論培訓和模擬機培訓，見附件4。參加高級操縱員執(zhí)照考核前應完成高級操縱員培訓。
(一)高級理論培訓。在操縱員理論培訓基礎(chǔ)上，進一步強化核安全法規(guī)、運行技術(shù)規(guī)格書、瞬態(tài)和事故分析、應急響應、堆芯損壞緩解、運行期望和涉網(wǎng)管理等方面知識，培訓學時不少于80學時。
(二)模擬機培訓。在操縱員模擬機培訓基礎(chǔ)上，進一步強化學員在預計運行事件和事故工況下的全面工作能力，以多重和復雜故障的綜合場景訓練為主，側(cè)重培養(yǎng)學員的運行協(xié)調(diào)、溝通和指揮能力以及調(diào)動各方資源協(xié)同運作的管理能力。培訓學時不少于80學時。
值長崗前培訓是指擬申請值長崗位授權(quán)的高級操縱員，在授權(quán)人員監(jiān)督下，在值長實際工作崗位上進行的培訓。培訓目標是全面掌握運行值執(zhí)行工作任務(wù)所需的技術(shù)知識，具備良好的領(lǐng)導力、合理的判斷力及安全保守的運行理念等。值長崗前培訓應在獲得值長崗位授權(quán)前完成，培訓內(nèi)容包括專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓，見附件5，培訓時間不少于6個月。由操縱人員擔任的隔離經(jīng)理、機組長等崗前培訓要求，應參照本規(guī)范，在培訓大綱中予以明確。
再培訓是指操縱人員獲取執(zhí)照后，在執(zhí)照有效期內(nèi)進行的培訓。培訓目標是持續(xù)保持和提升操縱人員的崗位工作能力。培訓內(nèi)容包括基本安全再培訓、理論再培訓和模擬機再培訓，見附件6。培訓重點為非經(jīng)常操作的任務(wù)或事故工況，也包括應即時開展的培訓，如專項技能、經(jīng)驗反饋、設(shè)計變更、新技術(shù)和新方法的應用、法規(guī)要求變更等。
(一)基本安全再培訓。復習和強化基本安全培訓初訓內(nèi)容，學習內(nèi)外部經(jīng)驗反饋，培訓學時每年不少于12學時。
(二)理論再培訓。強化重要基礎(chǔ)理論和運行規(guī)程知識，深入學習內(nèi)外部經(jīng)驗反饋，掌握最近或即將進行的核電廠設(shè)計和程序變更。培訓學時每年不少于16學時，其中反應堆物理及熱工水力4學時，內(nèi)外部經(jīng)驗反饋4學時，設(shè)計和程序變更及其它8學時。
(三)模擬機再培訓。強化模擬機培訓初訓內(nèi)容，以綜合場景訓練為主，側(cè)重多重和復雜故障的練習，加強預防人因失誤培訓，強化操縱人員基本功及人員績效的提升，提高個人和團隊處理復雜工況的能力。各核電廠應結(jié)合機組特點，按照事件/事故發(fā)生頻率和重要程度，在培訓大綱中明確事件/事故工況培訓清單和培訓頻次。原則上在執(zhí)照有效期內(nèi)應對本核電廠最終安全分析報告中所列出的預計運行事件和設(shè)計基準事故進行不少于兩次模擬機再培訓，并針對內(nèi)、外部經(jīng)驗反饋事件及時開展模擬機培訓。培訓學時每年不少于80學時。
第四章 培訓與考核方式
基本安全培訓可采用課堂教學、線上教學、模擬演練等方式開展，可采用線上答題、線下筆試等方式進行考核。成績滿分100分，80分及以上為合格。
現(xiàn)場系統(tǒng)原理、核電基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)與運行、高級理論等理論培訓與再培訓應采用課堂培訓的方式開展，并采用筆試方式進行考核。試題應覆蓋培訓課程的主要內(nèi)容。成績滿分100分，80分及以上為合格。
模擬機培訓采用課堂培訓與實操培訓相結(jié)合的方式進行，并采用實操方式進行考核。成績滿分為100分，80分及以上合格。
崗前培訓采用在授權(quán)人員監(jiān)護下，在工作崗位上進行工作觀摩、操作或指揮的方式進行?？刹捎每谠?、實操等方式進行考核，成績?yōu)楹细窕虿缓细瘛?/p>
第五章 培訓大綱審查與升版
培訓大綱在生效前應報核電廠操縱人員資格審查委員會審定，生效后如內(nèi)容有較大變動需重新報審。
新建核電廠受人員配備、工程進展等客觀因素制約，培訓大綱與本規(guī)范要求不完全相符的，應說明原因及措施，具備條件后及時升版培訓大綱。
核電廠應通過對學員考試、人員績效、電廠業(yè)績、經(jīng)驗反饋等方面的分析，對培訓大綱實施的有效性進行定期評價和反饋，以持續(xù)提高培訓質(zhì)量。
第六章 附則
本規(guī)范由國家能源局負責解釋。
本規(guī)范自2023年1月1日起實施，有效期五年。
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