千帆競渡創(chuàng)一流：國企改革三年行動(dòng)綜述

　　創(chuàng)新之變 凝聚合力自主圖強(qiáng)

　　國企改革三年行動(dòng)中，國資國企貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)加大政策支持力度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　2022年3月，國務(wù)院國資委專門成立了科技創(chuàng)新局。先后印發(fā)《中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的指導(dǎo)意見》《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的意見》，統(tǒng)籌運(yùn)用“五加、兩減、一保”等十項(xiàng)政策措施，全面助力中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　凝聚創(chuàng)新合力。自主創(chuàng)新不是閉門造車，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游大小企業(yè)之間，企業(yè)與科研院所和高校之間，乃至國內(nèi)和海外之間攜手攻堅(jiān)。國企改革三年行動(dòng)以來，國資國企堅(jiān)持開放創(chuàng)新，積極整合內(nèi)部資源，推動(dòng)國企之間組建創(chuàng)新聯(lián)合體，并積極與高校院所、地方國企、民營企業(yè)等建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，暢通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

　　航空發(fā)動(dòng)機(jī)由上萬個(gè)零部件組成，燃油控制系統(tǒng)集成復(fù)雜，對(duì)每一個(gè)零件的要求都很高。為了提升創(chuàng)新效率，中國航發(fā)動(dòng)控所燃動(dòng)部黨總支與中國航發(fā)紅林產(chǎn)品設(shè)計(jì)所黨支部決定，聯(lián)合組建“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)。為了確保勁往一處使，突擊隊(duì)負(fù)責(zé)人郝圣橋決定召開聯(lián)合組織生活會(huì)，用黨的“傳家寶”批評(píng)與自我批評(píng)推動(dòng)雙方的理解與融合。通過聯(lián)合組織生活會(huì)，突擊隊(duì)黨員們進(jìn)一步樹立了聚力加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主研制的共同目標(biāo)。在協(xié)同攻關(guān)中，雙方的設(shè)計(jì)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)效率得到了大幅提升。

　　“化學(xué)工業(yè)是不斷發(fā)現(xiàn)新物質(zhì)、創(chuàng)造新產(chǎn)品的行業(yè)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要部門，其技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展質(zhì)量直接影響著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等各行各業(yè)的發(fā)展水平。”時(shí)任中國中化董事長寧高寧說，中國中化成立后，通過建設(shè)中央研究院，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制，統(tǒng)籌重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域研發(fā)方向和資源，建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、國內(nèi)跨法人協(xié)同創(chuàng)新中心和海外企業(yè)國內(nèi)研發(fā)中心，持續(xù)加大科技領(lǐng)域投入，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新升級(jí)過程中發(fā)揮積極作用。

中化連云港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園碳三項(xiàng)目首批裝置啟動(dòng)試生產(chǎn)。

　　面對(duì)5G發(fā)展初期投資規(guī)模大、運(yùn)營成本高、資產(chǎn)效率低等系列難題，中國電信攜手中國聯(lián)通創(chuàng)新性提出5G接入網(wǎng)全面共建共享新思路。工作中，雙方聯(lián)合成立集團(tuán)、省、地市三級(jí)共建共享工作專職機(jī)構(gòu)，雙方共建共享?xiàng)l線人員實(shí)現(xiàn)合署辦公、團(tuán)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)合對(duì)下開展共建共享工作評(píng)價(jià)與考核，共同打造工作合力。截至2021年底，4/5G共建共享已為兩家企業(yè)節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過2100億元，每年節(jié)省運(yùn)營成本超過200億元。每年節(jié)電規(guī)模已超過100億度、折算減少二氧化碳排放超過600萬噸，促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排、綠色運(yùn)營。

　　中建集團(tuán)設(shè)置專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)與外部高校開展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，已完成與同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué)和北京微芯院合作的智能建造工程技術(shù)研究中心、工程雷達(dá)與智能測控聯(lián)合創(chuàng)新研究院和智能建造區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新研究院組建并正式掛牌運(yùn)營，以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的市場競爭力。

　　作為中國信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献骱涂萍紕?chuàng)新的重要投資發(fā)展平臺(tái)，保利華信在國內(nèi)設(shè)有8個(gè)研發(fā)中心，國外設(shè)有15個(gè)研發(fā)中心，年度研發(fā)投入占比均在10%以上。探索出了自主創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新“兩條腿”走路、本土研發(fā)與全球資源互動(dòng)融合的創(chuàng)新模式。在此基礎(chǔ)上，為中國移動(dòng)通信從3G突破、4G并跑到5G領(lǐng)跑作出了貢獻(xiàn)，全球知名的貝爾實(shí)驗(yàn)室也在中國落地生根，其國內(nèi)研發(fā)成果均打上了清晰的“中國印記”，成為保利集團(tuán)科技創(chuàng)新的源泉之一。

　　廣西柳工集團(tuán)黨委書記、董事長曾光安告訴記者，強(qiáng)有力的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)是一家企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。在開拓國際化事業(yè)進(jìn)程中，柳工不斷在國內(nèi)外通過自建、合作、并購來建設(shè)全球研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和體系，形成了以柳州為總部，覆蓋中國、英國、美國、波蘭、印度等國家的全球研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　初步統(tǒng)計(jì)，目前已有7個(gè)中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體集聚58戶央企帶動(dòng)超過180家高校、科研院所等創(chuàng)新主體廣泛參與，形成“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”創(chuàng)新攻關(guān)合力。與科技部共同支持新建3個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，與工業(yè)和信息化部共同支持新建2個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快推動(dòng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，中央汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)塊鏈合作等創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)涌現(xiàn)。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力?？蒲腥瞬攀强萍紕?chuàng)新生態(tài)建設(shè)的第一資源。國企改革三年行動(dòng)中，國資國企圍繞推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，針對(duì)科研人員出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持政策。

　　2022年7月24日，由中國航天科技集團(tuán)有限公司五院抓總研制的空間站問天實(shí)驗(yàn)艙，在中國文昌航天發(fā)射場由長征五號(hào)B運(yùn)載火箭托舉升空，順利進(jìn)入預(yù)定軌道，發(fā)射任務(wù)取得圓滿成功。

征途無限，前行不怠。圖為長征五號(hào)B運(yùn)載火箭發(fā)射空間站天和核心艙。(宿東 攝)

　　如今的中國航天科技集團(tuán)，有15個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、23個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新中心;僅2021年就投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)426億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.2%;專業(yè)研發(fā)人員超過10000人。持續(xù)的創(chuàng)新突破得益于創(chuàng)新機(jī)制的不斷完善。航天科技不斷出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)政策，設(shè)立航天功勛獎(jiǎng)、航天創(chuàng)新獎(jiǎng)、航天貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、“十大技術(shù)突破”，每年投入專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，最高額度達(dá)100萬元/人。實(shí)施青年拔尖人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重大人才計(jì)劃，造就了一批世界一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　“激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化刻不容緩。要給想干事、能干事、干成事的人充分的認(rèn)同和激勵(lì)。唯有如此，才能在新的歷史方位中更好發(fā)揮總體部力量。”航天科技八院八部主任王波蘭說。

　　中國化學(xué)把科技成果分紅、股權(quán)激勵(lì)和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等國家政策用足用好，還專門針對(duì)中國化學(xué)科技創(chuàng)新工作中工程轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出的特點(diǎn)，制定和實(shí)施了“四個(gè)15%”“兩個(gè)五年”激勵(lì)政策。即科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓或許可凈收入、科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化稅后凈利潤、工藝技術(shù)優(yōu)化增加的稅后凈利潤均可提取15%，實(shí)業(yè)項(xiàng)目核心員工跟投15%，核心團(tuán)隊(duì)人員跟投延遲五年退股、延遲五年退休，并且激勵(lì)額度在中國化學(xué)內(nèi)部工資總額中單列。

　　“創(chuàng)新是前人栽樹后人乘涼。尤其是化工行業(yè)的創(chuàng)新周期特別長，好多成果出來了，當(dāng)事人也要退休了，不延遲無法激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。”周偉舉例說，天辰公司首席技術(shù)研發(fā)官楊克儉61歲，已經(jīng)堅(jiān)守創(chuàng)新一線40年，貢獻(xiàn)了不少科研成果，僅在己內(nèi)酰胺項(xiàng)目上就帶來了超200億元的營收，高端尼龍材料己二腈的生產(chǎn)，更一舉突破了“卡脖子”技術(shù)。這兩年，按照相關(guān)政策，楊克儉已經(jīng)收到了多筆獎(jiǎng)勵(lì)。

　　中國船舶對(duì)于集團(tuán)公司高級(jí)專家和型號(hào)“兩總”等各類高層次人才，對(duì)標(biāo)同行同類專家、所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子收入確定有競爭力的薪酬水平，享受同級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇。同時(shí)，建立針對(duì)高端人才的全方位保障體系，鼓勵(lì)有條件的子企業(yè)在住房、醫(yī)療等方面加大對(duì)科研骨干人員保障力度。2021年為200余名一線骨干科技人員解決了“幼升小”和“小升初”需求，在廣大干部職工中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，顯著增強(qiáng)了科研骨干人才的歸屬感和使命感。

　　重慶國資委實(shí)施工資總額“三單列”管理制度：科技型企業(yè)工資總額可以單列管理，高層次人才、承擔(dān)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工資總額可以單列管理，企業(yè)成建制批量招聘的科技人員首年度所需工資總額可以單列管理;鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部工資總額分配向科技人員傾斜。2021年，市屬國企研發(fā)費(fèi)用投入34.3億元，同比增長26%;工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　提升強(qiáng)國動(dòng)力。國企改革三年行動(dòng)以來，國有企業(yè)取得了一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用，為國家重大需求提供了關(guān)鍵支撐，有力推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　2022年8月11日，伴隨著刀盤緩緩啟動(dòng)，由國網(wǎng)新源、中水六局、中鐵工業(yè)旗下中鐵裝備聯(lián)合研制的國產(chǎn)首臺(tái)大傾角(39度向上)斜井TBM“永寧號(hào)”(中鐵1158號(hào))在河南鄭州順利通過驗(yàn)收。這臺(tái)“會(huì)爬坡”的設(shè)備針對(duì)大傾角設(shè)備下溜、出渣堵渣、材料運(yùn)輸、流體液壓容器自適應(yīng)等技術(shù)難題，對(duì)32個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新性改進(jìn)，填補(bǔ)了我國大傾角斜井施工建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)空白，將為“雙碳”背景下抽水蓄能電站工程建設(shè)跨越式發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)全力推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)基于共享理念和區(qū)塊鏈技術(shù)的GSBN平臺(tái)，無紙化放貨項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部2021年十大民生實(shí)事之一“暢行工程”。“遠(yuǎn)海通”關(guān)務(wù)平臺(tái)將整套單證操作時(shí)間由1小時(shí)降至1.5秒，外貿(mào)電商平臺(tái)2021年成交箱量同比增長187%。

　　近年來，中國電信全面推進(jìn)“云改數(shù)轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，設(shè)立衛(wèi)健、應(yīng)急、政法公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)網(wǎng)等12個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化橫向整合，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;設(shè)立安全公司、數(shù)字生活公司、數(shù)字鄉(xiāng)村公司助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一系列的改革推動(dòng)了中國電信自主創(chuàng)新能力達(dá)到新水平。2021年，天翼云4.0、5G邊緣網(wǎng)絡(luò)、新一代云網(wǎng)運(yùn)營系統(tǒng)、VoLTE量子密話、基站和機(jī)房AI節(jié)電等技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新興業(yè)務(wù)收入同比增長12.3%，成為企業(yè)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力。

　　2022年1月1日，中檢集團(tuán)正式加入TIC理事會(huì)，成為15個(gè)理事會(huì)董事局成員之一。目前，中檢集團(tuán)30多位技術(shù)專家在15個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)工作，承擔(dān)了2個(gè)TC技術(shù)委員會(huì)職責(zé)。這不僅提升企業(yè)的國際化發(fā)展能力，也為增強(qiáng)中國在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的全球話語權(quán)打下了基礎(chǔ)。

　　2021年7月20日，由中國中車承擔(dān)研制、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我國時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在山東青島成功下線。“時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線，標(biāo)志著我國已具備了推進(jìn)線路試驗(yàn)和工程化示范的條件。”中國工程院副院長何華武表示，通過建設(shè)高速試驗(yàn)線，開展高速磁浮綜合試驗(yàn)和示范運(yùn)營技術(shù)積累，為我國高速磁浮的持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　燃?xì)廨啓C(jī)被譽(yù)為“裝備制造業(yè)皇冠上的明珠”，關(guān)系國家能源安全，是能源領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)裝備。燃?xì)廨啓C(jī)控制系統(tǒng)(TCS)作為“控制中樞”和“最強(qiáng)大腦”，長期以來被西方國家壟斷和封鎖。在完成這一攻關(guān)任務(wù)時(shí)，東方電氣攜手中國華電通力合作，分別發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，探索出了國產(chǎn)自主重大裝備應(yīng)用推廣新路。

　　三年來，國有企業(yè)自主創(chuàng)新全面開花，一系列“上天入地”的國之重器強(qiáng)化了國家戰(zhàn)略科技力量，彰顯了國有企業(yè)科技創(chuàng)新主力軍地位，極大振奮了中華民族自信自強(qiáng)的志氣骨氣底氣。