最近一段時(shí)間，氫能領(lǐng)域發(fā)生了兩件大事。
先是國(guó)家能源局印發(fā)《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》，第一百一十五條明確：能源包括煤炭、石油、天然氣(含頁(yè)巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、核能、氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、電力和熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。這是首部國(guó)家級(jí)法律將氫能確定為能源。
繼而，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，在明確補(bǔ)貼延長(zhǎng)2年、減緩?fù)似铝Χ群凸?jié)奏、支持車(chē)電分離、規(guī)定單車(chē)補(bǔ)貼和年度規(guī)模補(bǔ)貼數(shù)量上限等調(diào)整外，改動(dòng)最大的是燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼政策。其一，推出了“開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用”的新模式;其二，明確了“重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”補(bǔ)貼原則;其三，確定了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的補(bǔ)貼方針。
利好氫能、新能源汽車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)
對(duì)于氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，上述兩項(xiàng)政策無(wú)疑是重大利好。氫能入法表明氫能終于被國(guó)家認(rèn)可為能源屬性，其能源地位在頂層設(shè)計(jì)中得到固化，可以和煤炭、石油、天然氣、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等并列了;補(bǔ)貼政策的調(diào)整，表明國(guó)家對(duì)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了完整的構(gòu)想：圍繞關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展區(qū)域性示范試點(diǎn)、給成績(jī)顯著者以獎(jiǎng)勵(lì);而且明確了示范試點(diǎn)的時(shí)間：4年左右，目標(biāo)是建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
前不久，網(wǎng)上流傳出一份由財(cái)政部發(fā)出的《關(guān)于征求(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函》。該征求意見(jiàn)函指出，示范工作將重點(diǎn)支持珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀及中部地區(qū)的城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位、計(jì)劃目標(biāo)明確、工作機(jī)制創(chuàng)新較為突出的城市。同時(shí)明確，“示范期間，要推廣超過(guò)1000輛達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的燃料電池汽車(chē)，平均單車(chē)?yán)鄯e用氫運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)3萬(wàn)公里。”這也表明，氫燃料電池汽車(chē)的“十城千輛計(jì)劃”即將落地。
未來(lái)，氫能和燃料電池汽車(chē)有望跨界組合成一條新能源和新能源汽車(chē)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。
氫能入法解決了氫是什么的問(wèn)題
一直以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，該法于1998年1月1日起施行，2007年、2016年、2018年進(jìn)行了多次修訂。幾個(gè)版本提到的能源多是一次性礦石能源，明確代表可再生能源的只有生物質(zhì)能。
此次印發(fā)的《能源法》(征求意見(jiàn)稿)是在2017年《能源法》(送審稿)修改稿的基礎(chǔ)上，成立專(zhuān)家組和工作專(zhuān)班進(jìn)一步修改完善形成的。與之前以“節(jié)約資源”為核心的《節(jié)約能源法》相比，《能源法》(征求意見(jiàn)稿)突出了能源安全、能源結(jié)構(gòu)、綠色低碳等幾大要點(diǎn)，將能源從使用的高度提高到了戰(zhàn)略的高度;能源的種類(lèi)也大幅增加，綠色低碳的可再生能源占據(jù)了相當(dāng)大的比重。據(jù)了解，2017年《能源法》(送審稿)中氫能就進(jìn)入了能源行列，延宕至今才露面，既表明《能源法》成法之難，也表明氫能入法之難。不過(guò)，躋身能源之列畢竟賦予了氫能新的地位，未來(lái)它可以更順暢地在新能源汽車(chē)領(lǐng)域大展身手了。
燃料電池汽車(chē)是氫能最大“用戶”
與步履蹣跚的氫能相比，發(fā)展燃料電池汽車(chē)早已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。早在“十五”期間(2001年起)，國(guó)家863計(jì)劃“電動(dòng)汽車(chē)”重大科技專(zhuān)項(xiàng)就確立了混合動(dòng)力汽車(chē)(后調(diào)整為插電式、增程式)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)技術(shù)路線。之后，新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入“十三五”規(guī)劃。
為什么新能源汽車(chē)會(huì)成為國(guó)家戰(zhàn)略?據(jù)參加這一政策制定的專(zhuān)家介紹，當(dāng)時(shí)賦予新能源汽車(chē)三大任務(wù)：第一，解決我國(guó)石油對(duì)外依存度過(guò)高問(wèn)題;第二，解決我國(guó)燃煤發(fā)電占比過(guò)大，大氣污染嚴(yán)重問(wèn)題;第三，解決我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期落后于人的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)取得了產(chǎn)銷(xiāo)和保有量世界第一的佳績(jī)，大大縮短了與先進(jìn)國(guó)家汽車(chē)制造水平的差距，但還未能承擔(dān)起解決石油對(duì)外依存度過(guò)高和燃煤發(fā)電比重過(guò)大的重?fù)?dān)。隨著以風(fēng)力、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的興起，新能源汽車(chē)又有了轉(zhuǎn)化利用風(fēng)光能等可再生能源的新任務(wù)。
過(guò)去，因?yàn)檩斔碗y導(dǎo)致大規(guī)模的棄風(fēng)棄光棄電問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的2019年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況：到2019年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.94億千瓦，同比增長(zhǎng)9%。其中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模雙破2億千瓦。2019年，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的39.5%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電量達(dá)2.04萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增加1761億千瓦時(shí);其中，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量4057億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.9%;光伏發(fā)電量2243億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.3%。可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重為27.9%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，2019年全國(guó)棄風(fēng)電量達(dá)169億千瓦時(shí)，全國(guó)棄光電量46億千瓦時(shí)。棄風(fēng)棄光地區(qū)大多為三北地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)、交通不便、輸電困難。
風(fēng)和光是取之不盡、用之不竭的綠色能源，200多億千瓦時(shí)得來(lái)不易，棄之可惜。要解決棄電問(wèn)題，必須找到能夠消納這些電的大用戶，找到能大規(guī)模儲(chǔ)存那些上不了網(wǎng)的電的容器。遍尋所有產(chǎn)業(yè)，唯有新能源汽車(chē)可以勝任。而將風(fēng)光電轉(zhuǎn)化為氫，為燃料電池汽車(chē)所用，既是這些能源的一大出路，又可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。
電動(dòng)汽車(chē)要與氫能“鏈”起來(lái)
電動(dòng)汽車(chē)之所以有大規(guī)模用電和儲(chǔ)電功能，是因?yàn)槠渚哂信c傳統(tǒng)汽車(chē)動(dòng)力不同的動(dòng)力電池，既可以當(dāng)作發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)汽車(chē)前進(jìn)，又可以當(dāng)作移動(dòng)“油箱”儲(chǔ)存電能。氫燃料電池還能將暫時(shí)以氫氣方式儲(chǔ)存的電能重新發(fā)電回饋給電網(wǎng)，因此被稱為“移動(dòng)的發(fā)電機(jī)”。其大規(guī)模取代燃油汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)，又決定了其用電大戶、儲(chǔ)能大戶的地位。
從氫燃料電池上升為國(guó)家戰(zhàn)略起，國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)都投入了很大精力研發(fā)氫燃料電池汽車(chē)。目前，我國(guó)已基本掌握了氫燃料電池關(guān)鍵材料、核心零部件等關(guān)鍵技術(shù);低溫啟動(dòng)、電堆功率密度、整車(chē)性能部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，個(gè)別指標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先。但在產(chǎn)業(yè)鏈上游氫能的制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注等方面都還有欠缺，在產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展等方面，還有許多需要完善的地方。
在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇(2020)上，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼建議，將氫能納入國(guó)家能源戰(zhàn)略體系，明確氫能在能源體系中的定位;有計(jì)劃、合理地選擇氫能豐富、經(jīng)濟(jì)環(huán)保壓力較大的城市建立氫能燃料電池汽車(chē)示范區(qū);合理試點(diǎn)城市間、城際間的遠(yuǎn)程公交、城市快遞物流、中重卡車(chē)、高端和特殊用途的乘用車(chē)應(yīng)用。他認(rèn)為，氫能燃料電池汽車(chē)現(xiàn)在所處的環(huán)境和新能源汽車(chē)剛剛啟動(dòng)“十城千輛”時(shí)的情況差不多，經(jīng)過(guò)十多年努力電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展起來(lái)了，氫能源汽車(chē)也會(huì)從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如今，氫能入法、補(bǔ)貼新政“開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用”的決定，使老部長(zhǎng)夙愿得償。
早在2018年，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰就提出了“汽車(chē)與能源協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系日益緊密”的見(jiàn)解。他指出，全球電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展正在加速，電動(dòng)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。我國(guó)以風(fēng)電、光電為代表的分布式清潔能源快速發(fā)展，但如何將其順暢運(yùn)用到終端的問(wèn)題尚未有效解決，導(dǎo)致在供給端棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題十分嚴(yán)重。通過(guò)分布式風(fēng)電、光電制氫以及微電網(wǎng)，可以消納大部分清潔電力。氫能是一種普適性的能源載體，氫燃料電池的開(kāi)發(fā)是氫能推廣應(yīng)用的關(guān)鍵;將氫燃料電池汽車(chē)作為一個(gè)突破口，是重要選擇。
中科院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高曾指出，2022年舉辦的北京冬奧會(huì)是中國(guó)燃料電池汽車(chē)推廣的第一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。他認(rèn)為，這屆冬奧會(huì)將與2008年北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的推動(dòng)一樣，成為推動(dòng)中國(guó)燃料電池汽車(chē)發(fā)展的里程碑。他同時(shí)指出，當(dāng)前氫燃料電池面臨的主要挑戰(zhàn)不是車(chē)，而是氫能的制取、儲(chǔ)運(yùn)、車(chē)載儲(chǔ)存以及加氫站建設(shè)的瓶頸。
《能源法》作為涵蓋各種能源的上位法，可以實(shí)現(xiàn)氫能與多種能源的轉(zhuǎn)換互聯(lián)，雖然其尚未最終定稿，但各界普遍認(rèn)為，氫能入法是大概率事件。氫能正式成為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，將推動(dòng)我國(guó)強(qiáng)化車(chē)用氫能技術(shù)的研發(fā)，加快氫能制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注及安全等全面的技術(shù)進(jìn)步，完善氫能產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有30多個(gè)地方政府發(fā)布了氫能規(guī)劃及政策。比如，山東省提出2020年加快構(gòu)筑濟(jì)南“中國(guó)氫谷”、青島“東方氫島”兩大高地，打造魯氫產(chǎn)業(yè)帶，布局建設(shè)氫能及燃料電池示范區(qū)的規(guī)劃;張家口市政府印發(fā)的《張家口氫能保障供應(yīng)體系一期工程建設(shè)實(shí)施方案》，提出2022年北京冬奧會(huì)期間氫氣用量為34.1噸/天，運(yùn)行2000輛氫燃料電池汽車(chē);在此之前，氫能產(chǎn)能要實(shí)現(xiàn)10000噸/年，2021年6月底前建設(shè)完成全部制氫項(xiàng)目的要求。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的氫燃料電池汽車(chē)已經(jīng)超過(guò)6000輛。
氫能入法、開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，兩大政策的出臺(tái)，預(yù)示著氫能和新能源汽車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)將走向融合發(fā)展，與新基建一起，在戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中起到重要作用。
評(píng)論