建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的深刻變革。德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)取得的階段性成果，對(duì)江西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起具有深遠(yuǎn)的啟示作用。
能源轉(zhuǎn)型是德國(guó)推動(dòng)低碳發(fā)展的重要內(nèi)容。德國(guó)的能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，使德國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始就把擺脫對(duì)進(jìn)口能源的依賴作為其能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用成為優(yōu)先選擇。2010年9月，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部在《能源方案》報(bào)告中，闡述了德國(guó)中長(zhǎng)期能源發(fā)展思路，明確了到2050年實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)等提出具體措施。此外，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題也是促使德國(guó)實(shí)施能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、推行低碳可持續(xù)發(fā)展的另一個(gè)重要原因。根據(jù)歐盟碳排放權(quán)交易體系、《京都議定書》，德國(guó)承諾削減該國(guó)溫室氣體排放，形成了擺脫化石能源和核能的思路，明確制定了到2050年將溫室氣體排放量減少 80%至95%的目標(biāo)。這表示該國(guó)將從根本上重建整個(gè)能源系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)主要基于能源效率和可再生能源的社會(huì)。
面對(duì)能源轉(zhuǎn)型的困難和挑戰(zhàn)，按照利用可再生能源和提高能效并重的思路，德國(guó)進(jìn)行了科學(xué)立法。其能源立法具有兩條重要經(jīng)驗(yàn)：一是以國(guó)家能源戰(zhàn)略為指導(dǎo)，為能源治理目標(biāo)服務(wù);二是注重可操作性，在法律中提出具體的量化指標(biāo)，以此保證法律目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如，德國(guó)《可再生能源優(yōu)先法》提出，“2020年德國(guó)可再生能源在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)為30%”;分析德國(guó)不同時(shí)期的建筑節(jié)能規(guī)范發(fā)現(xiàn)，其節(jié)能思想有一個(gè)清晰的脈絡(luò)，即第一階段控制建筑外圍結(jié)構(gòu)，第二階段控制建筑的單位面積能耗指標(biāo)，第三階段控制建筑的整體實(shí)際原始能耗，進(jìn)而控制整體能耗，這表明節(jié)能思想有階段性的進(jìn)步。
在能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的背景下，德國(guó)以多元化思想開(kāi)發(fā)、利用可再生能源，取得了顯著成效。德國(guó)的風(fēng)力資源在歐洲算不上是最豐富的，但是經(jīng)過(guò)不懈努力，目前德國(guó)已成為全球一大風(fēng)電市場(chǎng)，其風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)全球領(lǐng)先。德國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能的自然條件并不優(yōu)越，卻在太陽(yáng)能熱利用和光伏發(fā)電領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。在生物質(zhì)能源領(lǐng)域，早在20世紀(jì)90年代初，該國(guó)政府就號(hào)召農(nóng)民種植再生原料作物，以替代礦產(chǎn)資源、化工原料等。
德國(guó)非常重視建筑節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)。在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑系列標(biāo)準(zhǔn)，采用高質(zhì)量新型建筑材料和建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能和建筑物能源利用效率，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱采暖、空調(diào)、照明、熱水供應(yīng)的能耗，并與可再生能源利用、保護(hù)生態(tài)平衡和改善人居環(huán)境緊密結(jié)合。具體技術(shù)措施主要包括積極利用太陽(yáng)能及新風(fēng)熱回收系統(tǒng)、采用多種生態(tài)節(jié)能技術(shù)、注重對(duì)既有建筑的節(jié)能改造等。
積極引導(dǎo)公眾參與，也是德國(guó)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的一大經(jīng)驗(yàn)。為獲得公眾對(duì)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型政策的支持，德國(guó)聯(lián)邦政府做了很多富有成效的工作。比如，作為應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展科研工作的一個(gè)重點(diǎn)，德國(guó)向公眾開(kāi)放了在線氣候變化預(yù)測(cè)圖這一研究成果，便于公眾觀看、分析，進(jìn)而提高其環(huán)保意識(shí)。德國(guó)公眾也樂(lè)于參與國(guó)家低碳發(fā)展行動(dòng)。當(dāng)前，騎自行車已成為德國(guó)流行的低碳出行方式。
德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)促進(jìn)江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起具有重要啟示。從能源資源來(lái)看，與德國(guó)一樣，我省傳統(tǒng)能源資源相對(duì)貧乏。從可再生能源資源來(lái)看，我省有一定的資源基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西新能源和可再生能源技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量折合約3264.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。其中，全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約為6000萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約310萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量62億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤186萬(wàn)噸;江西年太陽(yáng)能總輻射平均為1238千瓦時(shí)/平方米，在全國(guó)處于中下水平，屬于太陽(yáng)能資源可利用區(qū);而作為我國(guó)糧食、油料的主產(chǎn)區(qū)，江西是全國(guó)生物質(zhì)能蘊(yùn)藏較豐富的省份，年可利用總量約1395萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;江西也是我國(guó)地?zé)豳Y源較豐富的省份之一，已勘察的地?zé)豳Y源以中低溫為主，適用于工業(yè)加熱、建筑取暖、保健療養(yǎng)和種植養(yǎng)殖等。江西具有能源轉(zhuǎn)型要求的內(nèi)在客觀需要和條件。就江西而言，加速能源轉(zhuǎn)型，有利于構(gòu)建具有江西特色的綠色、多元、低碳的能源供應(yīng)體系，有利于轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、增加能源供應(yīng)、保障能源安全、保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然選擇。
從德國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)形成的過(guò)程來(lái)看，江西應(yīng)堅(jiān)持一般原則、普遍規(guī)律與具體省情相結(jié)合，制定順應(yīng)趨勢(shì)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的能源戰(zhàn)略和能源政策。在實(shí)踐中，可借鑒德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型中利用可再生能源和提高能效并重的經(jīng)驗(yàn)以及針對(duì)可再生能源的多元化開(kāi)發(fā)思想。另外，要增強(qiáng)可再生能源方面的創(chuàng)新力和新技術(shù)研發(fā)能力，進(jìn)一步提升公眾對(duì)綠色崛起的認(rèn)識(shí)和參與度。
評(píng)論