1月10日，上海市印發(fā)《上海市貫徹<長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>實(shí)施方案 》，明確要求“推進(jìn)上海石油天然氣交易中心、上海國際能源交易中心原油期貨市場建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)長三角在國內(nèi)外能源市場上的話語權(quán)和影響力。”
國家級、國際化油氣交易平臺——上海石油天然氣交易中心位于“東方藍(lán)寶石”中國金融信息中心17層。
為深入實(shí)施中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步發(fā)揮上海核心城市功能和龍頭帶動作用，推動國家戰(zhàn)略更好貫徹落實(shí)，1月10日，本市印發(fā)《上海市貫徹<長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>實(shí)施方案 》（下稱《實(shí)施方案》），提出到2025年，上?！拔鍌€中心”核心功能和服務(wù)輻射能級顯著增強(qiáng)，跨區(qū)域多領(lǐng)域深化合作達(dá)到較高水平，長三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制全面建立，上海龍頭帶動作用更好發(fā)揮，努力形成長三角共性與個性相得益彰、合作與競爭相互促進(jìn)、集聚與輻射相輔相成的高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。
值得注意的是，《實(shí)施方案》還明確提出“提升能源服務(wù)保障水平”，要求“推進(jìn)上海石油天然氣交易中心、上海國際能源交易中心原油期貨市場建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)長三角在國內(nèi)外能源市場上的話語權(quán)和影響力?！?/p>
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明確總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)長三角一體化發(fā)展重要講話和指示精神，堅持新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，充分發(fā)揮上海龍頭帶動作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)試驗區(qū)）新片區(qū)和上海虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)為重要抓手，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，加強(qiáng)跨區(qū)域分工合作，促進(jìn)全方位協(xié)同聯(lián)動，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，當(dāng)好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)橋頭堡，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。
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1.堅持服從服務(wù)國家戰(zhàn)略。始終把上海發(fā)展放在國家對長三角一體化發(fā)展的總體部署中思考和謀劃，著眼國家戰(zhàn)略定位，立足國家有需要、區(qū)域有需求、上海有優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)高端要素集聚和輻射能力，提升核心競爭力和綜合服務(wù)功能，推動長三角形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。
2.堅持發(fā)揮龍頭帶動作用。面向全球、面向未來，著力構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢，積極牽頭協(xié)調(diào)，主動做好服務(wù)，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項目為載體，增強(qiáng)核心城市輻射帶動作用，推進(jìn)對內(nèi)對外開放，努力當(dāng)好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，引領(lǐng)長三角共筑全國強(qiáng)勁活躍增長極。
3.堅持項目化清單化推進(jìn)。加強(qiáng)溝通對接、協(xié)調(diào)互動，梳理形成重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項、重大項目清單，逐條逐項細(xì)化指標(biāo)、分解責(zé)任，明確任務(wù)書和時間表、責(zé)任方、路線圖，加強(qiáng)督促檢查，狠抓落地落實(shí)，確保長三角一體化發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。
4.堅持多方聯(lián)動形成合力。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)下，推動完善“上下聯(lián)動、三級運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”工作機(jī)制，堅持各揚(yáng)所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，堅持共商共建共享共贏，支持各類市場主體充分發(fā)揮作用，鼓勵多元社會主體廣泛參與，營造良好社會氛圍，形成各領(lǐng)域、各地區(qū)、各方面聯(lián)動協(xié)同、高效務(wù)實(shí)的一體化工作推進(jìn)機(jī)制。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年，上?！拔鍌€中心”核心功能和服務(wù)輻射能級顯著增強(qiáng)，跨區(qū)域多領(lǐng)域深化合作達(dá)到較高水平，長三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制全面建立，上海龍頭帶動作用更好發(fā)揮，努力形成長三角共性與個性相得益彰、合作與競爭相互促進(jìn)、集聚與輻射相輔相成的高質(zhì)量一體化發(fā)展格局。
高水平對外開放新高地率先形成。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建成一批標(biāo)桿性高層次開放平臺，全球高端資源要素集聚和配置能力顯著增強(qiáng)，高水平外資集聚地和對外投資策源地加快建立，總部經(jīng)濟(jì)能級全面提升，引領(lǐng)帶動長三角參與國際競爭合作水平邁上新臺階。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系加快建立。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，支撐國家創(chuàng)新體系發(fā)展的核心作用進(jìn)一步凸顯，共同推動長三角成為全國重要創(chuàng)新策源地，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育和集聚一批具有品牌影響力的龍頭企業(yè)和若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。
功能性樞紐型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。國際大都市一體化綜合交通體系不斷提升完善，與周邊城市和主要節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，樞紐航線通達(dá)全球，設(shè)施功能齊全完備，管理運(yùn)行和服務(wù)高效便利，能源互濟(jì)互保能力明顯提高，率先構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施率先布局成網(wǎng)并推廣應(yīng)用。
生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治取得重大進(jìn)展。重要生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，資源利用效率顯著提高，大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生活垃圾等固體廢棄物協(xié)同處置機(jī)制初步建立，生態(tài)文明制度建設(shè)和跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加快建立，綠色生產(chǎn)生活和城市治理水平明顯提升，推動長三角打造和諧共生綠色發(fā)展樣板。
公共服務(wù)便利共享水平不斷提升?？鐓^(qū)域公共服務(wù)政策協(xié)同機(jī)制不斷完善、便利化程度持續(xù)提升，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度更加健全、保障水平逐步提升，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，全面提升公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游等社會事業(yè)均衡發(fā)展，城市管理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升。
一體化發(fā)展體制機(jī)制加快建立。上海城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，與周邊城市同城化水平顯著提高，上海大都市圈相互聯(lián)系更加緊密，區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，統(tǒng)一開放透明、要素自由流動的市場體系基本建立，國際一流營商環(huán)境基本形成，區(qū)域發(fā)展成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制建立健全。
到2035年，上海城市核心功能更加凸顯，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系率先建成，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融合發(fā)展，公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、具有國際競爭力的世界級城市群的核心城市，基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，引領(lǐng)長三角成為全國最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極。
