國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知
發(fā)改能源[2017]1901號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、物價局，各能源監(jiān)管機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：
分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進展，但仍受到市場化程度低、公共服務(wù)滯后、管理體系不健全等因素的制約。為加快推進分布式能源發(fā)展，遵循《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件，決定組織分布式發(fā)電市場化交易試點。現(xiàn)將有關(guān)要求和政策措施通知如下。
一、分布式發(fā)電交易的項目規(guī)模
分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設(shè)施。分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設(shè)，鼓勵分布式發(fā)電項目安裝儲能設(shè)施，提升供電靈活性和穩(wěn)定性。參與分布式發(fā)電市場化交易的項目應(yīng)滿足以下要求：接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦（有自身電力消費的，扣除當(dāng) 年用電最大負荷后不超過20兆瓦）。單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。
二、市場交易模式
分布式發(fā)電市場化交易的機制是：分布式發(fā)電項目單位（含個人，以下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易；電網(wǎng)企業(yè)（含社會資本投資增量配電網(wǎng)的企業(yè)，以下同）承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易，按政府核定的標準收取“過網(wǎng)費”?？紤]各地區(qū)推進電力市場化交易的階段性差別，可采取以下其中之一或多種模式：
（一）分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。交易范圍首先就近實現(xiàn)，原則上應(yīng)限制在接入點上一級變壓器供電范圍內(nèi)。
?。ǘ┓植际桨l(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”（含網(wǎng)損電）后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位。
?。ㄈ╇娋W(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價收購電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應(yīng)的輸配電價。
三、電力交易組織
（一）建立分布式發(fā)電市場化交易平臺
試點地區(qū)可依托省級電力交易中心設(shè)立市（縣）級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導(dǎo)下由市（縣）級電力調(diào)度機構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運營機構(gòu)開展相關(guān)電力交易。交易平臺負責(zé)按月對分布式發(fā)電項目的交易電量進行結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)交易電量的計量和電費收繳。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)分布式發(fā)電項目與電力用戶的電力電量平衡和偏差電量調(diào)整，確保電力用戶可靠用電以及分布式發(fā)電項目電量充分利用。
?。ǘ┙灰讞l件審核
符合市場準入條件的分布式發(fā)電項目，向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案并經(jīng)電力交易機構(gòu)進行技術(shù)審核后，可與就近電力用戶按月（或年）簽訂電量交易合同，在分布式發(fā)電交易平臺登記。經(jīng)交易平臺審核同意后供需雙方即可進行交易，購電方應(yīng)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、環(huán)保標準和市場準入條件的用電量較大且負荷穩(wěn)定企業(yè)或其他機構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)核定分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級及電量消納范圍。
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