12月14日，浙江海寧市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法的通知，對分布式光伏項目備案、并網(wǎng)、建設(shè)，運營等作出詳細說明。
本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目(以下簡稱“光伏項目”)是指在用戶所在場地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏項目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼(其他防銹材質(zhì))結(jié)構(gòu)支架等部分，項目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項目設(shè)施。
其中提到，光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件的生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或CQC認(rèn)證，晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于20%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不低于14%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。
直流側(cè)電壓大于120V的光伏項目建設(shè)使用的逆變器須具備防直流拉弧保護及防孤島保護功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護技術(shù)要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。其中提到，光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件的生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或CQC認(rèn)證，晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于20%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不低于14%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。
直流側(cè)電壓大于120V的光伏項目建設(shè)使用的逆變器須具備防直流拉弧保護及防孤島保護功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護技術(shù)要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。
原文如下：
海寧市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
海寧市發(fā)展和改革局
2022年12月9日
海寧市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理辦法
一、總則
(一)為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(國能新能〔2013〕433號)、《浙江省整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》(浙能源〔2021〕17號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
(二)本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目(以下簡稱“光伏項目”)是指在用戶所在場地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏項目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼(其他防銹材質(zhì))結(jié)構(gòu)支架等部分，項目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項目設(shè)施。
(三)全市范圍內(nèi)的分布式光伏項目須依照本辦法進行管理，項目施工單位須符合本辦法的備案管理要求。
(四)分布式光伏發(fā)電可選擇“全額上網(wǎng)、全部自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)”三種運營模式。海寧市供電公司(以下簡稱“市供電公司”)采用先進技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。
二、項目備案和并網(wǎng)
(五)根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，海寧市發(fā)展和改革局(以下簡稱“市發(fā)改局”)對企業(yè)光伏項目按審批權(quán)限實行備案管理。市供電公司負責(zé)實施規(guī)模指標(biāo)內(nèi)光伏項目報裝申請。
(六) 企業(yè)光伏項目建設(shè)前須登錄“浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”(https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp)向市發(fā)改局提交備案，備案信息主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、投資金額、設(shè)備清單等內(nèi)容，備案通過后在平臺自行下載《浙江省企業(yè)投資項目備案(賦碼)信息表》。
項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，需在線向備案部門提交項目備案變更申請。
(七) 個人利用自有住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)，建設(shè)以380(220)伏電壓等級接入電網(wǎng)的光伏項目，由項目業(yè)主直接向市供電公司提出報裝申請并提交有關(guān)資料，市供電公司按月向市發(fā)改局能源科代理報備。
(八) 企業(yè)和居民光伏項目在報裝申請時應(yīng)向項目所在地供電部門提交相關(guān)材料：
1、380V及以下低壓接入的光伏項目(包括居民光伏項目、企業(yè)光伏項目)
(九)在項目竣工后，應(yīng)分別履行工程驗收和并網(wǎng)驗收程序。工程驗收原則上由項目投資企業(yè)自行組織驗收，項目總承包單位或安裝企業(yè)配合，鼓勵行業(yè)協(xié)會提供驗收專家支持。驗收應(yīng)參照《屋頂分布式光伏發(fā)電項目驗收規(guī)范》(T/HZPVA 001)的有關(guān)要求，所有驗收應(yīng)做好記錄，立卷歸檔。
并網(wǎng)驗收應(yīng)向市供電公司申請，提交的資料清單應(yīng)包含但不限于下列信息：
1、施工單位承裝(修、試)電力設(shè)施許可證，建筑企業(yè)資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(戶用屋頂光伏發(fā)電項目以及 400KWp及以下的小型光伏發(fā)電項目的安裝企業(yè)除外);
2、由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)出具的光伏組件、逆變器等主要產(chǎn)品的檢測認(rèn)證證書及產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)。低壓配電箱柜、斷路器、閘刀、電電纜等低壓電氣設(shè)備3C認(rèn)證證書。升壓變、高壓開關(guān)柜、斷路器、閘刀等高壓電氣設(shè)備的型式試驗報告。通信聯(lián)調(diào)、電能量信息采集調(diào)試記錄等;
3、單位工程驗收報告。
市供電公司在接到申請后，低壓220(380)伏居民和非居民項目、中壓10(20)千伏非居民項目分別在5、10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)，對項目資料完整性進行驗收，安裝電能計量裝置。完成與項目業(yè)主簽訂《購售電合同》，中壓10(20)千伏非居民項目還需簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，將驗收情況書面反饋給項目單位。
三、項目建設(shè)管理
(十) 結(jié)合當(dāng)前整縣光伏推進建設(shè)戰(zhàn)略，按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點在公共機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園、重點能耗企業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，市供電公司及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息，同時在項目安裝前張貼公告公示。
(十一) 光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同(合同須包含本辦法第十二至十七條要求，未盡事宜可另行約定)，項目設(shè)計和施工資質(zhì)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB55015-2021)。
(十二) 光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件的生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證或CQC認(rèn)證，晶硅組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于20%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不低于14%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。
(十三)直流側(cè)電壓大于120V的光伏項目建設(shè)使用的逆變器須具備防直流拉弧保護及防孤島保護功能，需符合《光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護技術(shù)要求》(GB/T39750-2021)，且具備組件級快速關(guān)斷及管理能力，確保人員及財產(chǎn)安全。鼓勵商業(yè)建筑屋頂空間、新建建筑一體化光伏屋頂或光伏幕墻采用微型逆變器、組件優(yōu)化器等裝置。
(十四)光伏項目采用的配電箱必須是成套配電箱，對中壓10(20)千伏光伏項目采用的配電箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器、浪涌保護器，并應(yīng)具備光伏元件故障、漏電自動斷開光伏輸出總開關(guān)，以及市電停電自動斷開光伏發(fā)電等基本保證安全功能，箱體材質(zhì)若采用不銹鋼須確保外殼可靠接地，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。
(十五) 光伏項目建設(shè)須符合《低壓配電設(shè)計規(guī)范》(GB50054)和《3-110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50060)要求。項目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057);項目所采用的材料防火等級要符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)。
(十六) 光伏項目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求》(JG/T490)，光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50205)。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過30cm;建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝不能超過女兒墻高度。
(十七) 光伏發(fā)電項目的安裝應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，嚴(yán)格按照設(shè)計方案要求。光伏安裝企業(yè)應(yīng)為施工人員購買施工保險。
四、運營與安全管理
(十八) 光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運營和管理遵循國家及省市的分布式光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：
1、建立光伏項目管理體系，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務(wù)及其他增值服務(wù);
2、負責(zé)光伏項目的維修和維護，確保設(shè)施安全運行;
3、定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除;
4、在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息;
5、建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機制。
(十九) 光伏項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰資產(chǎn)、誰負責(zé)”的原則，項目業(yè)主或持有者或運維單位是項目安全運行的責(zé)任主體。
(二十) 光伏項目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進行一次檢查并記錄。
(二十一) 光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十一至十七條要求對已建成的光伏項目進行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進行整改。光伏項目投資、施工和運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二十二) 鼓勵分布式光伏項目施工企業(yè)為所建設(shè)的分布式光伏項目購買第三者責(zé)任保險(因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡)。
五、計量與結(jié)算
(二十三) 接入公共電網(wǎng)的光伏項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由市供電公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。
(二十四) 市供電公司負責(zé)對光伏項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。市供電公司在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。
六、其他
(二十五)本辦法由海寧市發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。
(二十六)本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
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