4月16日，廣東肇慶市人民政府發(fā)布《肇慶市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資實(shí)施方案》。文件指出，鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。發(fā)揮市屬國(guó)企和縣域平臺(tái)公司以及國(guó)有資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與縣城開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)民間投資通過混改等方式參與盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快推進(jìn)全市公共建筑屋頂光伏資源、停車資源等盤活工作。
引導(dǎo)民間資本積極參與大灣區(qū)綠色能源基地建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投資新型儲(chǔ)能、儲(chǔ)能新材料、綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)太陽能發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、充電樁、新型儲(chǔ)能等能源類項(xiàng)目，屋頂太陽能、充電樁、儲(chǔ)能等領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家和省的相關(guān)政策規(guī)定，全部對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放，不設(shè)置項(xiàng)目立項(xiàng)前置條件，加快廣寧縣林漿紙綜合利用生物質(zhì)發(fā)電（集中供熱）項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建技術(shù)中心、研究中心，攻克、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用一批綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)。
文件原文如下：
肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《肇慶市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省促民間投資政策落地落實(shí)，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，持續(xù)促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《肇慶市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資實(shí)施方案》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、持續(xù)加大政策支持力度，大力優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境。精準(zhǔn)研究市場(chǎng)投資需求，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持民間投資系列政策措施，積極通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，進(jìn)一步提振民間投資信心和積極性，促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng)。
二、持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步激發(fā)民間投資新活力。支持民間資本參與國(guó)家和省市重大項(xiàng)目建設(shè)；深入開展制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，持續(xù)加大招商引資力度，大力推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；積極推動(dòng)民間資本參與服務(wù)“百千萬工程”；鼓勵(lì)民間資本投向農(nóng)文旅體、物流、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極培育發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分挖掘閑置資源資產(chǎn)價(jià)值，積極引導(dǎo)民間投資以多種方式參與盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，建立完善民間資本投融資合作體制機(jī)制。
三、持續(xù)強(qiáng)化要素保障力度，推動(dòng)民間投資“能投”“愿投”“敢投”。建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)民間投資在用地、融資等方面保障力度，持續(xù)深化“放管服”改革，健全抓項(xiàng)目促投資調(diào)度服務(wù)機(jī)制，積極主動(dòng)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、持續(xù)梳理謀劃吸引民間資本投資的資源型項(xiàng)目，常態(tài)化開展對(duì)外推介。各地、各行業(yè)主管部門持續(xù)梳理謀劃本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域一批吸引民間資本投資的資源型項(xiàng)目，建立市、縣（市、區(qū)）和管委會(huì)兩級(jí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目庫。每月20日前，各地、各行業(yè)主管部門將梳理謀劃項(xiàng)目報(bào)市發(fā)改局匯總，形成全市政府可調(diào)控項(xiàng)目清單，實(shí)行每月更新、季度推介的動(dòng)態(tài)機(jī)制。
肇慶市人民政府辦公室
2024年4月10日
肇慶市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展實(shí)施方案》（粵府辦〔2023〕5號(hào)）等國(guó)家和省促民間投資系列政策精神，積極擴(kuò)大有效投資，培育發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)發(fā)展新活力，鼓勵(lì)和支持民間資本全方位參與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、提振民間投資發(fā)展信心
（一）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資的重要意義。民間投資機(jī)遇靈活，貼近市場(chǎng)，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。近年來，我市民間投資一直占全市投資50%以上，為穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，切實(shí)把促進(jìn)民間投資發(fā)展工作擺到突出位置，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
（二）明確促進(jìn)民間投資工作目標(biāo)。充分發(fā)揮民間投資的重要作用，力爭(zhēng)將全市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平，帶動(dòng)民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、民間投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)、民間投資活力進(jìn)一步提升。2024年至2026年全市民間投資比重逐年遞增，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供較強(qiáng)動(dòng)力。
二、營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境
（一）全面清理不符合公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。按照“誰制定、誰清理”的原則，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，全面清理和廢除妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的各種規(guī)定和做法，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，為民間投資發(fā)展提供穩(wěn)定、公平、安全、可預(yù)期的制度環(huán)境?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局，市直相關(guān)單位按職責(zé)抓好落實(shí)。以下工作均需各地政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出〕
（二）定期發(fā)布吸引民間投資的項(xiàng)目清單。結(jié)合國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃，錨定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞制造業(yè)當(dāng)家、百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，梳理篩選符合國(guó)家政策、前期條件成熟、回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，制定擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單，充實(shí)全市吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫。積極向國(guó)家和省推薦面向民間投資推介項(xiàng)目，并在“廣東省招商引資對(duì)接平臺(tái)（投資廣東）”上常態(tài)化公布面向民間資本推介項(xiàng)目?！彩邪l(fā)改局、市政數(shù)局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（三）引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。采取多種方式向民營(yíng)企業(yè)宣傳解讀《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)切實(shí)重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴(kuò)大投資、增加運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)量力而行，自覺強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)支持民營(yíng)資本參與提質(zhì)改造或直接拍賣（轉(zhuǎn)讓），激勵(lì)社會(huì)資本投入運(yùn)營(yíng)?！彩邪l(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局、市國(guó)資委、市政數(shù)局、市投促中心按職責(zé)抓好落實(shí)〕
三、積極引導(dǎo)民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域
（四）引導(dǎo)民間資本參與“百千萬工程”。因地制宜謀劃適合民間資本參與的“百千萬工程”項(xiàng)目，建立多元化的“百千萬工程”項(xiàng)目投入機(jī)制，積極探索“政府出一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、社會(huì)資本投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、幫扶方補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)”的項(xiàng)目合作模式，鼓勵(lì)民間資本與集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行項(xiàng)目合作開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)資金投入到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，讓農(nóng)民有實(shí)惠，讓民營(yíng)企業(yè)有收益，真正實(shí)現(xiàn)“讓利于民”?！彩邪l(fā)改局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投促中心、市工信局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（五）引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。緊貼“百千萬工程”重點(diǎn)工作，在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)并規(guī)范民間資本參與宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)展種苗種畜繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；支持民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源局、市林業(yè)局、市投促中心、市工商聯(lián)按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（六）引導(dǎo)民間資本參與重大交通和物流項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與全市高速公路、綜合運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)、運(yùn)輸站場(chǎng)等建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，重點(diǎn)推介惠肇高速等項(xiàng)目。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與綠色物流、綠色公路、綠色航運(yùn)等綠色交通發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展西江“黃金水道”，鼓勵(lì)民間資本參與肇慶港封開港區(qū)長(zhǎng)崗作業(yè)區(qū)公用綜合碼頭、肇慶港高要港區(qū)金崗作業(yè)區(qū)一期工程等港口碼頭、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理。建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2025年建成農(nóng)村地區(qū)寄遞網(wǎng)點(diǎn)400個(gè)以上?！彩薪煌ň帧⑹猩虅?wù)局、市國(guó)資委、市郵政管理局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（七）引導(dǎo)民間資本參與重大水利項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。對(duì)公益性較強(qiáng)、沒有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項(xiàng)目，可通過與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開發(fā)、按流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施等方式，積極發(fā)展碧道產(chǎn)業(yè)帶、濱水旅游等綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，吸引社會(huì)資本參與，加快項(xiàng)目前期工作?！彩兴譅款^抓好落實(shí)〕
（八）引導(dǎo)民間資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城區(qū)每年不少于1次向社會(huì)發(fā)布城市更新（城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)等改造）項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本參與城市更新設(shè)計(jì)施工、投資運(yùn)營(yíng)等，推進(jìn)廣寧縣人居環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目、端州區(qū)“三黎湖”改造項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以全額投資、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)等方式直接投資城鎮(zhèn)供水、供氣、生活污水垃圾處理等市政公用設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升中心鎮(zhèn)承載能力。拓寬民營(yíng)資本參與城市公共停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)渠道，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)深度融合。力爭(zhēng)到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%?！彩邪l(fā)改局、市住建局、市資源局、市城管局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（九）引導(dǎo)民間資本投資社會(huì)事業(yè)。支持民間資本建設(shè)養(yǎng)老、體育、社會(huì)福利等項(xiàng)目，參與老年人居家適老化改造、市民健身設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。支持非公立醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)醫(yī)療、老年護(hù)理等緊缺醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)和支持民間資本參與“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。支持民間投資參與生活垃圾分類處理、廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、固體廢棄物處理處置利用設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。著力解決民營(yíng)醫(yī)院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等在申請(qǐng)?jiān)S可、職稱評(píng)定、土地使用等方面的突出困難?！彩行l(wèi)健局、市教育局、市民政局、市市資源局、市人社局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十）引導(dǎo)民間資本參與旅游振興。支持民間投資參與文化創(chuàng)意、旅游設(shè)施等項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展民宿業(yè)，推動(dòng)民宿規(guī)范化、規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展，重點(diǎn)培育環(huán)星湖、環(huán)鼎湖山、四會(huì)古邑綏江碧道畫廊、封開賀江碧道畫廊四大民宿集聚區(qū)。支持民間資本投資夜間消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批特色商圈、網(wǎng)紅創(chuàng)意街區(qū)、網(wǎng)紅打卡地和“夜肇慶”地標(biāo)，培育“夜肇慶”消費(fèi)圈。鼓勵(lì)民間資本依托田園鄉(xiāng)村、古村古城、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等資源，建設(shè)休閑農(nóng)場(chǎng)、民俗觀光園、農(nóng)業(yè)公園等鄉(xiāng)村項(xiàng)目，積極打造多條重點(diǎn)旅游線路。支持民間資本以贊助、冠名等形式參與財(cái)政資金支持的體育賽事活動(dòng)和場(chǎng)地、場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)?！彩形膹V旅體局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十一）引導(dǎo)民間資本積極參與大灣區(qū)綠色能源基地建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投資新型儲(chǔ)能、儲(chǔ)能新材料、綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)太陽能發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、充電樁、新型儲(chǔ)能等能源類項(xiàng)目，屋頂太陽能、充電樁、儲(chǔ)能等領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家和省的相關(guān)政策規(guī)定，全部對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放，不設(shè)置項(xiàng)目立項(xiàng)前置條件，加快廣寧縣林漿紙綜合利用生物質(zhì)發(fā)電（集中供熱）項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建技術(shù)中心、研究中心，攻克、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用一批綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)?！彩邪l(fā)改局、市工信局、市科技局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十二）鼓勵(lì)民間資本完善配套產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，圍繞龍頭企業(yè)，加強(qiáng)上下產(chǎn)業(yè)鏈招商引資；積極培育配套產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，提前做好相關(guān)配套建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資積極參與?！彩邪l(fā)改局、市工信局、市民政局、市科技局、市衛(wèi)健局、市投促中心按職責(zé)抓好落實(shí)〕
四、大力優(yōu)化民間投資保障機(jī)制
（十三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政府減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，積極落實(shí)增值稅留抵退稅，支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)大用戶與水、氣、熱專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位通過直接協(xié)商確定價(jià)格，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)承接我市投資項(xiàng)目的施工單位，符合條件的可按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方式計(jì)算繳納增值稅。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展交通物流、水電氣、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，依法整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，杜絕不合理收費(fèi)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，建立民間投資欠賬逐步清理推動(dòng)機(jī)制，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)?！彩邪l(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市民政局、市人社局，市稅務(wù)局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局肇慶監(jiān)管分局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十四）強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目要素保障。建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，并將符合條件項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家和省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，享受國(guó)家和省重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制。支持工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓，允許土地使用權(quán)人在前期繳納不低于50%的前提下，一年內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款。
全面落實(shí)原料用能和可再生能源消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制，各地新增可再生能源消費(fèi)可作為新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)來源；推動(dòng)能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)傾斜，保障新上單位增加值能耗優(yōu)于全市單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項(xiàng)目用能需求。統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)已形成的主要污染物減排量，優(yōu)先保障符合要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局有重大影響的項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地?zé)o法解決環(huán)境總量指標(biāo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。
建立和完善民間資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，通過組織舉辦政銀企對(duì)接合作活動(dòng)、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推送對(duì)接等工作措施，以及用好“信易貸”、“中小融”和“肇融碼”等線上融資對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)各類資金資本參與我市項(xiàng)目建設(shè)。通過加強(qiáng)與深創(chuàng)投等知名投資機(jī)構(gòu)合作，對(duì)接社保基金灣區(qū)科技創(chuàng)新基金等各類投資基金投向縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目，支持各地政府（管委會(huì)）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與社會(huì)資本合作設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，投向本地重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)轄內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助?！彩匈Y源局、市發(fā)改局、市工信局、市環(huán)境局、市財(cái)政局、市政數(shù)局、人行肇慶市分行按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十五）優(yōu)化民間投資項(xiàng)目審批。對(duì)不涉及環(huán)境敏感區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“隨到隨批”。對(duì)于民間資本參與面向民間投資推薦的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合有關(guān)告知承諾制的文件規(guī)定的，后續(xù)落地建設(shè)納入“一站式”代辦機(jī)制，在市級(jí)或縣級(jí)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)以承諾制方式加快辦結(jié)?！彩邪l(fā)改局、市環(huán)境局、市住建局、市政數(shù)局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十六）鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。發(fā)揮市屬國(guó)企和縣域平臺(tái)公司以及國(guó)有資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與縣城開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)民間投資通過混改等方式參與盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快推進(jìn)全市公共建筑屋頂光伏資源、停車資源等盤活工作。對(duì)于民間投資項(xiàng)目意向發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）的，發(fā)改、資源、環(huán)境、住建等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)圍繞前期手續(xù)完善、產(chǎn)權(quán)證書辦理、土地使用管理等方面，幫助落實(shí)存量資產(chǎn)盤活條件，支持更多的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs?！彩邪l(fā)改局、市國(guó)資委、市資源局、市環(huán)境局、市住建局按職責(zé)抓好落實(shí)〕
五、提升民間投資保護(hù)力度
（十七）全面推行信用應(yīng)用。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在行政管理事項(xiàng)中推行信用報(bào)告代替相關(guān)證明，推動(dòng)實(shí)施“信用報(bào)告＋信用承諾”模式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在“信用肇慶”網(wǎng)站開展自主承諾，完善市公共信用信息平臺(tái)承諾自動(dòng)化歸集功能。積極推動(dòng)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，落實(shí)對(duì)守信民營(yíng)企業(yè)的守信激勵(lì)措施。加大失信懲戒力度，開展重點(diǎn)部門政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，將各地各部門在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、公共資源交易等不履行合同協(xié)議或存在違法違規(guī)行為納入信用相關(guān)考核內(nèi)容，將政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息納入市公共信用信息平臺(tái)并向社會(huì)公開。優(yōu)化肇慶市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，依法推動(dòng)涉企信用信息歸集共享，落實(shí)信用信息授權(quán)查詢管理規(guī)范。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為，修復(fù)失信信用信息，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)受理初審時(shí)間比法定時(shí)限壓縮4/5?！彩邪l(fā)改局牽頭抓好落實(shí)〕
（十八）加強(qiáng)組織保障。完善政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等自律性組織為民間資本提供政策、技術(shù)、管理等服務(wù)支持。各地、各部門要加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持民間投資政策實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決在政策執(zhí)行中的“棚架”“中梗阻”等突出問題，要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)反映企業(yè)訴求，有效解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問題，促進(jìn)民間投資進(jìn)一步發(fā)展。各地要將民間投資相關(guān)指標(biāo)完成情況列入固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌考核?！彩邪l(fā)改局、市工信局、市工商聯(lián)按職責(zé)抓好落實(shí)〕
來源：國(guó)際能源
評(píng)論